事业单位财务管理的问题与完善

2020-01-17

环渤海经济瞭望 2020年9期

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理人员综合素质参差不齐和财务管理队伍缺乏复合型人才。现如今，随着社会经济制度的转化和科学技术的进步、财税体制变革的形势环境中，财务管理人员也要与时俱进，要有能力应对，更能体现财务人员和队伍的综合能力。不仅要具有相关的专业能力，而且要有政治敏感性能力、掌握财务信息化技术手段能力、掌握单位主要业务流程能力、掌握对下属单位或投资企业或合作项目跨行业的财务管理能力等。但是作为事业单位的财务管理人员，在选拔的过程中，大多单位领导对财务管理的认识还停留在算账记账中，对管理人员不能做一个综合的评测，仅仅依靠卷面上的成绩进行人才的招聘，或从其他部门选用等原因，造成大多事业单位现有财务管理人员和队伍专业能力不足、或光有书本知识，而没有实际的管理能力、或缺乏政治敏感性，对执行中央八项规定等政策理解不透把关不严、或对业务流程不熟悉，制定的财务内部管理制度不能很好堵塞漏洞、或在单位对外投资或合作项目中不能向单位管理层提出财务建议，对于项目中所出现的问题，未能够通过业务能力来解决，为项目做好后勤等等，是目前事业单位财务管理人员和队伍所缺乏的复合型人才。

（二）专项资金管理制度的不完善。事业单位的财务管理容易出现专项资金管理制度的不完善，这主要是由于事业单位财务管理人员没有从专项项目的立项预算环节就参与，对于专款转账的项目没有进行深入的调查，对于实际情况缺乏必要的研究，这样造成了对一个项目不能根据其实际情况而进行拨款，会出现浪费的现象。在专项资金进行拨款之后，还出现专项资金流向不明确的情况，造成专款不能专用，且随意改变专项资金的流向，进一步造成了资源的浪费和管理人员的贪污现象。这对事业单位的财务管理造成了很大的损坏，这种损坏不仅体现在名誉上，还体现在其功能上，使其不能发挥相应的作用，造成资金管理的安全隐患和其他不良影响。

（三）财务管理的监察和督管体系不健全。有很多的事业单位的财务管理的监察和督管力度不够健全，在实际的工作管理中，对于财务的工作造成一定的困扰。比如说差额拨款、打白条和违规审查通过的现象时有发生，使得财务管理仅有制度而没有实效，这就造成了管理工作人员不能够严格按照工作制度来执行。对于燃气用具、汽车质量等的质量监督得过且过，在小的差错范围内也允许其质量过关，这会造成很大的安全隐患，并对事业单位及社会造成很大的损失；同时工作人员这种不能严格遵守制度，盲目工作的工作态度会严重的损害财务管理体系的正常运行。在管理方面，由于监督和监管的力度不足，使得财务管理的分工体系缺乏条理性和清晰性，造成了员工冗杂的现象，还出现了结党营私、相关的负责人出现独揽大权的情况，进一步滋生了贪污腐败及贿赂的现象。使得制度流于其表，不能使事业单位发挥其功能，进一步造成了资源的浪费，不能物尽其用，不能保障国家的生计及促进国家经济的发展。

二、事业单位财务管理的改革措施

（一）采取多种方式提高财务管理人员的综合素质。提高财务管理人员的综合素质是提高事业单位财务管理工作的基础，相关的领导应该采取多种措施调动财务管理人员的积极性，提高财务管理人员的专业素质，使其能够与俱进了解国家经济方针政策及相关行业的转型升级。还要使财务管理人员懂得相关的业务方面的知识，使得财务工作人员能够根据业务管理使财务资金能够得到最大的利用。首先要提高财务管理人员的考核制度，不仅要考察财务管理人员的专业知识还要检测财务管理人员的实践能力和业务知识能力，通过培训让财务管理人员掌握一定的财务知识和实践的能力，加强与业务的融合。比如说，作为市场监督管理局下属财政核拨事业单位的财务管理人员，其业务是对工业产品如汽车及零部件产品质量进行监督，在熟悉财务专业知识的同时，还要了解业务的运行如样品从抽样（或送样）到收样到检验到留样到检验报告出具后样品的管理及处置等整个流程及有关规定和变化（如近2年增加了对网上电商平台销售产品质量进行监管，要在线上购样），才能在审核报销购样费中加强监管，适时根据变化制定和调整与业务和检验专业部门之间相互核对和监督的内部控制制度。其次，要建立公平公正的竞争氛围，加强对财务工作人员的监督，建立一定的规章制度，明确财务工作人员的工作范围和职责，在出现问题的时候，能够找到相关的负责人；还有建立合理的奖惩制度，对于表现良好的工作人员提出一定的奖励，对于出现失误的工作人员要提出一定的惩罚；同时为了使工作人员能够有与时俱进的观念，定期对财务工作人员进行培训，让工作人员进一步的学习和了解项目的动向和信息，且为了提高工作人员的思想道德观念，定期做政治报告，防止出现贪污腐败行为。比如说要设置相关的举报制度，让群众对工作人员进行评价，如果有人发现相关的工作人员出现不良的工作行为，可以积极的进行举报。此外，事业单位要对财务管理人员进行适当的工作岗位的调动，这样能够避免结党营私的现象。财务管理人员是财务管理工作运行的血脉，保障财务管理人员的综合素质才能够保障财务管理工作的正常运行。

（二）建立健全专项资金的管理制度。为了保障事业单位有效地运行，发挥财务管理的公益性特点，确保国家资源和资金的安全，要加强专款专用意识，建立健全专项资金的管理制度。首先对于所申请的项目要进行实地的考察，了解项目的始末，对于其项目要做好预算工作，让项目所使用的资金控制在一个合理的范围内，对于每一项资金的领取都要做好详细的记录。对于项目的考察，能够避免事业单位出现虚假领取专项资金的行为，确保专项资金的可靠性和真实性。为了避免事业单位虚假领取专项资金的行为，要积极的进行处罚；对于专项资金的收支和流入，要进行详细的记录，设置多个管理人员，定期对专项资金进行跟踪和监督；在每一个项目的专项资金申请时，要有第三方的监督；财务工作人员进行调查和批准的时候，要有相关的监督人员对其工作进行监督和对项目进行进一步的考察；在专项资金应用到项目的过程中，也要时刻的关注项目的流向，避免资金的浪费和资源的缺失，确保国家的生存及国家资金的安全。

（三）健全财务管理的监察和督管体系。为了保障财务管理体系有序的进行，要设立监察和督管体系，设立专门的人员对财务管理中的方方面面进行监管，保障财务管理的工作人员按照规章制度行事，对事业单位的财务管理的方方面面有明确的监督，防止工作人员工作的懈怠或不必要的事物引起损失。对监督的工作人员进行培训，让监督人员了解财务管理和业务的相关事宜，杜绝一切浪费国家资金的行为。