浅谈高校政府采购管理工作的内控制度建设

一、前言

财务预算、合同验收、报销建账、采购招标等每一项工作流程的完成程度，都会对整个政府采购管理工作造成不同程度的影响。尤其，高校政府采购管理工作中高端科研设备、高精度实验仪器的采购，不仅会对未来的实验成果产生深远影响，更关系到高校管理效能、人才培养质量，甚至是高校与世界的对话。因此，高校管理人员必须对该项工作的内控制度建设的重要性建立正确的认识。能够结合高校政府采购管理工作的基本特征等，能够在人员管理机制、监管机制、激励制度等方面加强建设力度。从而，切实发挥制度管理优势，全面提升高校政府采购管理工作质量与工作效能。

二、高校政府采购管理工作的基本特征

（一）高端设备仪器需求标准高。高校所采购的商品中包括很多高端的科研设备与实验、教学仪器等，不仅在质量上进行把关，还需确保采购数量的合理性。不应因所采购商品的数量过多，而为整项工作埋下经济风险与法律隐患。而就高校政府采购管理工作高端仪器采购频率高、数量大这个特征，相关人员需对内控制度的建设与完善建立正确的认识。同时，采购项目牵涉的专业与领域较广，且技术性较高，由此对采购人员的综合能力要求较高。既要确保采购人员对采购市场有所了解，还需保证他们对设备的性能、技术参数、厂家优势等进行有效掌握。尤其，科研专用设备的采购，必须确保其性能、指标等处于行业的领先地位。而为了能切实满足采购目标与诉求，必须在各个管理工作环节上进行把关。既要在前期的财务资金预算上进行有效监管，还需在厂家选择与对接上进行全程把控。保证所拨付的采购资金，既要满足高精尖设备购买的需求，还需有效避免权力贪腐等不量问题的产生。因此，高校基于政府采购管理工作的显著特征，需积极建设内控制度。做好各项采购工作的质量把关，真正发挥采购管理工作的作用与优势，为高校的管理与有序运营奠定有利基础。

（二）政府采购财务制度落实影响要素多。高校在具体开展政府采购管理工作过程中，需涉及财务预算、编制、人员管理、资金管理、现金支出、采购商品库房管理等诸多事项。在实际工作运行过程中，因缺乏完善的内部控制环境，相应工作制度与流程规范不能有效运用，导致各部门的工作存在较大的问题与漏洞。尤其，在资金管理与控制等方面工作上，在实际落实制度与规范的过程中，会产生很多影响要素。如财务部门与采购部门，若不能就政府采购工作目标达成共识，就是无法切实实现部门间的有效衔接与协同效应。由此，各部门间、岗位间的人员会产生不配合、推诿等问题，很可能引发更多不可控的影响因素。而基于这样的工作特点，高校必须加强政府采购管理工作的内控制度的建设工作。避免因工作机制与流程漏洞，而对有效信息造成延误，从而失去及时应对风险的有利时机。

三、高校政府采购管理工作的内控制度建设有效措施

（一）充分发挥现代信息技术作用，注重信息化采购平台。针对高校政府采购管理工作内控制度的建设，校方管理人员需建立与时俱进的管理理念。认识到现代信息技术对优化材料流程、加快工作速度的促进作用。切实发挥互联网技术、计算机计算、大数据技术的价值，构建高效的信息化政府采购管理平台。即高校管理人员需将具体的财务预算、商品价格的市场调研、采购的后续售后服务等方面工作，由传统人工处理的工作模式转化为人机互动形式。并结合新工作方式制定信息化采购工作管理标准、工作流程等，引导采购人员按照规定落实每一线工作任务。而为了实现政府采购工作的信息化，必须及时构建与更行软件与硬件设备。结合高校政府采购工作特征，建设高精尖设备、仪器采购申请、审批、购买、常规事项管理等信息化工作模块。并依照不同工作模式的任务与目标，制定相匹配的指导方案、管理规范、工作流程等，确保人员完全按照高校采购的规范制度开展采购等相关工作。同时，采购部分负责人需对信息进行有效整理与公开，并能制定便捷的信息服务。通过不断优化与完善采购介质，最大化整理资源，真正发挥信息化政府采购管理平台的价值。尤其，高校需针对政府采购的预算、资产管理、政府财政支付等工作创新机制，确保各个部门间能够做到信息有序流通与共享。各系统间做好衔接与协同工作，切实展现预算、采购等方面工作的数据联动功能。由此，全面提升高校政府采购管理工作内部控制制度的完善性与实效性。基于大数据的支持，能够及时了解采购管理工作内控制度的优势与不足，并能针对问题制度行之有效的解决措施。由此，基于现代信息技术，令高校政府采购管理工作质量与效率获得全面提升。

（二）硬性制度与柔性制度巧妙融合，充分发挥激励机制作用。高校政府采购管理工作在数量与质量方面，都展现出高标准与高要求特征。而随着高校办校规模的不断扩大，以及教学的深化改革要求，会产生更加复杂的政府采购业务。在业务范围不断扩大，运营资金渠道也越来越宽泛，更多元化。由此，无疑为高校政府采购工作加大了难度。因此，若想有效推进政府采购工作的有效开展，必须切实发挥内控制度优势。但采购部门负责人必须注重硬性制度与柔性制度的巧妙融合。不仅要依靠硬性的管理标准，对采购人员的思想与行为进行规范，还需切实展现激励机制的作用。尤其，政府采购工作中涉及大量的资金交易，必须确保采购人员能对该项工作保持平和的心态。而高校要根据采购工作特征，制定高效可行的激励制度。例如，采购部门负责人需将该项工作进行切分，安排不同的人分别处理采购工作。根据实际情况将不同工作内容归纳到不同的体系中，精准定位采购目标。将完成工作的实际表现作为绩效考核标准，基于员工相匹配的奖励或惩罚。当采购人员的工作量与收入成正比时，更利于激发他们工作积极性与热情。而利用硬性的采购管理制度，尽量降低采购人员产生贪污等违法行为。基于硬性制度确保做到在人员的思想与行为上进行规范与监督，并利用科学的激励机制，促使采购人员能秉承一定的职业道德，全身心的投入到政府采购工作中。特别在制定硬性制度与采购管理规定的过程中，需形成关键人员定期轮岗机制。基于明确的权责关系，杜绝权利腐败等问题。将其与柔性管理制度进行巧妙结合，既要体现采购工作的严肃性，还需努力构建轻松、舒适的工作氛围。由此，才可切实提供高校政府采购管理工作的效能。

（三）加强采购人员工作行为指导，制定完善的监管机制。高校需重视培养一批具备扎实理论基础、超强专业技能、采购经验、职业素养的政府采购队伍。基于专业化、人性化、廉洁性的工作属性，明却政府采购管理工作的宗旨。即人作为采购工作的具体执行人，针对人员的管理工作，其制度引导与规范的作用，会对整合政府采购管理工作带来极大的影响。因此，高校必须加强建设完善、科学的政府采购监管机制。无论是对采购人员自身的综合业务能力的提升，还是工作过程中的表现与思想等，都要借助科学的监督与管理制度实现信息的了解与掌握。这样，才能切实发现采购人员的具体问题，更利于高校制定针对性的培训或指导方案等。而这里所谈及的监管机制，既要针对采购人员的业务培训进行把控，还需对日常的工作行为进行管理与监督。高校分别制定培训管理制度，结合采购人员的市场竞价能力、职业素养、思想道德水平、财务预算能力等制定考核机制。由此，切实培养出符合需求的政府采购专业人员，导致高精尖采购队伍。除此之外，高校还需以制度考核为依据，制定资金管理制度、采购物品质量审核、售后服务等制度，对采购人员的工作行为进行监督与管理。例如，针对材料物品质量审核制度的建立，就是为了确保采购资金支出与货品质量的合理性。倘若发现高价购买的设备、实验仪器等，在质量上并没有达到要求，由此能反馈出相应的问题。利用这样的形式，对采购人员进行科学的监督与管理。并结合系统化、定向化的培训制度，逐渐形成完善、科学的采购人员管理机制。从而，为构建更加合理化、高效化的政府采购管理工作内控制度建立核心基础。

四、结语

总之，基于高校政府采购管理工作所显现的的主要特征，如高端设备仪器需求标准高、政府采购财务制度落实影响要素多等内容，相关人员需加强专业化、人性化管理制度的建立。以制单管理为依托，确保采购人员完全按照采购要求与目标落实每一项工作计划。高校通过积极建设科学的政府采购管理内控制度，全面提高自身的综合管理水平与科研能力。