全球碳减排陷入困境

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路透社近日报道称，新冠肺炎疫情暴发使全球经济几近停摆，预计今年二氧化碳排放量将同比下降5%以上。但国际能源署署长比罗尔表示：“疫情导致经济增长停滞、生产生活活动减少，从而使得碳排放量下降，没有什么值得庆祝的，如果没有正确的政策和结构性调整措施，这种下降是无法持续的。”

比罗尔之所以对疫情使碳排放下降并无庆幸感，是因为目前全球碳减排形势异常严峻，陷入了难以推进的困境。联合国195个成员国在2015年的联合国气候峰会上通过了《巴黎协定》，旨在通过改变依赖化石燃料的能源结构，减少全球温室气体排放，对抗气候变暖。但特朗普2017年6月宣布美国退出《巴黎协定》，使全球应对气候变化的行动遭到重大打击，温室气体排放量仍然在继续上升。根据美国国家海洋及大气局的《2018年度气候状况》报告，2018年包括二氧化碳、甲烷和氮氧化物等温室气体的排放创下新高，导致全球气候暖化的温室气体威力比1990年强劲了43%。2015～2018年是自从19世纪中期开始有这项纪录以来最热的四年。2018年，全球海洋水位连续第7年上升至纪录性高位，冰川则是第30年以令人关注的速度融化，全球天气气候灾害带来的损失多于自然灾害经济损失的90%，发生次数为1980年以来最多。

根据联合国《2019年碳排放差距报告》，为实现2015年《巴黎协定》设定的目标，即到2100年将全球升温控制在工业化前2摄氏度以内，在2020～2030年间全球碳排放每年需减少2.7%；而要实现将升温限制在1.5摄氏度的目标，在2020～2030年间全球碳排放每年需减少7.6%。而在过去10年间，温室气体排放每年增长1.5%。各国目前承诺的减排量远不足以实现将升温控制在2摄氏度以内的目标，即便所有承诺兑现，到本世纪末全球升温还是会达到3.2摄氏度，这会带来更广泛和更严重的破坏性气候影响。

2019年12月在马德里召开的联合国2019年气候变化大会协议的流产，揭示了全球碳减排面临的困境。本次会议旨在落实2015年签署的《巴黎协定》，确定2030年减排目标。因与会国家在减排力度、为受气候变化影响国家提供资金支持、国际碳信用额交易市场规则等方面分歧严重，大会开了14天也未就《巴黎协定》第六条实施细则谈判这项核心任务达成共识，2030年的减排目标没能落实。

影响全球碳减排推进的主要因素是美国。作为目前世界上人均碳排放量最高、排放总量第二多的发达国家，美国本应积极带头推动碳减排，但特朗普政府却为了自身利益退出《巴黎协定》，推行化石能源政策，对国际低碳能源革命造成了严重的负面影响。尽管多数国家都积极推进低碳能源政策，但没有美国这个超级大国的合作，《巴黎协定》的减排目标很难实现。

欧美之间在碳减排上的巨大差距，在欧美能源大公司上也体现得相当明显。美国石油巨头埃克森美孚过去一直不愿承认碳排放导致全球气候变暖的真实性，并支持否定气候变暖的研究。后来虽然表示支持《巴黎协定》，但并无实际行动，英国圣公会、纽约州共同养老基金等著名投资机构一再要求埃克森美孚设定与《巴黎协定》相一致的减排目标，都遭到该公司拒绝。与此相反，壳牌、BP、道达尔等欧洲石油大公司积极支持碳排放政策，并积极发展新能源，大力推进向清洁能源转型，均承诺最迟到2050年实现与《巴黎协定》一致的净零排放的目标。壳牌的温室气体排放量在2019年降至四年来的最低水平。2019年12月，壳牌表示计划制定短期目标，以减少其销售的能源产品的净碳足迹，并将这些目标与高管薪酬挂钩。

目前看来，要实现《巴黎协定》目标确实很难，但以欧盟为代表的国际社会仍然在积极努力。2019年11月29日，欧洲议会以压倒性投票通过决议，宣布欧盟进入“气候紧急状态”，呼吁各国尽快通过相关政策法律，对抗气候危机。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，欧洲将领导与气候危机这场人类生死存亡之战。2019年，英国、加拿大、法国和澳大利亚悉尼等许多国家和城市都曾宣布进入气候紧急状态。一个好的现象是，2019年发达国家的碳排放都明显下降，欧盟总排放量同比下降5%，美国排放量也下降了近3%，全球碳排放量10年来首次持平。但发展中国家的碳排放水平仍在迅速上升，约增加了4亿吨排放量。如何解决占全球人口多数的新兴经济碳排放增长问题，是一个将决定人类应对气候变暖挑战成败的难题。