变危为机 推动审计方式全面转型

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在当前疫情防控常态化的情形下，只有解放思想、更新观念，积极采用新方法、新技术，不断提高审计项目质量和效率，才能更好地发挥审计监督职能。

突发的新冠肺炎疫情，严重冲击着传统的现场审计模式，按老套路已无法正常开展工作。如何化解难题，完成好全年审计任务？

应该看到，疫情虽给工作带来困难，但也在倒逼我们改变传统的审计方式，根据习总书记“坚持科技强审，加强审计信息化建设”的要求，顺势而为，加速推动审计方式转型升级。3月下旬，集团公司审计部采用远程审计方式，对某原油商业储备基地进行了竣工决算审计，从实施到报告签发仅用时21天，取得了满意的审计效果。

该基地竣工决算审计敢于“吃螃蟹”，克服困难，率先打通全流程远程审计模式，经验来之不易，表明审计方式转型已经具备条件。推进审计方式全面转型，本质是对审计理念和技术方法的深刻变革，在当前疫情防控常态化情形下，只有解放思想、更新观念，积极采用新方法、新技术，不断提高审计项目质量和效率，更好地发挥审计监督职能，才能为中国石化健康发展作出应有贡献。

改变传统现场审计观念

某原油商业储备基地竣工决算审计全程通过互联网，在各类业务管理系统中开展审计调查分析，通过电话、邮件、网络视频等沟通联系，召开了审计进点会，访谈人员近200人次，传递资料数百份。审计结果表明，大量调查、梳理、分析工作完全可以在“家”完成，而且完成得更好。在没有发现大的问题线索时，也可以全程不到现场，既能同样完成好审计任务，还能大幅提高审计效率。

实施远程审计也要具体问题具体分析，需要现场看、当面谈的问题依然要去现场。但现场审计绝不能泛泛，更不是没有目标的“搂草打兔子”，而是要高度重视审前调查准备，在“家”做足文章，再带着问题去现场一查到底。今后，互联网+现场应是大多数审计项目采用的方式。

3月下旬，集团公司审计部采用远程审计方式对某原油商业储备基地进行了竣工决算审计，仅用时21天。图为该储备基地项目施工现场。朱荣熙 供图

此外，还要改变“做完一个项目再做下一个”的机械认识，统筹安排对全年审计项目进行调查分析。在信息化条件下，完全可以提早动手，把被审计单位全部放到中国石化大平台上，集中对比分析成本费用、销售价格、采购成本、工程造价等各要素的不同点和异常因素，可以收到事半功倍的效果。

改革不合理的审计组织方式

国家审计准则规定，审计组实行组长负责制。审计项目做得好不好，很大程度上取决于审计组长尽没尽到责任，是审计组长能力的直接反映。但在实际工作中，有些审计组长喜欢当“挂名组长”、“甩手掌柜”，让主审扮演不该扮演的角色，给审计项目质量带来严重危害。为切实落实审计组长负责制，审计部已明确提出要求：审计组长只能由分部副总经理担任，对审计项目质量负直接责任（第一责任）。负责组织审前调查并编制审计实施方案，负责组织实施现场审计并落实聚焦主要矛盾和深挖细究的要求，负责审查确认审计底稿，负责组织编写审计报告。审计组长在履行上述职责时，虽可指定人员协助完成起草审计报告等任务，但责任不容分解。

取消名不副实的综合主审制，推行专业主审制，才能让主审真正发挥专业骨干作用。同时专业小组人数不宜超过3人，有助于压实每名审计人员责任，解决滥竽充数问题。某原油商业储备基地审计组按专业领域设置4个小组，不设综合组，并平行设置4个专业主审负责小组工作，收到了良好效果。实践证明，专业主审制不仅可以提高审计工作专业性、发现问题精准度和审计建议针对性，还能营造机会让更多优秀人才脱颖而出、加快培养干部。

要大量借用兼职审计专家力量。每个审计组配备2～3名兼职专家，为审计组提供专业指导和咨询，发表专业审核意见，既可以形成专职审计人员与兼职专家互补的组织结构，还能提高审计发现问题的专业性和精准度，提高审计质量，防范审计风险。去年以来，集团公司审计部从全系统分8个专业聘任兼职专家462人，对审计工作发挥了很好的帮助作用。今后每年都要更新兼职专家库，优胜劣汰，确保专家质量。

强化对审计项目的过程管控

审计质量管理的突出问题，是管理部室和审计组之间存在的信息不对称难题，导致管理者不能及时采取有效措施对项目进行管控。而传统的审理方式既不能从根本上解决这个难题，还容易产生矛盾。去年，集团公司审计部首次采用项目周报告制，收到了很好效果。在开展某原油商业储备基地竣工决算审计时，审计组首次使用新的审计管理信息系统进行线上作业，使管理部室实时了解了项目进展情况。实践证明，将审计项目各环节工作搬到线上，可以使各项工作显性化，更好地解决信息不对称难题，路子是对的，必须坚持走下去。

下一步，要大力教育引导审计人员改变传统做法，习惯组长线上布置工作，线上检查。组员线上作业，线上接受指导。业务部室也要改变传统的审理思维，从项目启动开始就要紧紧盯住，该出手时就出手，及时发现问题及时纠正，确保项目质量不出大的偏差。

坚定走大数据审计路子

在大力推行网络远程审计的同时，还要积极探索大数据审计模式，从根本上应对海量信息带来的机遇和挑战。

审计署“十三五”规划中指出，我国将推进以大数据为核心的审计信息化建设，到2020年实现对经济社会各类主要信息数据的全归集，基本建成数字化审计指挥平台、大数据综合分析平台、审计综合作业平台、模拟仿真实验室和综合服务支撑系统，构建国家和省级审计数据系统，形成“国家审计云”，推动实现审计全覆盖。

从对航天科工、中国移动等央企单位调研来看，目前大数据审计模式已被广泛采用，日常审计不再局限于某个单位，而是同时从系统内各部门、各单位获取数据，互相比对、互为佐证，提高了审计工作的实效性、可用性和可靠性。

与审计署“十三五”规划和先进央企相比，我们确实存在不小的差距，必须采取有效措施加紧追赶。4月28日，审计部组建了一支16人的大数据审计团队，目前正就25个业务管理系统进行深入培训，同时为团队成员报名参加IT专业知识学习，考取数据分析师认证资格。下一步将对相关系统进行解读，提出审计建模需求，争取下半年取得实质进展。