农村基层党组织要强化政治属性

任献策

（北京京北职业技术学院，北京101400）

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”[1]党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，要始终坚持政治定位不能偏、政治功能不能弱、政治属性不能丢，坚定政治方向，发挥政治作用，完成政治任务。党的农村基层组织要贯彻党章和新时代党的建设总要求，坚持和加强对农村工作的全面领导，发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，提高农村基层党组织的建设质量。

一、农村基层党组织要宣传好党的主张

农村基层党组织是联系上级党组织和党员群众的“翻译器”，要发挥好上传下达的作用，多途径多角度多方式向党员群众宣传解释党的主张，“让党的好声音传进千家万户”，帮助党员群众认识到党的方针政策同人民群众利益诉求的一致性，激发党员群众为自己幸福美好生活奋斗的热情，把党员群众凝聚在党旗下，使党的声音、党的要求变成党员群众的行动和力量。

（一）宣传党的基本理论

农村基层党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，把党的理论全面准确地传递给党员群众，让党员群众听得懂、能领会、可落实，成为时代最强音。农村基层党组织要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深入开展研究阐释，引导广大党员干部学深学透，推动这一伟大思想深入人心，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）宣传党的路线方针政策

党的路线方针政策是党的意志和主张的集中体现，也是全党的行动指南和活动准则。农村基层党组织要通过贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传，增强对党的领导的政治认同、思想认同和情感认同。尤其是要大力宣传我国现代化建设特别是改革开放以来发生的历史性变革，使广大党员群众更加坚定改革开放和现代化建设的信心与决心。

（三）创新宣传形式

农村基层党组织在坚持组织培训、“三会一课”、固定党日、座谈研讨、知识竞赛、征文比赛等行之有效的传统做法的基础上，从党员群众需求出发，利用微信、QQ、微博、直播平台、微学汇、“微党课”、“互联网 +”、党建 APP 等新媒体传播方式，做到内容丰富、形式多样，广泛吸引党员群众积极参与，使宣传工作可亲可信、入脑入行，真正把党的正确主张变为群众的自觉行动。

二、农村基层党组织要贯彻好党的决定

贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，是党的组织和共产党员最基本的素质和要求。农村基层党组织是贯彻党的决定的“桥头堡”，要发挥桥梁纽带作用，把贯彻落实放在讲政治的高度，以实事求是、真抓实干的工作作风，发扬钉钉子精神，结合实际创造性地开展工作，加强督促检查，坚持不懈抓下去，切实把党的路线方针政策和决策部署贯彻好、落实好、执行好。

（一）坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署

农村基层党组织以贯彻党的决定为前提，立足本地实际，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，以更加奋发有为的精神状态，讲求战略战术，注意方式方法，突出重点，做好统筹，积极贯彻落实党的各项决策部署，坚决执行各项具体工作任务，做到思想上自觉、政治上清醒、纪律上严明、行动上坚定，让党的精神更好地落地生根。

（二）强化对农村基层党组织抓落实情况的监督检查

崇尚实干、狠抓落实是党的优良传统和鲜明品格。各级党组织都要突出“一分部署、九分落实”思想，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，深入一线、真督实查，跟踪问效、强化问责，着力提高督促检查工作能力和水平，推动党的决策部署不折不扣贯彻落实。

三、农村基层党组织要领导好基层治理

“坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，保证农村改革发展沿着正确的方向前进。”[2]领导基层治理是基层党组织的神圣使命，必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。农村基层党组织要把基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，把党的政治领导、组织引领、能力引领、机制引领落实到基层治理的各个环节，使农村基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，用实效凝聚各类组织信党、拥党、爱党、为党。

（一）坚持政治领导

政治领导是党的建设的根和魂，要加强农村基层党组织的政治领导核心作用，以抓党建、促治理为主线，把党的政治组织优势转化为治理优势，不断强化党组织对其他组织的政治领导、思想引领和情感信赖，引导各类组织积极参与基层治理，增强认同感，始终保持与党同心同向同步，同频共振，确保基层社会治理健康快速有序发展。

（二）坚持组织引领

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。农村基层党组织是凝聚各类组织的领导核心，要组织引领好其他组织，使其成为党的左膀右臂，为党的事业增添后劲。不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，大力推进党的基层组织设置和活动方式创新，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，夯实基层治理根基。

（三）坚持能力引领

农村基层党组织要在处理各种复杂矛盾、战胜前进道路上的各种艰难险阻中不断提升执政能力和治理水平，发挥政治过硬本领高强的优势，以“功成不必在我”的决心和“钉钉子”的精神，埋头苦干，真抓实干，做实做细做好各项工作，把各类组织凝聚在党的周围，形成合力,增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持机制引领

坚持以机制为引领，通过推动党的领导方式由直接管理向运用政治优势、组织优势转变，鼓励和支持各社会组织参与社会治理，健全民主协商、群团带动、社会参与等机制，不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

四、农村基层党组织要团结动员好群众

“民为邦本，本固邦宁。”我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。农村基层党组织是联系服务群众的桥梁纽带，要坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，在深入群众中了解群众的疾苦和诉求，解决群众的困难和问题，打通为民服务“最后一公里”，把人心和力量凝聚起来，成为群众的“主心骨”和“领路人”。

（一）了解群众的诉求

农村基层党组织处于生产、工作和居住的第一线，是党联系服务群众的窗口。农村基层党组织直接与群众面对面，要站稳群众立场，深深扎根于人民群众当中，保持对人民群众的赤子之心，坚持从群众中来，到群众中去，了解群众的所思、所想、所困，倾听群众的呼声，感受群众的疾苦，向上级及时准确全面如实地反映，使党的决策部署更能体现群众的意愿、维护群众的利益。

（二）解决群众的困难和问题

维护群众根本利益是我们党能够长期执政的关键所在。农村基层党组织要始终坚持把群众利益放在第一位，把群众当亲人当家人贴心人，想群众之所想，急群众之所急，千方百计地解决群众的困难，维护群众的合法权益，把群众利益要求落到实处，做到“围着群众转，带着群众干，解决群众盼”，成为党在群众中的耳目手足。

（三）凝聚群众

农村基层党组织要发挥领导核心作用，始终把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为想问题办事情的出发点和落脚点，问政于民、问需于民、问计于民，做群众的引路人，带着群众干，干给群众看，为群众办实事、做好事、解难事，和人民群众想在一起、干在一起，把群众紧紧凝聚在一起，就能汇聚起无往不胜的强大力量。

五、农村基层党组织要推动好改革发展

农村基层党组织处在改革发展的最前沿，面临各种困难挑战，要深入贯彻新发展理念，紧紧围绕改革发展各项任务开展党的工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众拥护改革、积极支持改革，汇聚起一切推动全面深化改革的力量，保证各项改革发展任务落实落地，见到实效，得到人民群众拥护和支持。

（一）把党的建设融入中心工作

改革是发展的动力，发展是解决我国一切问题的基础和关键。党的农村基层组织牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，两手抓、两促进，以党建引领工作，把党的工作和经济发展一起谋划、一起部署、一起推进、一起落实，推动党建与中心工作深度融合，齐头并进，达成党建工作是改革发展“助推器”的共识，真正实现党建与中心工作的相融相促双赢，更好地推动经济社会发展。

（二）确保改革发展任务见实效

当前中国改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革的重点、难点都落在基层，农村基层党组织要发挥党的领导核心作用，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头、涉险滩，协同推进各项改革，尊重和发挥人民首创精神，不断细化完善落实改革目标、任务、要求，为群众办实事、解难事、做好事，促进发展、维护稳定、保障民生，推动改革发展不断取得新成效。

“基础不牢，地动山摇。”基层是党的执政之基、力量之源。“农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。”[3]农村基层党组织要坚持党的根本宗旨不动摇，始终把党组织的政治属性摆在更加重要的位置，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高农村基层党组织的执政能力和领导水平，巩固党在农村的执政基础，为新时代乡村全面振兴提供坚强有力的政治和组织保证。