勠力同心携手发展——浙江省杭州市江干区对口帮扶湖北恩施市纪实

文/田勇

111个贫困村出列、142869人脱贫，实施易地扶贫搬迁6242户、18393人，累计改造危房11782户，贫困发生率由2014年的26.08%降至2018年底的4.91%，群众满意度96%……一组组数据成为湖北省恩施市群众看得见、摸得着、享受得到的实惠。

恩施所需，江干所能。自东西部扶贫协作启动以来，两地融通融合、勠力同心、优势互补、合作共赢，在产业发展、人才交流、劳务协作、智力帮扶及基础建设等各个领域，构筑起信息互通、资源共享、携手发展的扶贫协作大格局。

建章立制 精心谋篇布局

杭鄂之间一脉相连，交流合作源远流长。

同心圆工程，是江干区的一项名牌工程。江干区将同心圆半径扩大到恩施市，将同心圆单位引入恩施市，将同心圆平台搭建到恩施市，从战略战役战术谋篇布局，形成全方位、立体式、系统化的协作制度。

“下了飞机，我就是恩施人了。”2018年4月，杭州市对口帮扶干部姚洪华到恩施市挂职时说。

互为前线后方，阵地层层推进。江干区、恩施市两地精心设计协作框架协议，组建远程“联合指挥部”，明确“四个一批”协作措施（出台一系列文件，实施一批帮扶项目，互派一批干部，选派一批专业技术人才），建立紧密协作关系。

建立高层联席会议制度。恩施州政协副主席、市委书记向前进多次带领恩施市党政考察团，到江干区对接东西部扶贫协作工作。三年来，两地党政主要负责同志互访9次，召开联席会议9次。

江干区9个街道办事处与恩施市17个乡镇办密切协作；8个社区分别与恩施市8个村结成对子；8家企业成功落户恩施市，投资总额达6.58亿元；28所学校、9家医院分别与恩施市29所学校、18家医院成功打造“同心圆共同体”，聚焦“两不愁三保障”，有效实现资源共享、信息互通。

产业合作、人才支援、资金支持、劳务协作，一批批援助项目在武陵山深处落地生根；教育、医疗、就业，一个个民生帮扶项目在清江河畔拔地而起。

产业协作 增强发展动力

一筐筐鲜绿的茶叶经过采摘、装运，进入流水线，吐出青翠的抹茶粉。2019年9月28日，恩施市龙凤镇的杭州·龙马现代茶产业示范园内，机器轰鸣，一条条抹茶加工线有序作业。

6条碾茶生产线达到全球先进水平，年产能达500吨，带动龙马周边4000亩茶园转型升级、1300余户茶农增收致富，龙马茶产业项目已成为江干区与恩施市两地真诚合作、精准扶贫、双向共赢的样板工程。

政府搭台，企业唱戏。在走出去和引进来的产业互动交流中，两地不断强化协调配合，采取有效措施，推动一二三产业融合发展，迈出产业扶贫加速度，为脱贫攻坚注入活水。

1分钟卖出3.5万公斤！3分钟卖出7万公斤！24小时销售破30万公斤！2019年8月22日，贝店（贝贝集团旗下社交电商平台）正式发起24小时销售恩施富硒土豆吉尼斯纪录挑战，单日销量破30万公斤，一个新的吉尼斯纪录诞生。

杭州益橙科技公司与恩施仙芝堂公司联姻，打造“1+8+X”益贫电商平台，杭州贝店、华润万家等多家企业在线上线下综合发力，今年半年时间，恩施市山货、硒品在杭销售额就突破1300万元。

人工智能研究的历史已有60多年，国家的支持是人工智能赖以生存和发展的土壤。美国政府长期支持人工智能的研究及其在各个领域中的应用，将“大脑计划”“先进制造”“智慧城市”等作为其国家战略的重要内容；欧盟2009年开启“蓝脑计划”，2013年启动“人脑计划”，2016年建设了神经信息、大脑模拟、高性能计算、医学信息、神经形态计算、神经机器人六大平台；2015年，日本发布“机器人计划”，并拟以10年投入千亿日元巨资用于研发人工智能；2016年美国又发布了《为人工智能的未来做好准备》和《国家人工智能研发战略规划》报告。发达国家的这些举措直接促进了全球人工智能的开发应用。

山海同心，携手同行。江干区累计投入财政帮扶资金3395万元，实施恩施玉露、养生功能茶、富硒土豆等3个万亩产业园项目，建设10个扶贫车间，1.7万贫困人口从中找到增收门路，实现稳定脱贫。

创新方式 注入扶贫活水

“老乡，你这个茶叶长势好啊！”2019年4月25日，恩施市太阳河乡双河岭村，杭州市江干区总工会2019年疗休养首发团开展“走村连心”活动，江干区干部职工来到贫困户家中，访贫问苦，同当地群众一起拉家常，一同体验采茶乐趣。

2019年以来，为进一步做好对口帮扶工作，两地工会以太阳河乡为试点，首创工会疗休养“走村连心”活动。

同时，探索推行“三建三助”多元帮扶机制，建成工会疗休养益贫基地2个，达到了“三突破”“三

延伸”放大效应（三突破：疗休养目的地、经费标准、次数；三延伸：基地从景区向贫困村延伸，内容从休闲度假疗养向走村连心结对延伸，人员从机关干部职工向社会组织企业延伸）。

截至目前，到恩施旅游的杭州市民超过10万人次；江干区65批次职工疗休养团到恩施疗休养，直接带动消费660万元，形成了“吃住购、游助帮”旅游扶贫新模式。

2019年4月，贝贝集团董事长张良伦多了一个新头衔——恩施市屯堡乡鸦丘坪村名誉村主任，拿到聘书的他，表示既有兴奋也有压力。

发挥民营企业家主体作用，利用民营企业资金、项目、人才优势，助推贫困村、贫困人员造血增收。名誉村主任是实践中探索出的民营企业扶贫新路径和新方式，是结对帮扶的升级版。

32家江干企业与41个贫困村签订村企结对协议，32名江干企业家到贫困村担任名誉村主任，开展“走亲连心1+5”专题活动。村企结对升级版，有效推动社会帮扶提质增效。

扶贫扶智 唤醒脱贫志气

电商培训、茶艺学习、育婴师培训……走进江干区·恩施市职业技能培训中心，一个个技能培训应接不暇。

实施创业致富带头人导师项目，聘任创业致富带头人导师5名，通过“175”模式（1名导师带动7名创业致富带头人成功创业，每名创业致富带头人带动5名贫困人口增收），精准带动175名贫困人口发展产业、实现就业，年人均增收4000元以上。

山海相拥情依依，授鱼也授渔。围绕产业发展的同时，江干区聚力智力帮扶，通过教育协作、劳务协作，不断补齐教育短板，不断加强实用技能培训、劳动力转移培训，为脱贫带来强大的内生动力。

在杭举办创业致富带头人培训班8期，推动扶贫与扶志、扶智同步落地。

2018年至2019年，两地共培训学员484人，创业成功365人，5761户贫困户联结到了产业链上，年户均增收4000元以上。

2019年7月8日至12日，恩施市10名建档立卡、品学兼优的贫困学子来到杭州参加“走出大山看大海”公益夏令营活动。

从学校到社会，从学科知识到专业技能，从学生到专业技术人员，江干区与恩施市深化扶贫扶智，强化交流合作。

真情的力量，可以直达人心；无疆的大爱，可以跨越时空。

一项项民生工程、一批批产业项目、一处处工业园区迸发着勃勃生机，东西部扶贫协作的足迹，遍布恩施的山山水水、村村寨寨，硒都大地上正书写着浓浓的“杭情施意”。