双重预防机制化工安全管理创新模式的探讨

2020-01-13唐江明乌鲁木齐平安信安全技术咨询服务有限责任公司新疆乌鲁木齐830000

化工管理 2020年23期

唐江明(乌鲁木齐平安信安全技术咨询服务有限责任公司，新疆乌鲁木齐 830000)

0 引言

化工领域的生产活动和其它类型生产活动相比存在一定的危险性，为此将化工安全管理工作做好，并根据安全管理现状及时对管理模式进行优化创新，是有利于化工企业发展，化工领域实现可持续发展的重要举措。双重预防体系的构建，能对现有的安全管理体系进行深化，提升化工企业的安全预控能力，避免生产安全事故的发生。

1 双重预防机制的建设意义及问题

1.1 建设意义

该机制的建设，能引导企业自控自辨内部的安全风险，自查自治内部的安全隐患，信息化处理安全风险的管控清单以及事故隐患的清单，完成事故隐患、安全风险的数据库建设，并允许数据库进行及时的数据更新[1]。其中安全风险分布的电子图，更能在信息化平台内接入重大风险的监测监控有关数据，让信息系统能将智能预警、自动化分析等作用充分发挥出来。此外，双重预防机制能将安全生产的整体预控能力进行提升，整合重大风险的重点管控，以及对重大隐患的限期整治，以此完成对重大事故的遏制，从源头出发，以预防为主，保障了企业化工安全管理的落实效果。

1.2 建设问题

在化工企业中，一般有着数量偏多的危险源，且部分危险源的风险评价工作需要较为复杂的FTA 等定量分析方法进行[2]。但部分企业内员工的素质存在差异，部分员工接受培训的时间有限，尤其在小型的化工企业中，基层班组的成员基本无法短时间内将有关技术掌握，为此在自辨识的环节中，便容易出现辨识不全面，或者评价欠合理等状况；对风险的分级管控，以及对隐患的治理排查是双重预防机制内的两个部分，两者互相促进并相辅相成。前者可称为后者的基础，后者可称为前者的深入强化，因此两类工作需要协调一致进行保护屏障的共同建立。但部分企业中将两项工作分开进行，忽视了两者间的重要关系，最终便导致双重预防机制建设的效率受到影响。

2 化工安全管理的现状及现有问题

2.1 管理现状

在传统型的安全管理理念中，一般以事故后的原因分析、经验教训总结为主，并利用技术措施及活动组织避免事故的再次发生。在该类管理体系中，因系统性、全面性的不足，最终易导致生产和安全“两张皮”，生产经营以及安全管理两者的互相联系会被割裂，明显对事故前的预防工作不够重视，导致安全管理缺少了合理的管控措施以及技术指标，使得管理工作不适应当下现代化、信息化生产以及安全防控工作的需求。而传统形式的安全管理，一般在小型、中型的化工企业内应用偏多。

在化工领域的持续发展下，现代化的安全管理理念诞生，系统安全、预防为主等内容成为了安全管理的核心理念，且重视对安全分析及评价方式的应用，以量化技术对生产安全理性辨识和认识，以此解决在生产中的不同安全问题。该类现代化的安全管理理念在大型的化工企业内应用较为广泛，大型企业在资金技术以及人才等方面的支持下，基本达成了安全管理模式的主动化及超前化。例如宝钢集团在吸收国内外的安全管理经验后，结合企业本身的管理特征构建了FPBTC 管理模式，其中的各个字母分别代表了事故数为零、生产线自主安全管理，安全生产质量一体化管理等内容。

2.2 安全问题

化学工业是一类高危型行业，其中的安全生产形势也较为严峻[3]。例如企业内所用到的生产原料以及产品，一半以上都存在腐蚀性、易燃易爆等特征，且化工企业的生产环境一般伴随着高压、高温等较为严格的工艺条件，某一环节的不当处理，便会引发安全事故及人员的伤亡。在国内经济的发展下，国内小型、中型的化工企业越来越多，且化工产品的类别也不断增长，生产工艺更为多样化，生产过程往规模化、自动化且工艺参数高等方向发展。为此当不慎出现化工事故后，后果也更为大规模、瞬时性和灾难性，例如当有毒气体的泄露后，处理不慎便会引发大范围内的人群中毒状况等等。此外，化工企业一般地处城镇附近，当事故发生时不仅会导致企业的各项损失，也会带来较为严重的环境污染，最终造成社会性问题，社会影响严重。

3 双重预防机制化工安全管理的创新模式

要做好化工安全管理，企业只有在充分结合企业本身特征，例如安全管理模式，或者安全生产的标准化制度等等后，才能确保有效落实双重预防机制，提升企业的安全管理质量。为解决企业在双重预防机制建设内的问题，在查阅有关资料，分析国内大型化工企业的安全管理模式后，以下从五点出发，探究化工企业的新型安全管理模式。

3.1 构建双重预防的体系

企业要进行双重预防体系的构建，并保障体系构建的有效性和全面性。在体系建设中，化工企业应充分认识到隐患排查治理以及风险分级管控两者间的重要联系，并明确该体系的本质，即风险管理。确保其和企业内部的安全生产标准化等现有的风险管理方式具备相同本质，且互相融合。

3.2 确定双重预防的目标

双重预防机制的构建，其重要目标在于对重特大事故的遏制，避免其在企业生产运营中发生，将企业的安全水平提升，这一目标并不和企业的零事故目标呈现互相违背的状况。

3.3 坚持多方面预防原则

在多方面预防中，企业需要坚持的原则有以下几点。第一，系统性。企业要保障做好对安全系统工程有关理论的充分利用，对建设工作进行系统性的开展；第二，全员参与。企业要保障在安全预防中的全员参与，将不同岗位、人员的责任清晰明确，保障基层班组成员的不缺席；第三，风险优先。企业的安全预防主线应为风险管控，将内部安全生产的首要防线确定为对风险的严格管控，以及对风险的全面辨识，以此解决以往的想不到、认不清等安全突出问题；第四，持续改进。在双重预防机制的建设环节中，企业要对建设工作进行持续性的改善和优化，结合建设状况及时了解建设问题，并及时对建设问题进行解决，促使机制建设能达到更好的建设作用。

3.4 坚持双重预防的防线

双重预防防线指对风险的分级管控，以及对隐患的排查治理，这两道防线间的互相协调和同步，能构成事故预防的重要屏障。以隐患排查治理为例，化工企业可要求生产人员对生产活动及细节进行及时检查及记录，当发现安全隐患时，及时报告班组或安全防控人员，对安全隐患进行及时处理，确保生产环节的安全。在对风险的分级管控中，企业应结合现有的生产类型及实际情况，在全面分析生产安全隐患及问题后，将安全风险进行分级化处理，并对各级风险的管控制定合理的管控制度和奖惩措施，在重大风险隐患上进行重点关注，定期安排人员进行监控检查，并将工作责任落实进每个生产人员、领导人员身上，保障分级防控的有效开展。

3.5 多方面落实预防工作

在预防工作的多方面落实上，主要从以下几点进行介绍。第一，将管控措施落实。企业内部需构建隐患治理以及风险管控的清单，为内部的安全管理提供明确方向；第二，将主体责任落实。安全管理工作涉及到每个内部员工的利益，为保障安全管理效果，提高各人员的安全意识，企业需将主体责任落实，进行隐患排查及风险管控清单的构建，以此提升各人员的安全管理工作规范性，保障安全管理效果；第三，将信息化落实。在现代化的生产环境下，信息化为各行业带来的便利我们有目共睹，且信息化模式具备着信息传播速度更快，数据计算更为快速准确等特征，在安全管理中落实信息化，可实现对化工安全的动态化、自动化以及主动管理，不仅符合当下时代发展的需求，也能提高安全管理的质量效果；第四，落实资金。资金是支持安全管理工作顺利开展的必要条件之一，企业要做好对安全管理资金的划分，从实际需要出发向安全管理投入所需资金，并监督资金的合理利用，提高资金的利用效率；第五，落实时间。安全管理堪称是和安全事故赛跑，为此企业要利用及时、定时、不定时的安全管理，以合理的时间安排保障安全体系建设的顺利开展。