分析合理低价法在公路工程招投标中的应用

张平华

(山西省高速公路集团有限责任公司，山西 太原 030001)

1 合理低价法在公路工程招投标中应用的作用

1.1 有利于实现招投标法立法的根本目的

我国颁发了招投标法律规定，之所以建立这方面的法律，本质目的就是要对社会主义市场经济体制进行健全，在成熟的体制下让市场主体能够公平竞争，通过优胜劣汰的方式，对资源进行优化配置。而合理低价法就可以满足这一要求，投标人会基于一样的条件下实施竞争，招标人依据规定程序选择出最合适的进行签约，这就有效的展现了市场竞争的原则。因此，该方法的运用，能够促进市场建立规范、公平的竞争秩序，可以避免出现腐败行为。

1.2 可以减少公路工程建设资金

招标就是基于公开或者是邀请的方式，吸引招标人一起来竞争，本质目的是利用竞争减少资金，让工程可以实现更好的发展规划。而招标人的报价就是招标中的重点，特别是结构较为简单的公路项目等。在投标人实力差不多一样的情况下，自然是报价比较低的一方可能会中标。

1.3 有利于形成公平公正的竞争秩序

依据这一方法实施竞争，而中标一般是靠个人或企业的实力，这是能否中标的关键，依照低价优先的原则，也能够就某些方面上避免出现腐败行为，这就能够给投标人营造公平公正的竞争环境。

2 合理低价法在公路工程招投标中的应用关键问题

2.1 资格预审需改进

将该方法运用到公路工程招投标中，就不用再全面的对投标人各方面情况进行评分，所以，在资格预审环节投标人提供的资料就可以是合同中的一部分，也是以后工程管理的重要依据，这就应该对之前的资格预审程度实施合理的优化，进而满足合理低价法招投标的相关要求。在编制资格预审文件的过程中，投标人要把管理水平以及技术能力等方面移至资格预审环节，还应该将备选人员的要求向项目主要负责人提出。在审查投标人资格预审的过程中，招标人需要请有关专家评审投标的资格。

2.2 工程量清单的正确性

将合理低价法运用到公路工程施工招投标过程中，无需再次对工程量清单实施算术性修正。所以，招标人在给投标人上交工程量清单时，就要保证各期是正确的，还应该采取相应的措施，以保证投标人在填报清单的过程中不会产生计算方面的错误。所以，通常会运用电子版固化清单，在这种清单中工程量是无法改变的，投标人不能够进行修改，只可以在表格中填写相关的单价，之后文件就可以自动计算，表格都填报后就能够自动生成投标报价，因此，可以看到，通过运用固化清单，能够提升清单的正确性。

在开标现场，招标人就可以结合投标人标底对评标基准价进行计算，这就需要招标人可以提供准确无误的工程量清单，不然如果有错误，就会让业主承担相应的风险。在招投标过程中，应用合理低价法，可以保证清单正确性，防止产生计算性错误。

2.3 合理明确评标基准价

通常在合理低价法中明确评标基准价的方式有两种，且使用这两种方式明确的评标基准价一般没有什么区别，然而不管是二次平均还是下降一些百分点，都会让评价基准下降，发挥出减少成本的效果。在明确评标基准价的过程中，一般是以投标人样本数量很大的投标报价作为基础，基于对其投标报价实施统计分析，就可以得到和市场价格最接近的工程成本价。而要是投标人样本数量不是很大，那么自然得到的报价也就无法确保最接近市场价格，会存在一定的偏差，自然就不能获得相对比较合理的评标基准价。

2.4 加强招标工作人员队伍建设

要想在公路工程招投标中有效的运用合理低价法，充分发挥出其在规范市场秩序方面的效果，就需要注重强化招标工作人员的队伍建设。首先，要组织招标人员进行培训，提升他们的各方面能力，还要熟悉了解工程的规范流程以及有关的法律规定，应该注重个人道德建设，在招标工作中要秉公办理，不能够因为自己的利益而产生违规违法行为，避免对市场的竞争秩序带去消极影响。要是在工作中发现有招标工作人员出现违反规定的行为，那么相关部门就需要对其做出严肃的处理，进而警告其他招标人员，防止再出现这种情况。其次，要对招标人员进行培训，让他们能够灵活的掌握和运用合理低价法。在投标资格评审、开标以及评价的阶段中，要想各个环节可以有序的开展，就要求招标人员有较高的业务水平，让招投标工作能够公正公平的开展，进而评选出符合要求的投标人，进而确保公路工程建设的质量，让施工企业能够创造经济效益，推动国内公路工程建设市场的健康发展，规范市场秩序，促进国内交通建设发展。

2.5 政府需要加大招投标工作监管力度

当前我国缺乏健全的市场机制，在这样的形势下，政府部门就需要充分发挥出自身的作用，注重管理以及监督招投标工作。在公路工程建设市场中就很适合使用合理低价法，政府需要在公路工程招投标工作中加强对这一方法的推广，让该方法可以得到广泛的运用，还需要专门设置相应的监督部门，主要负责监督该方法在公路工程招投标中的应用情况，让招投标工作能够合法、规范、有序的进行，营造良好的竞争环境，充分体现出合理低价法的作用。

3 结束语

综上所述，可以看到，当前国内经济市场体制中，市场主体竞争存在不公平的问题，对此，就需要运用合理低价法，对这一问题进行改善，基于市场手段设置合理低价，防止产生低价抢标的情况；在选择中标候选人时，基于最低评标价报价，就能够防止产生人为因素影响以及低价竞标情况的出现。虽然合理低价法有其自身的优点，但是还是不能彻底的解决公路工程在招投标中出现的各种问题，因此，在进行招投标工作时，就需要全面的考虑该方法的使用性，进而减少出现各种不利因素影响，确保公路工程建设质量，促进我国公路工程建设发展。