南水北调工程运行期监管措施分析

侯鹏飞 曹庆磊

南水北调中线干线建设管理局河南分局温博管理处（454850）

0 引言

水利工程是保障人们日常安全用水的基础性工程。加强南水北调工程运维管理，分析运维方面存在的问题并加以解决，消除短板，是贯彻落实“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水方针的重要环节之一。

1 建立问题发现体系

1.1 人员配置最大化

南水北调中线工程是线性工程，周边村庄极多且人流量较大，渠段分布距离较长，中间的闸站过于分散且数量多，每一个渠段的施工都有可能影响到整个工程，牵一发而动全身。南水北调工程各渠段管理辖区内的问题排查难度较大，需分别设置各类工作性质的工作人员，并配备联网报话机或建立信息平台，便于问题上报及人员管理。各辖区运维人员要满额配置，出现问题要及时发现、解决，将工作效率提升至最优[1]。

1.2 检查形式多样化

1.2.1 “两个所有”检查

“两个所有”检查是南水北调管理单位对工程运行问题实施检查的新的工作方式。对南水北调各渠段辖区内，将渠段及其设备等划分成多个责任区，每个责任区域内设置几名专门的检查人员，将责任划分明确，按照一定的规律和次数对责任区域内的问题进行全方位的检查。检查人员对工程线管专业知识及业务要足够了解，依据检查手册中的要求进行检查，发现问题应及时录入到工程维护管理系统中。

1.2.2 日常巡视检查

日常巡视检查主要是根据上层领导下达的文件及相关法律法规，对工程实施巡逻检查。日常巡逻人员主要是相关专业的工作人员，或是运维团队。各专业的检查内容、巡查次数按照相关的明文规定进行。

在网络上建立一个专属的巡查系统。可将问题及检查结果等相关的信息数据，其中包含发现问题的具体位置等，通过手机传送至APP内。检查出来的问题上传后，由指定的管理人员按照相关的流程实施上报，或转送至各行业的维修单位。维修单位在接收到问题信息后，对问题进行整改，并将整改、实验完成后的资料上传，同时闭合销号。APP具有统计与分析功能，可对问题数量与次数、整改信息等进行自动统计。也可通过APP在第一时间查询到问题所在的位置及其所涉及的专业等相关信息。

1.2.3 专项检查

专项检查是指对某一项目实施不定时的检查，如违规行为、档案资料等，每季度实施一次，具体检查内容由专门的部门制订。专项检查是一种常规的手段。专项检查针对的重点和目标明确，检查工作更加彻底、检查结果更加准确，能够全方位地排查出问题的所在，并能够一次性解决。

1.2.4 安全生产大检查及党员责任区检查

在每月一次的安全生产大检查工作中，管理单位组织各类专业的工作人员，按照既定的检查计划，对辖区范围内的管理行为及安全隐患进行检查。

将渠道中的重要部位设置成党员责任区，由党员对责任区实施检查，这是党建与业务相互融合的一项重要工作。党员需做好责任区工作人员的思想工作，督促整改安全等问题。

2 监管体系

2.1 建立考核机制

对所有工作人员，根据其专业性质和岗位职责设立不同的考核标准，实行打分制，并且将考核结果与报酬挂钩。

2.2 检查效果监管

根据上级的检查结果，总结检查过程中出现的问题及未发现问题的原因，将其分解至各个责任区，对各责任区实施评价与监督。各部门应定期组织检查团队对各辖区开展专项检查工作，将检查结果下发至各责任人，并给出问题性质及其判定理由。实行每期发文通报制度。

3 结语

综上所述，南水北调工程得以安全运行至今的主要原因是检查工作细致、监管严格、问题发现与解决及时。随着问题发现与解决机制的不断完善、监管工作的逐渐增强，工程运行管理方面的短板也会逐渐减少。