农田水利工程管理措施

2020-01-11邓云龙孙元帅

河南水利与南水北调 2020年9期

邓云龙孙元帅

（1固始县水利局；2河南水建集团有限公司）

0 引言

农田水利工程在当前农业发展中具有重要作用，农田水利工程不仅关系着农业的发展，也是实现中国农业可持续发展的重要措施。农田水利工程项目的关键作用就是对地下水、地表水进行合理优化与管控，实现其为农业生产服务的目标。但是，农田水利工程在管理的过程中还存在着一些问题，使其不能很好地发挥其应有的作用。所以，应加强农田水利工程管理，提高其管理水平，充分发挥农田水利工程的社会和经济效益，为农业的发展做出更多的贡献。

1 项目区农田水利工程管理现状

在项目实施管理中，严格实行“四项制度”建设，进一步规范项目法人制、招标投标制、合同制、监理制四项制度，以杜绝“人情工程”、“关系工程”。

项目实施建立项目法人制度，成立农田水利工程建设管理局为项目法人，履行项目法人责任，对投资方负责；对项目建设的全过程实施组织管理、技术管理；对项目进行宏观指导，监督和协调各方面的关系，以保证项目的顺利实施。

2 农田水利工程管理措施

2.1 健全农田水利工程管理相关制度

农田水利工程管理过程中，从项目立项到竞标、施工、验收等环节都要不断完善相关的制度，加强制度建设。引导农民积级参与农田水利工程建设与管理，加大对农田水利工程建设的推广力度。

2.2 强化管理机构，健全管理体制

由县人民政府牵头、县水利局和财政局联合成立农田水利建设领导小组与项目建设管理局，主要负责项目的组织、协调和实施。另外，财政、审计、监察等部门负责对资金的监督、检查工作。对小农水项目实施乡（镇）主要行政领导是直接责任人，任务分片包干，责任到人，确保工程高规格、高质量圆满完成规划项目建设任务。

2.3 明确建设工作管理责任

要落实农田水利建设项目主要负责人责任制，农田水利工程建设管理的过程中要将工作和责任分工，贯彻工程责任终身制，真正把责任落在肩上，扛在身上，提高每个员工对农田水利工程的责任感，这样才能提高整体的管理水平。要加强项目责任人管理工作中的有效监督和具体指导，把管理任务的具体化落实。

2.4 严格施工组织，保证实施进度

施工单位成立各工程项目经理部，制定一套全面系统的技术监督实施办法。按项目计划要求，以安全、质量、进度为核心，施工前严格按照工期要求制定计划，进行有序的施工组织安排，从主要原料、设备的购置到施工安装，再到施工的每个工序环节到阶段工程质量验收，进行全过程监理，确保工程质量，并按期完成。

2.5 加强部门之间的协调

部门之间的相互配合非常重要，可以大大提高管理效率，因此要建立涉及到相关部门的协调机制，并加以制度化，这样可以保证农田水利工程施工管理和后续管理中发挥好协调作用。在农田水利工程管理过程中，要重视加强部门之间的协调，这样可以合理安排好资源配置，提高了农田水利工程管理效率，既可以保证农田水利工程的建设质量，又可以更好地促进农业发展。

2.6 及时更新相关设备，加强农田水利工程管理的信息化建设

近年来，信息化技术已经在各行各业得到了广泛应用。一些国家和地区已经有了先进的技术手段和管理经验，因此，要及时引进并因地制宜进行改进以适应发展当地的农田水利工程建设。另外，及时更新水利工程中的一些设施，提高农田水利工程管理的硬实力，特别是对信息化技术的引进与应用，可以有效提高农田水利工程管理方面的信息和数据共享，提高农田水利工程管理的效率和实效性，在准确性方面也具有十分重要的意义。

2.7 完善农田水利工程的投入机制

一方面县政府和水利局等部门要高度重视农田水利工程的重要性，除了国家对小型农田水利建设的资金投入，市、县、乡镇三级政府要从财政收入中新增农田水利工程投入资金，为水利工程建设的质量和进度做好保障。另一方面，按照“谁投资、谁受益”的原则，可以积极引进民间资本参与农田水利工程；或者采用企业入股的方式，或者采用鼓励个人集资兴办的方式，鼓励民间资本投资农田水利工程。通过多种方式增加农田水利工程的投资，要充分合理利用资金，要监督资金使用，保证农田水利工程建设资金的经济效益和社会效益最大化。

2.8 加强管理水平培训，提高管理人员水平

当地政府要组织进行水利工程人员的管理强化训练，培训他们抛弃原有的不法管理和落后错误的管理方式，从过去的只重视水库经济效益到如今现代化建设和依法运营并重。还要经常不间断地加强管理人员培训，使其管理理念不断得以深化和创新，从传统的依靠领导指示管理到如今的依靠法律手段、技术手段和经济手段进行现代管理，实现用先进的理念和科学的态度，抓好工程建设的管理工作。