《臣轨》一书中武则天的吏治思想及其历史镜鉴

2020-01-10王军

开封文化艺术职业学院学报 2020年9期

王军

（河南师范大学新联学院，河南郑州 450000）

武则天（公元624—705 年），中国唯一的女皇帝，《旧唐书》中说“则天皇后武氏，讳曌，并州文水人也”［1］115-118。其于公元690 年登上帝位，共统治武周政权15 年。其为政时期，重视人才，尤其注重对官员的考核和监察。她继承了“贞观遗风”，并为“开元盛世”奠定基础。为了规范和整顿吏治，武则天下令编撰《臣轨》一书，该书便成为官员为政的准则和标准。其中的部分思想于今天的行政队伍建设依然有镜鉴作用。

一、重视对臣下的教化与规诫

对当国者来说，要想治理好国家，就要善于管理和任用大臣。对此，唐太宗李世民曾有一段论述：“故舟航之绝海也，必假桡楫之功；鸿鹄之凌云也，必因羽翮之用；帝王之为国也，必藉匡辅之资。”作为唐太宗的继任者，武则天对于吏治也有着清晰的认识。要想国家永治，政治昌隆，就必须对臣僚群体进行规诫。为了达到“资栋梁而成大厦，凭舟楫而济巨川”的效果，武则天特颁布诏令，撰写《臣轨》，来作为臣僚行事的轨仪和规范。

《臣轨》一书分为2 卷10 章。上卷包含5 章，其章目分别为同体、至忠、守道、公正、匡谏；下卷5 章为诚信、慎密、廉洁、良将、利人。书中全面而又具体地对臣下进行规诫：以世俗的观念荣辱为本，劝解大臣，要效忠帝王、国家，为政要尽职尽责，做到公正、廉洁、慎密，为人要做到诚信、利人。

二、武则天在《臣轨》中对君臣关系的期望

作为国家最高统治者，武则天期望建立一种合乎理想的君臣关系，即儒家思想中所宣扬的“君君、臣臣、父父、子子”“君为臣纲、父为子纲”的君臣同体，臣下忠孝的从属关系。武则天对于这种君臣关系的期望，在《臣轨》一书中得以明确、具体又充分的表达。

（一）君臣一心，家国同体

1.延续传统，明君臣义理

《臣轨》的开篇章目中，武则天就努力给臣下灌输一种君臣同体、荣辱相关的理念。《臣轨》一书中，特撰写“同体”一章，来阐述君臣之义与为臣之道，希望借此确立起君臣和谐、休戚与共的君臣关系。武则天向群臣宣示君主与臣子应该是心神与肢体的关系，即“夫人臣之于君也，犹四肢之载于元首，耳目之为心使也”，并因此引出“臣之事君，犹子之事父。父子虽至亲，犹未若君臣之同体也”。用传统的儒家纲常，来劝诫臣下对辅弼君主犹如侍奉父亲，甚至更处于父子血缘关系之上。武则天希望借助根深蒂固的传统观念和古圣贤义理，强调君臣一体的观念，旨在重构和强化君臣相依的关系。

2.引经据典，以史规诫

武则天还进一步借助历史来强化君臣一心、荣辱与共所产生的效果。她认为，殷商虽有亿兆之民，却是离心离德，这导致了强大的商王朝的灭亡。再观西周，以商王朝西边的藩属之地，却最终争得天下的统治权，其根本原因就在于周室君臣同心同德。因此，君臣之间是一种互信互利的关系。臣子需要对君主、对国家尽本分，能够尽己之能，使国家权力和机构有效运转，以帮助君主监察天下，协理政务。而君主对于臣子则需要信任，做到知人善任，即“臣之与主，同体合用。主之任臣，既如身之信手；臣之事主，亦如手之系身。上下协心，以理国事”。

（二）君臣同体，事君至忠

《臣轨》中构建了一种君臣互相依存的观念。国君的作用在于将权力量才而授，任用官吏。对于官吏而言，所要做的是“忧国恤人竭力于下者，人臣之职也”，即为国家的治理、权力的运行努力。在君臣一体的观念之下，武则天顺势提出官吏需要对君主所尽的义务是“至忠”，并借助中国传统文化观念中的“孝”来比拟君臣之间的关系，事实上是将政治关系模拟成亲缘关系，并强调家国一体，以国为家。君主作为国家这个所谓大家庭的“家长”，国土所处之民都有义务向其尽忠，是谓“普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣”。官吏作为君主权力的“枝节”，尤应树立君尊亲卑、先国后家的观念。

在观念之外，武则天也划定了官员对君主尽忠的具体范围和标准。在武则天眼里，所谓“至忠”之臣，要心底无私，对外宣扬君主的善政美德，还要及时对君主进行匡谏，以弥补君主的过失。同时，为了防止君主出现过错而损伤君主的名节和权威，武则天又引用《礼记》中的“善则称君，过则称己，则民作忠”来要求官吏时时刻刻维护君主的名节和威权。在对待国家事务上，武则天要求官吏要无私无欲，不贪图小利，不恃宠骄纵，要不辞劳苦，不邀功名，尽其本心做好工作，不挑易避难，君主有时忘记褒奖也不懈怠，要更加勤勉。在对待国民上，武则天则要求官吏能够“利民”“济民”，做到“大臣必怀养人之德，而有恤下之心”［2］37-41。大臣必须协理万民，体恤百姓的不易，使百姓可以安居乐业，从而使得君主的统治得以稳固。

三、武则天在《臣轨》中对官吏私德的要求

武则天在意识形态上既明确了臣道观，又构建出清晰的君臣关系。在宏观上阐明君臣同体，臣子需要向君主毫无保留地献出忠心，又具体对官吏的个人品德进行严格要求，体现了武则天对中国传统任人观的继承。在《臣轨》一书中，武则天用了很大的篇幅来阐述臣德，由此可见她对官吏私德的重视。

（一）守道

在《臣轨》中，“道”蕴含着双重的意义。

一是道家所提倡的“道”。在武则天看来，“道”存在于世间万物，它囊括宇宙、“覆天载地”，无处不在但又不可捉摸。因此，官吏需要体悟“道”之所在，把握时机和规律，应时而动，随机应变。这样既彰显了对君主的忠义，取得荣誉，又能在归隐山林时令人心膺折服。

二是对臣子品德上的要求。《臣轨》中引用《文子》中的“夫道者，无为无形，内以修身，外以理人。故君臣有道即忠惠”，又引用《管子》中的“道在身则言自顺，行自正，事君自忠，事父自孝”做进一步补充。以“道”之无形入题，告诫官吏，“道”既无形，又实有形，施与己身，则是修身养德，行于政务，则要理事安民。同时又劝诫官吏，应注重“大道”，以此来清心正身力行。这样做事则水到渠成，事君忠诚。

（二）公正

提出“守道”之后，武则天顺势又对官员提出“公正”的要求。为人臣者，就要恪守本身的职责向君王尽忠。而官吏的尽忠和遵守本分就是要合理、公正地运用君王所赋予的权力。在武则天的观念里，“公”就是“忍所私而行大义”，官吏要克制自己的私欲，为国家和百姓服务，做到“克己奉公”。在武则天看来，官吏的公正要超过官吏的才能。“智而用私，不若愚而用公。”一个有才能的人只有心存公正，才能更好地为君主服务。同时，官员不得徇亲而废公，也不得利用公权来牟取私利。对君主忠诚，不结党营私，同时积极举荐贤才，做到“外举不避仇，内举不避亲”。

同时，武则天又将标准进一步细化，提出“六正”和“六邪”：“六正”，即将官吏划分6 个等级，分为“圣臣”“大臣”“忠臣”“智臣”“贞臣”和“直臣”，“六邪”包括“具臣”“谀臣”“奸臣”“谄臣”“贼臣”和“亡国之臣”。

（三）诚信

中国古人一直很重视诚信，《论语》中有“人而无信，不知其可也”的论说。诚信不仅是个人的立身之本，也是官吏所需具备的重要品德［3］68-70。《臣轨》中解释诚信说：“凡人之情，莫不爱于诚信。诚信者，即其心易知。”天下之人，都看重诚信。官吏只有做到了诚信，才能对上取信于君，对下安抚于民。官吏诚信，那么君臣、臣民之间才能不互相猜疑，“君臣不信，则国政不安”，上下相猜，国政混乱。同时，武则天又警告臣僚：“士必悫信而后求智焉。若士不悫信而有智能，譬之豺狼不可近也。”如果不讲诚信，那么就像豺狼猛兽，不能得到君主的亲近，且在身殁之后留下恶名，为人所唾弃。

（四）慎密

在为人处世上，武则天又提出“慎密”的原则。《臣轨》中论述“慎密”说：“忧患生于所忽，祸害兴于细微。”她告诫官吏，为臣之道，需要谨慎缜密，注重细节，行事周密，因为祸患常常起于细微的疏忽。官吏要想做到周密，就要有忧患意识，未雨绸缪，做到“明者视于无形，聪者听于无声，谋者谋于未兆；慎者慎于未成。不困在于早虑；不穷在于早豫”［4］。

此外，武则天还要求官员在语言上保密，官吏要谨守自己的言语，要保守君主和国家的秘密。她借古人的例证劝告官吏，一定要保守秘密，要做到“非所言勿言，以避其患；非所为勿为，以避其危”。

（五）廉洁

“静以修身，俭以养德。”为官之道，首重廉洁。官吏只有廉洁，才能奉守公正，不因利害公，不因私欲而枉法，从而彰显政府的诚信，树立起权威。《臣轨》中说：“清静无为，则天与之时；恭廉守节，则地与之财。君子虽富贵，不以养伤身；虽贫贱，不以利毁廉。”一个守道、廉洁的人，会得到天地的眷顾。因此，作为官吏，应该遵循法度，把廉洁当作为官所需的信条，正所谓“理官莫如平，临财莫如廉。廉平之德，吏之宝也”。同时，又以社会道义劝诫臣僚要做一个廉洁的人，保持本性之真、德性之隆。

（六）利人

在《臣轨》最后，武则天以殷殷之语，劝告官吏，要做到爱民利人。利人就是要为百姓谋福利。她这样阐述官吏存在的意义：“夫黔首苍生，天之所甚爱也。为其不能自理，故立君以理之。为君不能独化，故为臣以佐之。”因为百姓没有办法自我治理，因此才要设立君主来负责管理，而君主的精力又有限，因此设立百官来协理万民，治理天下。武则天还强调，百姓是国家的根本，衣食又是百姓得以存活的根本。国家和百姓、百姓和衣食的关系，就犹如鱼和水，人和足。鱼离了水则不能存活，人没了足则不能远行［5］。因此，百姓的状态深刻影响着国家。百姓是国家的基石，如果百姓苦，那么国家也就会削弱。因此，为官者，应该关注百姓的疾苦，应该树立“君子任职则思利人，事主则思安俗”的意识和觉悟。而要做到“利人”，就要注重劝课农桑，引导百姓发展农业生产，同时要体恤百姓，做到轻徭薄赋。只有这样，官吏才算尽到本分，而国家也才能得以稳固。

四、历史镜鉴：现代视野下《臣轨》艺术的“棱镜”启示

《臣轨》是武则天为了维护其皇权统治而编撰的吏治思想教化之作，其产生于封建社会，是当时社会制度和历史阶段的产物，因而带有浓厚的时代色彩和局限性。其中，同体和至忠的臣道观念已随着社会制度的变革而遭到淘汰。即便如此，书中所蕴含的关于吏治思想和道德观念仍可为今天所借鉴。

（一）守道

守道，在今天来讲就是要坚守本分，做好本职工作。习近平总书记在纪念中国共产党成立95 周年大会上向全党郑重发出“不忘初心、继续前进”的伟大号召；在党的十九大上，“不忘初心、牢记使命”上升为大会的主题。其实质就是要求党员干部遵守自己的职责和理想信念，加强自身的政治理念学习，不断提高自己的政治站位，强调党员干部要严守政治纪律、严守组织纪律、严守财经纪律、严守工作纪律、严守生活纪律和严守廉洁纪律。其目的就是加强政治建设，促进官员能够切实履行自身的职责。

在《臣轨》中，“守道”还有变通的意思，即要能提前规划，同时根据实际迅速调整政策，该无为时无为，该有为时作为。现在正在进行治理体系与治理能力的现代化建设，因此，在日常政务中应该准确把握规律，坚持科学调研，防范不作为、乱作为。

（二）公正

公正是为官者的基本政治素养。公正，就是官员在行政中能够摒除私心、利益等干扰，一切按照规章制度办事。习近平总书记曾经指出：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”而要维护法律的尊严，优化社会的治理，为政者就要做到公正。

（三）廉洁

廉洁是一个政党永葆青春与活力的重要条件。《臣轨》中指出廉洁是官吏之宝，官员牢守廉洁底线，对于国家，可以政清民和，法行有度；对于自身，又可“守清保身”。在市场经济高度发展的今天，廉洁对于官员是一项不可或缺的政治道德。十八大以来，我党一直开展“反腐倡廉”教育，加强中央纪律委员会的巡查，就是为了保证干部队伍清正廉洁，从而促进社会公平正义。

（四）社会公德

《臣轨》一书中所倡导的“公正”“诚信”“利人”等观念，既是对官员的要求，也是对社会公众的要求。中国传统观念中，一直倡导人以诚信为本的观念，提出“无信则不立”“人而无信，不知其可”。同时提倡“利人”的观念，利人，就是给他人以帮助、便利，从而促进人与人之间的和谐。这些价值观念，是超越历史时空成为永恒的价值。十八大以来，全社会提倡树立社会主义核心价值观，其中社会层面就有“公正”的要求；而在个人层面上，则强调人的“诚信”与“友善”。1 300 多年前的《臣轨》一书为我们提供了历史镜鉴。