高校学生党支部组织生活调查分析研究——以贵州G大学为例

■张 月,雷方俊

（贵州大学历史与民族文化学院,贵州 贵阳 550025）

十九大报告中指出“加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。高校的基层党组织分布在各个学院，数量众多，高校基层党支部是党在高校组织体系中的“末梢神经”，是党在高校全部工作和战斗力的基础。党员是党组织的“细胞”，党员发展与教育管理的质量关系到党组织的生命力，学生党支部担负着发展党员的重要任务。因此本文以贵州G大学为例开展了相关调查，并进行有效性分析，提出意见和建议。

本次调查设立3个板块，从党组织生活内容、党员对党支部功能发挥的满意度、党支部运行与管理现状等方面进行了调查，共选取60个党支部，包含文科、理科、工科等，访问对象均为三年级以上的学生，共计340名党员同志参与了此次调查，共发放问卷340份，回收340份，有效问卷328份，有效率为96.47%。

一、高校学生党支部组织生活调查的现状

（一）党组织生活现状调查

1.党组织生活的形式

组织生活形式方面围绕“三会一课、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议”等进行，数据显示：每个季度至少召开一次党员大会的比例占97.94%，党支部每月召开支委会占90.88%，4.41%表示没有每月召开，4.71%表示不清楚。每年支部书记至少给所在支部上1次党课比例为94.71%，1.76%表示没有开展此项工作，3.53%表示不清楚。党支部每年至少召开一次组织生活会，开展批评和自我批评比例为97.65%，96.18%认为党支部能够过好主题党日活动，92.35%认为党支部每年至少能够开展1次谈心谈话，2.35%表示没有开展此项工作，5.29%表示不清楚。根据数据分析，在支委会与党员大会的召开、党支部开展谈心谈话工作、支部书记上党课等方面均存在不到位情况，因此组织生活落实方面有待加强。

2.党组织生活的内容与方式

调查统计显示，“读报纸、念文件、领导讲话”占93.82%，“讨论业务知识或者培训”占67.35%，“志愿者服务类活动”占56.76%，“娱乐化活动”占26.76%，“外出参观”占41.18%。在开展方式和内容上比较传统，缺乏新意。

（二）党支部功能发挥的满意度调查

1.对党支部工作评价调查

调查数据显示：对党支部工作评价69.71%为“很好”，28.24%为“较好”，2.06%为“一般”。由此分析得出：党员对党支部工作的满意度整体偏低，没有达到理想状态。党支部的日常工作主要是由党支部书记与支委成员共同组织开展，党员对党支部工作的评价在一定程度上反映了支委成员的工作情况。

2.党支部发挥堡垒作用情况调查

党支部堡垒作用发挥方面69.12%认为“很好”，26.18%认为“较好”，4.41%认为“一般”，0.29%认为“不太好”。党支部战斗堡垒作用的强弱是党组织战斗力和生命力的表现，调查显示党支部的堡垒作用发挥整体不强，有待提升。

3.党支部党员能力和素质状况的调查

调查显示：“满意”占 77.35%，“基本满意”占22.06%，“不满意”占0.59%，党员整体能力与素质状况总体较为理想，但仍有近1/5的“基本满意”，由此可以看出党员的质量良莠不齐，有待加强管理与教育，提升党员整体质量。

4.党支部党员联系与服务群众状况的调查

调查显示，“满意”占 76.47%，“基本满意”占21.76%，“不满意”占1.76%”。通过数据分析可以看出：对于党员服务群众的评价整体较好，但有近1/5的“基本满意”和1.76%的“不满意”，因此党员联系服务群众、践行群众路线方面需要进一步提升。

（三）党支部运行与管理现状调查

调查结果显示：“落实组织生活制度不到位，思想政治工作弱化”占66.76%，“发展党员程序不严，质量不高，党员管理效果不好”占37.35%，“党务公开不及时”占27.65%，同时存在7.94%的“不按期换届选举，班子软弱涣散”，4.41%的“党支部书记发挥作用不突出”。因此，在党支部运行与管理中存在的问题较多，应该加强对党支部运行与管理中的指导与监督。

二、高校学生党支部组织生活存在问题分析

（一）党组织生活数量足，但质量较低

高校学生党支部的组织生活能够按量完成相关会议与学习，但质量不高。调查中有56.76%认为“大家忙于工作，组织生活流于应付”。高校学生党支部书记一般由辅导员或者学生担任，学生面临学业、科研、论文、升学及就业等压力，辅导员更是面临职业发展与繁杂事务的矛盾，在一定程度上存在“完成任务”的思想认识，导致组织生活质量不高。

（二）组织生活方式陈旧，缺乏吸引力

调查数据显示：54.41%认为“组织生活形式老套，内容枯燥，党员不愿意参加”，新媒体时代，党支部开展组织生活方式中仍然存在93.82%的“读报纸、念文件、领导讲话”，在组织生活方式略显传统与陈旧，缺乏吸引力，致使党员不愿意甚至反感参加组织生活，导致组织生活效果不佳。

（三）组织生活制度落实不到位，思想政治工作弱化

通过数据发现，66.76%的党员同志认为“组织生活制度落实不到位，思想政治工作弱化”，组织生活效果方面有10.29%表示组织生活效果一般，党员应付差事。调查中有62.8%的党支部书记是由学生担任，高校学生党支部组织生活制度相对比较健全，但学生群里流动性大，学生担任党支部书记存在支委更换频繁，业务不熟练、组织生活制度掌握不全面、人情等因素，导致组织生活制度落实不到位，思想政治工作被弱化。

（四）党支部工作缺乏有力监督指导与保障

调查中有20%表示“党支部不重视、不开展或者不知道如何开展组织生活”，7.65%表示“上级党组织指导督促不到位”，36.47%表示“保障不到位，缺乏资金和场地等”，34.41%认为“上级党组织应该加大对下级党组织的支持和保障”。党支部开展组织生活应当充分发挥学生的主观能动性，尊重党员同志的主体性地位，但上级党委应进行及时的指导监督，提供相应的资金支持与场地保障，不能存在“按照规章制度执行就可以了”的不积极的思想认识。

（五）党员思想认识不到位

调查中有26.76%的数据显示：“党员党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高”，37.35%表示“发展党员程序不严，质量不高，党员教育管理效果不好”。学生党支部组织生活中党员发展工作占据比例较大。部分党员同志在入党前期表现非常积极，但成为正式党员后，积极性淡化，认为理论学习没有实际意义，甚至有“游离”于组织之外的情况。党员在组织方面的思想认识不到位是导致组织生活效果不佳的原因之一。

三、改进高校学生党支部组织生活的建议

（一）配备专职党务工作者，加强和改进高校党员教育与管理工作

专职组织员作为党务工作队伍力量之一，是高校各级党委负责发展党员工作与党员教育管理工作的重要抓手。专职组织员首先要专职化以保证工作需要，目前高校绝大部分组织员均已设立，但大部分处于专岗兼职状态。G大学目前每个院系已匹配1名以上组织员，大部分由辅导员或行政岗人员等担任，因此只能在本职工作之余开展组织员工作，其作用没有充分发挥。

专职组织员的设立，可以有效加强发展党员工作，从入党积极分子的培养，发展对象的推优、预备党员的发展及转正等，为党员发展把好入口关，在党员再教育过程中加强对党员的教育、管理与监督，从而培养高素质的党员队伍，为国家和社会输送优秀党员。

（二）运用“互联网+”创新组织生活，增强组织的实效性

新媒体时代，传统的组织生活方式已经缺乏吸引力，要充分考虑运用“互联网+”创新组织生活。一是要在形式上创新。要从传统的封闭式走向开放式，可以与其他党支部进行联合组织生活，将理论知识的学习以竞赛或辩论赛的形式开展，既增强支部之间的交流学习又提高党员的积极性。利用互联网的优势，增加网络学习课程与线上会议，以网络考试等形式检测学习效果，不仅可以保障学习时间，也可以规避部分矛盾，提升学习质量。二是要在内容上创新。内容创新要注意追本溯源，结合专业性质和学生特点创新组织生活内容，可以考虑将学生的职业规划与就业指导等融入组织生活，创新组织生活还要把握与时俱进，牢牢把握“以人为本，为民服务”的中心，将党员教育与国家社会发展与需要结合，以增强组织生活的实效性。

（三）严格制度执行，量化考核标准，增强考核结果的应用性

高校党组织制度相对完善，对党支部考核有着明确的考核标准，但对党员考核没有明确的量化指标，因此党支部要在严格执行高校党组织生活制度的前提下，结合党支部具体情况制定相应的党员日常管理与考核制度，党员日常管理实行积分制度，包括党支部活动签到积分、工作完成质量积分、活动积极性积分及其他情况积分等。考核应包含日常管理积分评定、评定小组成员评分、群众满意度评分、党支部书记评分等。考核结果及时公布并做好奖惩工作，奖励优秀党员，严肃处理不合格党员，并将考核结果运用到评优评奖与就业推荐中，以增强考核结果的实际应用，促进组织生活质量的提高。

（四）加强基层党委的监督与指导，增强党支部的后盾支撑

党支部建设与工作质量高低与基层党委的指导有直接的关系。因此，一要强化基层党委抓基层党支部建设的职责，重视党支部的建设与发展，掌握党支部的具体情况，同时重视党支部书记的培养与选拔，指导党支部书记做好党员的教育与管理工作，加大对党支部政策倾斜力度；二要改进基层党委的指导方法，拒绝“简单粗暴”的方式，基层党委要抓好党支部的学习培训，提高党支部干部的能力素质及工作质量；三要重点帮助，以增强党支部的能力建设为出发点，对“问题党支部”做好整顿与监督工作，切实帮助其查找短板，补齐短板，增强党支部的后盾支撑，为党支部的发展开辟道路。

（五）加强党务培训，提高党务工作质量

党支部支委成员尤其是党支部书记，是基层党委落实党务工作的主要抓手，其能力素质的高低直接影响了党务工作的质量。党务培训应该围绕政治素质、理论水平、专业能力等开展。良好的政治素质是基本要求，通过开展政治素质培训，坚定其政治立场、政治方向、政治观点、增强政治纪律、政治鉴别力与政治敏锐性；通过理论培训，使其掌握马克思主义的基本原理，能够运用马克思主义的方法论头脑清醒立场坚定地去观察和分析问题，才能够为党务工作提供更强大的思想武器；通过专业能力培训，使其熟练掌握党务工作的知识、流程与规章制度等，提升其综合能力，为工作的顺利开展奠定良好基础。