以党建促扶贫，助力打赢脱贫攻坚战

国家卫生健康委 直属机关党委

（北京市西城区西直门外南路1 号，北京 100044）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响脱贫攻坚战。在国家卫生健康委党组的领导下，委直属机关党委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持抓党建促扶贫，组织开展结对帮扶，充分调动委直属机关各级党组织和广大党员参与脱贫攻坚的积极性，着力帮助贫困村党支部增强带领群众脱贫致富的能力，切实帮助贫困群众解决实际困难，以实际行动助力打赢脱贫攻坚战。

1 突出党建特色，建立健全“抓党建促扶贫”工作模式

习近平总书记指出：“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。贫困村党支部是党领导人民群众打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒，处于脱贫攻坚的最前沿。委直属机关党委如何推进抓党建促扶贫，是一个全新的课题。

1.1 找准定位，积极探索党建扶贫工作模式

委直属机关党委确定了以为民办实事为重点，以产业扶贫、消费扶贫为支撑，以纪律作风为保障的党建扶贫结对帮扶工作模式。（1） 确定了“扶”、“帮”、“促”的工作定位，即“扶”贫困村第一书记、“帮”贫困村建强党支部、以党建“促”扶贫。（2）建立结对帮扶机制，委机关23 个司局党组织牵头，分别联合一到两家直属和联系单位组成一个帮扶团队，结对帮扶一个贫困村党支部。（3）确定“七个一”的帮扶措施和“七心+X”的工作要求，即开展联合主题党日活动要“精心”，为贫困村党员干部讲党课要“上心”，开展党建扶贫专题培训要“用心”，打造精品党群活动阵地要“专心”，联系贫困户要“有心”，建强村卫生室要“关心”，办实事要用“真心”，“X”就是创新，针对结对贫困村的需求开展帮扶，不搞形式主义，不走过场，做好长期帮扶的准备。

1.2 各尽其能，组织丰富多彩的党建扶贫活动

各帮扶团队每年采取“走下去、请出来”等多种形式，联合开展主题党日活动，选派党员领导干部讲党课，强化贫困村党员的党性观念；为贫困村捐赠党建书籍，指导贫困村党支部提高规范化科学化水平；帮助贫困村建设党群活动阵地，丰富村民文化生活，营造积极向上的文化氛围。索驼村探索建立起“党建3+3”新模式（以民主党建强基层，凝聚合力；以民生党建促健康，激发活力；以民心党建扶“三业”，助推动力），建设“扬帆启航”党建文化广场和“党建一条街”，村民学习教育、文化休闲、健身娱乐有了新阵地。交口村、霍家沟村等建立“道德银行”和爱心超市，采取“以物代奖、积分兑换”的形式，涵养文明新风，在点滴行动中培育社会主义核心价值观。

2 精准对接贫困村需求，想方设法为贫困群众提供实实在在的帮助，充分发挥卫生健康专业优势

2.1 着力推动健康扶贫落实到“最后一公里”

习近平总书记多次强调，因病返贫、因病致贫是扶贫硬骨头的主攻方向。4 个定点扶贫县均为国家级深度贫困县，医疗服务能力与当地人民群众需求存在差距。各帮扶团队根据贫困村卫生室的实际情况和村民健康需求，帮助村卫生室加强自身能力和远程医疗视频系统等基础设施建设。组织开展义诊、健康咨询、赠送健康宣教图书、送药下乡等活动，让贫困群众感受到看得见、摸得着的实惠。开展定点扶贫县脱贫攻坚及卫生健康人才培训工作，为乡镇卫生院医务人员开放网上自主学习平台权限； 利用互联网远程会诊系统对卫生院工作人员进行医疗、护理、管理等方面业务指导，提升基层卫生人员工作能力和服务水平。

2.2 以产业扶贫助力贫困村提升造血能力

发展产业是实现脱贫的根本之策。习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”各帮扶团队着眼于可持续发展，在充分调研基础上，帮助贫困村研究论证、科学规划基础设施或产业项目建设；多渠道筹措资金，配合地方党委支持贫困村探索“党支部+集体经济+贫困户”的集体经济发展新模式；帮助贫困村探索“互联网+”模式发展种植养殖业，宣传推广贫困村自主品牌。道教村采用“支部+企业+农户”模式发展本土优势产业，成立专业合作社、启动扶贫加工车间、吸引“90后”返乡创业，实现了整村脱贫，成了远近闻名的“全国文明村”。

2.3 汇聚帮扶合力为贫困群众排忧解难

各帮扶团队积极组织开展“送温暖”活动。入户走访慰问患病、困难党员群众家庭，赠送生活必需品；帮助道教村、孙家庄村等建设老年日间照料中心，为留守老人提供休憩场所，解决用餐困难，丰富文化生活；两口“爱心井”的开凿，解决了方底村饮水困难，结束了孙家庄村委会没有水井的历史； 翻修孙家庄村党建广场门前出现地下中空的路段，被村民亲切地称为“党建路”“平安路”“幸福路”；石城村、三多村、道教村……，越来越多定点贫困村的太阳能路灯亮起来，让村民不用再羡慕“城里人晚上出门方便”。委直属机关团委开展“圆梦微心愿”爱心捐助活动，帮助3000 名贫困留守儿童实现他们的“微心愿”，传递党的温暖，点亮贫困儿童心中的梦想。

3 积极推进消费扶贫，帮助贫困群众稳定增收

3.1 优先购买扶贫产品，确保常态化消费扶贫金额稳中有升

委直属机关工会将消费扶贫工作作为一项重要的政治任务，精心部署，认真谋划，多次召开会议组织采购对接，先后3 次下发通知，要求各级工会组织在采购职工节日福利及活动奖品时优先考虑扶贫产品，确保扶贫产品在全年采购中占有一定比例。

各级工会坚决落实委党组决策安排，以消费扶贫打通产业扶贫“最后一公里”。2018年组织9家直属联系单位工会负责人前往定点扶贫县对接采购事宜。2019年，各级工会在定点扶贫县采购突破1000 万元。2020年上半年，各基层工会扶贫产品采购总金额突破1300 万元。

3.2 精准对接扶贫产品供给与职工需求

充分发挥工会组织的职能作用，整合帮扶资源，培育消费扶贫献爱心理念，帮助清涧县销售新鲜有机蔬菜8000 余箱、红梅杏8000 余箱，销售金额约75 万元。2019年组织28 家工会组织负责同志，4 天赴2 省4 县近20 家企业实地调研，与定点扶贫县进行工作对接和信息沟通，找准干部职工消费需求和扶贫产品供给的结合点，建立长效工作机制。

4 以纪律作风为保障，强化责任担当，确保党建扶贫取得实效

4.1 让优良作风贯穿党建扶贫全过程

党建扶贫启动伊始，就明确了“四个不要去”，即没有做好充足的准备不要去、没有实际措施的不要去、没有不达目的不罢休的决心不要去、没有做好长期下沉的思想和组织准备不要去，坚决防止形式主义、官僚主义。把扶贫工作中的热点、难点、焦点问题作为加强基层党建工作的着力点，探索把党建工作与扶贫工作同谋划、同部署、同落实，召开党建扶贫工作专题培训会，进一步提高党建扶贫工作水平。制定党建扶贫工作细则，建立县域内的帮扶团队沟通协调机制，统筹开展现场帮扶活动，避免给基层带来负担。制定党建扶贫经费使用管理办法，规范党建扶贫专项经费使用和管理，确保专款专用。

4.2 用铁的纪律保障党建扶贫见实效

3年来通过帮助贫困村加强党支部建设，结对帮扶村的党建工作更加规范，党员干部素质能力进一步提升，发展思路更加清晰，扶贫项目逐一落实落地，村党支部凝聚力不断增强，号召力不断提升。与此同时，委直属机关各级党组织和广大党员投身脱贫攻坚的思想自觉、政治自觉和行动自觉进一步增强，为打赢脱贫攻坚战贡献了智慧和力量。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。下一步我们将按照委党组的部署，在疫情常态化防控下，创新工作方式，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，抓好党建扶贫各项任务落地见效，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。