新时代下绍兴乡村治理模式探析——以大山西村为例

张权 庄静

（绍兴文理学院马克思主义学院 浙江·绍兴 312000）

党的十九大报告指出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，在深刻把握我国国情农情基础上，着眼于党和国家事业发展，以党建统揽全局作出的重要决策部署。在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要落实好党中央的决策部署，作为基层党组织，必须要从抓基层打基础做起，不断提升基层党组织的战斗力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障。办好农村的事情，关键在党。同时，在社会主义新农村建设进程中，我们应积极发挥“新乡贤”的作用，不断推进乡村治理现代化，引领社会主义新农村文化建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。

随着我国城镇化进程的不断加快，乡村治理人才流失、主体弱化、对象多元化、环境复杂化等问题日益凸显，而“新乡贤”在乡村治理中的作用也越来越大。具体来看，乡贤文化对于今天的乡村治理仍具有独特的人文道德价值以及经济社会效益，是倡导文明乡风的精神力量、传承地域文化的方向坐标，在化解乡村社会矛盾中起着“安全阀”的作用。由此，乡贤文化的创新与发展是当今需要研究的热点问题。学术界就乡贤文化的概念内涵、时代意义、困境与成因、解决对策以及创新与发展等问题进行了深入探讨，取得了丰硕研究成果。

一是乡贤文化的概念内涵和时代意义的研究。有的学者认为乡贤文化的时代价值表现在四个方面，一是倡导文明乡风的精神力量、二是带领乡民致富的先进典型、三是传承地域文化的方向标、四是维护社会祥和的思想源泉。有的研究者则认为认为新乡贤是政府与群众之间的纽带，是乡村治理的参与者、监督者，是道德教化的示范与引领者以及乡土文明的继承与发扬者。还有研究者认为只要立足乡贤文化发展，在出现一个新乡贤后，就会像连锁反应一样，涌现层出不穷的乡贤加入到乡贤队伍，以更强大的崇德向善的价值凝聚力，来更为深入的培育和践行社会主义核心价值观，引领崇德、尚贤、向善的良好风尚。

二是乡贤文化面临的困境与解决对策的研究。湖北大学的明珠在《乡村振兴战略下新乡贤文化的困境与出路》中指出当前新乡贤文化发展的困境主要有三点。（1）乡村空心化困境。近些年来，随着工业化城镇化进程的加速，城镇化所产生的“虹吸效应”的辐射和蔓延致使乡村劳动力大量外移、乡村人口流动频繁、乡村本土人口流失日益严重，乡村地区缺少生机和活力，村落一度成为“空村”、“睡村”。（2）新乡贤文化发展衰微。新乡贤文化发展衰微主要表现在新乡贤文化的知晓度与认同度上。（3）发展新乡贤制度政策暂付阙如。由于我国没有明确的法律法规、规范条例作为保障，新乡贤就难以催生，而一些返乡的新乡贤各方面的基本生活都存在困难。

三是乡贤文化的创新与发展的研究。学者张静和王泽应在《乡贤文化的理论内涵及其传承与创新》中指出建设新时代的乡贤文化，在创新发展上必须突出“四个坚持”。第一，必须坚持以社会主义核心价值观引领乡贤文化建设的大目标，将乡贤文化建设纳入社会主义核心价值观的框架中来思考，用社会主义核心价值观引领农村新风尚。第二，必须坚持以满足广大乡民对美好生活的需要为主旨的伦理原则。第三，必须坚持以人为本，注重“新乡贤”的培养、选拔和激励工作，创新平台汇聚乡贤力量。第四，必须坚持推陈出新、吐故纳新和革故鼎新的扬弃原则，在继承传统乡贤文化的同时，提炼符合当代需要的精神要素，结合社会主义新农村建设和乡村振兴战略的要求予以创造性转化与创新性发展。上海市崇明区文明办某学者在创新发展乡贤文化上也提出了四点要求。第一，加强乡贤文化建设顶层设计。即要准确把握新乡贤标准，总结提炼崇明乡贤精神，融合推进乡贤文化建设。第二，推动乡贤文化建设落细落小落实。即发动群众荐贤。广泛宣传扬贤。打造阵地学贤。第三，注重新乡贤文化理论建设。通过理论的提升来推动实践的发展，为乡贤文化建设建言献策。第四，积极鼓励支持乡贤发挥作用。即鼓励乡贤成为农村文化的建设者，倡导乡贤成为乡风文明的引领者，吸纳乡贤成为基层治理的参与者，发动乡贤成为社会稳定的维护者。

大山西村位于浙江省绍兴市安昌镇北部，村域面积1.58平方公里，现有村民小组4个，村民733户，人口2202人，外来人员3200多人。该村曾荣获“全国文明村”、“省级卫生村”、“省级文明村”、“省级绿色生态村”、“省级全面小康新农村建设示范村”、“省级民主法治村”等荣誉称号。该村积极鼓励村民办厂开企业，并且成立乡贤参事会，专门负责谈论处理村中重要事务。

大山西村是安昌街道第一个建立乡贤参事会的基层单位，通过创建基层乡贤组织，使其成为乡村治理的重要组织和参与力量，充分发挥孝文化在新农村建设上面的重要作用。特别是打造孝文化基础上的乡贤治理，积极推动探索乡村治理的新模式。在经济上，村委会积极发挥在外劳动力的优势，鼓励其返乡创业，充分发挥这些人在外工作和学习的经验和技术，结合当地实际情况，带领村民共同创业；此外，依靠乡贤，打通村民与村委会之间的交流障碍，并且借助乡贤之力，凝聚村民的战斗力，积极推动乡村企业和事务的处理，提高行政效率。

同时，大山西村积极引进新入户的村民，共同参与村级治理。一方面，大山西村认识到乡村治理需要新鲜血液加入，不能做井底之蛙；另一方面，此番政策也是吸引外来人才，提高行政效率的有效手段。大山西村此番操作不仅能够有效的提高村委会办事效率，又能发挥乡贤的重要参谋作用，更能加强本地村民与外地村民之间的联系和沟通，及时有效处理问题。那么大山西村通过发挥乡贤的重要纽带作用，很好的整合了相关资源，为大山西村的发展奠定了一定的基础。

大山西村在发挥乡贤作用的前提下，积极引导村民构建乡村家园文化，其重点便是构建以孝文化为核心的家庭文化，通过村庄文化的链接，逐步引导村民建立正确的价值观。此外大山西村积极组织村民参与乡村文化建设，开展多种精神文化宣传，教育和引导村民积极帮助彼此，共同构建绿色健康有效的村民文化。形成了在乡贤领导下的社会主义新型农村文化，并具有大山西村的特色。

习近平曾指出，在积极推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，要努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展。大山西村的乡贤文化，既很好的团结了外来劳动力，又很好地发挥了本地优势，建立起一套行之有效的乡村治理模式。大山西村为了传承优秀乡贤文化，增强村民对村庄的归属感和自豪感，还普及各种传统文化，特别是以孝文化为首的故事，积极引导村民尊重老人，爱护老人。此举既继承了中华民族的优秀传统，还适应了新时代下弘扬传统文化的要求。形成了一套以践行爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神指引方向，弘扬新乡贤精神，传承优秀乡贤文化。

在传统社会中，地方士绅在农村地区都会存在相当的影响力。大山西村通过建立以乡贤为核心的村委咨询组织，既传承了乡贤积极热心地方事务的传统，也创新了新时代下农村文化建设的内容，同时也坚持了社会主义核心价值观的价值观。那么现代乡村怎样更好地发挥乡贤文化创新发展中的引领作用呢？笔者认为应该从几方面努力，首先，积极引进外来具有技术的劳动力，鼓励他们在本地工作生活；其次，加强农村中乡贤的智库作用，发挥他们在基层治理方面的优势；最后，加强基层民主协商组织的建立，将乡贤资源有机的整合起来，为农村基层治理添砖加瓦。