高校校园交通安全管理的系统性与针对性分析

2020-01-08张清梅

科教导刊·电子版 2020年23期

张清梅

（重庆理工大学保卫处重庆 400054）

0 引言

目前，随着社会经济的高速发展，人民生活水平显著提高，我国的机动车数量一直在大幅度增加。随着高校校园规模及师生人数的大幅度增加，校内机动车辆的急剧增多已是现实。高校对外交流增加，也导致了校外机动车辆进出校园的频繁程度。这些现状都给校园的交通安全管理带来了更大的压力。

从表面上看，高校机动车交通事故的绝对数量，以及在全国机动车安全事故占比数据并不突出。但从其后果和影响力来看，高校机动车交通事故往往会激化师生矛盾并导致学生家属与学校的直接冲突，影响学校正常的教学秩序和稳定，甚至引发社会问题。所以，大力加强和改进校园交通安全工作刻不容缓。

1 校园交通安全管理中存在的问题

从全国各高校机动车安全事故案例来看，其发生过程和后果各不相同，但归纳其致因，主要体现在三个方面：

1.1 校园交通安全管理制度仍不够完善

校园交通管理是学校交通安全保卫的基础性工作，由于种种原因，不少高校的安全保卫工作在学校各项工作中处于较为边缘的地位。主要体现在系统的管理机制亟待补充和完善，尤其是部分管理机制还并未形成具体的、完善的、科学的、具备较好约束性和可操作性的配套措施。我国在道路交通安全管理方面最权威的制度性文件就是《中华人民共和国道路交通安全法》。客观上讲，该法规的一些规定和办法，在高校交通管理中方面却难以直接发挥作用。例如：法律法规对大学校园的有限开放没有具体说明；单位内部的道路管理也没有细化的实施条例；交警几乎不介入单位内部的日常交通管理等。这些状况导致了高校在制定单位内部交通管理规定时往往无法可依。校园交通管理人员在处理车辆乱停乱放、超速行驶等本校交通管理规定时，对违章人员的威慑力和约束力严重不足。

1.2 对校园交通安全的认识不足导致防范意识薄弱

学校师生在校园道路交通安全方面的意识普遍不强，主要体现在以下几个方面：

（1）一些教职工驾驶私家车进入校园后开车会放松警惕；

（2）校外送货车辆为了节省时间往往在校园内驾车速度较高，甚至贪图方便逆向借道行驶，一旦发现学生横穿马路等情况往往措手不及酿成事故；

（3）不少机动车驾驶人（包括本校教职工）往往为了自身方便，在校园内随意停放车辆，增加了其它车辆的行驶风险；

（4）部分骑自行车的学生在校园里骑车速度过快，增加了被伤害和伤害他人的几率；

（5）不少学生走路戴耳机听音乐或低头玩手机，此现象同样出现在部分教师身上；

（6）部分学生（包括是极少数教师），刚拿到驾照后在校园内驾驶私家车或租车练车。

1.3 校园交通安全基础设施不够完善

限于经费等原因，相当比例的高校校园内交通安全基础设施总体上落后于需求，甚至落后较多。受限于学校初始规划及建设，一些校区主干道比较狭窄，无法设立“人-车”分流的隔离栏。学生自行车与教职工私家车在这种状况下行驶，加上道路上的单、双向步行人员，给校园交通秩序和师生安全带来了较大隐患。同样原因，一些高校在交通方面的软件建设及升级，往往明显滞后于学校发展需求。高校中，部分道路没有安装信号灯，没有划设斑马线，没有设置减速带，人员密集路段或学生上下课高峰期没有安全提示标志，转弯盲区没有设立反光镜，限速设施较少等现象更是较为普遍地存在。

2 解决校园交通安全管理问题的系统性和针对性

强化校园交通安全管理是一项系统工程，其设计和建设的效果，主要取决于其系统性、针对性及其可操作性。因此，系统的建立和强化，总体上应针对上一章所述的三方面问题。

2.1 健全校园交通安全管理体系，制定和强化行之有效的配套管理办法

2.1.1 健全校园交通管理运行体系

建立健全校园交通管理领导小组，组长由主管安全保卫工作的校领导担任，成员为校办、保卫处、人事处、学生处等部门的负责人，小组办公室设在保卫处。结合自身的实际，以法律规定为框架和基础，积极探索制定适合本校具体交通状况的管理制度。在明确责任的同时，充分给予保卫部门在管理校园交通的权利。让管理人员在工作中有据可依，依照规章制度办事，提高管理的科学性和实效性。针对《道路交通安全法》中保卫部门工作人员缺乏执法权和处罚权的实际情况，学校应主动与当地交管部门联系，建立联动机制，通过突发交通事故及时响应、委派交警或交通协管员进驻学校等方式，尽力弥补这一缺陷。

2.1.2 在制度上下功夫，严格管理

学校要制定和不断完善《校园道路交通安全管理规定》，规定限行路段及限行时段，严惩校内违章车辆。严禁非必要外来机动车辆进入校园，对必要的后勤物流、定点快递等外来机动车辆，制定严格具体的校内交通规定并严格执行。对机动车碰撞行人的事故处理，一定要严格按照社会道路交通法规，及时联系当地交管部门进行处罚。校园内应严禁电动摩托车、电动自行车、燃油助力车等类型车辆行驶，这类车辆不属于机动车，不在《国家机动车产品公告》登记范围之内，因此这类车辆根本无法登记上牌、购买保险，不便管理。

2.1.3 加强校园交通管理队伍建设，强化检查整改

交通安全管理制度的执行效果，在很大程度上取决于交通管理队伍的素质。学校应加大校园交通管理经费的投入，加强校园交通管理队伍的建设。提高交通管理人员的素质，定期对交通管理人员进行专业培训，使其掌握国家的交通法律法规及学校的有关交通管理办法，熟悉本校交通状况尤其是本校的《校园道路交通安全管理规定》，熟悉校内-校外联动机制。校园的交通管理员应加强与校外的道路交警工作联动，校园一旦发生事故，交通管理员应迅速与交通协管员或交警取得联系，及时对事故做出有效处理。

在强化培训的同时，强化对相关工作的检查整改。一方面，加强门岗管理，做好机动车进出校园的管理。例如：学校物品运出校园应有相关校内单位出具的出门证；严防暴力恐怖分子、非法宗教人员、精神明显异常人员以及宠物狗、流浪狗进入校园。另一方面，要加强校园交通巡查与交通秩序整治，对于机动车违章行驶、违停的行为，采取张贴警示单、锁车、通报批评、取消进校资格等处罚措施。如涉及交通事故，则要进行校内处分并根据情节轻重移交交警处理。及时现场阻止滑轮、滑板、平衡车等不遵守交通规则的行为，减少校园交通安全隐患。

2.2 加大宣传教育力度，增强师生交通安全意识

我国《道路交通安全法》规定：“教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容”。对师生开展道路交通安全教育是促进平安、和谐校园建设最有力的抓手。首先要加强交通安全宣传，通过开展专题学习、讨论，让师生了解《道路交通安全法》的相关内容，避免出现不文明或违法的交通行为。充分利用微信、微博等新兴网络媒体手段，使宣传教育的途径多样化。其次，定期对社会上的重大交通事故，或校园内发生的交通安全事故进行通报，以真实案例警示师生，提高交通安全意识。第三，开展志愿者服务活动，每年的12月2日是全国交通安全日，可以利用这些特殊节点，开展相应的志愿者服务活动，在服务他人的同时，也让自己受到教育。

2.3 完善校园道路基础设施建设，提升物防/技防的水平

合理规划各类道路标识，根据道路通行权限施划道路标线，安装减速装置，完善交通安全设施，做到校园交通管理规范有序。建立校园智能交通管理系统，安装门禁系统、道路监控系统、报警系统、收费系统等电子技术防范系统，有效控制外来社会车辆进入校园，对校园内行驶的所有车辆进行实时监控，对违章、超速的车辆进行抓拍、曝光等。实现校园交通管理现代化。