中科院国家和院级继续教育基地定位和发展思路

郑 娜

（中科院北京分院国家级专业技术人员继续教育基地办公室 北京海淀 100190）

国家级专业技术人员继续教育基地(简称“国家级继续教育基地”)是经人力资源社会保障部认定，以对专业技术人员进行补充、更新知识，拓展知识结构，提高综合素质和创新能力为基本内容开展教育培训的机构，是国家培养培训高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才的服务平台。从2011年至2020年，我国依托高等院校、科研院所、大型企业现有施教机构，分期分批建设200家国家级专业技术人员继续教育基地。中国科学院院级继续教育基地是适应实施“率先行动”计划和建设人才高地新形势，推进全员能力提升计划深入实施，“十三五”期间，围绕“8个重大创新领域和2类公共支撑平台”战略布局和“三重大”产出的人才培训需求，计划建设10个左右院级继续教育基地。

一、国家级和院级继续教育基地的现状

2011年至今，人社部设立了9批180家国家级继续教育基地。基地地区地域分布东部省份偏多，中部偏少；国家级基地建设单位高校占半数以上，国企央企次之，科研院所占比例较少。国家级基地之间合作比较少，大多是依托本单位现有资源独立开展培训。目前中科院有6家国家级继续教育基地。

中科院院级继续教育基地自2017年开始设立，到现在已经建立了6个院级继续教育基地。每个继续教育基地都确立了自己的特色。

国家级基地和院级基地关系。国家级基地的主要面向社会，于服务国家战略，培养急需紧缺人才，课程设置上，根据基地本身的学科专长，重点开展行业认证类培训；院级继续教育基地主要面向院内，通过组织培训，促进学术交流，服务科学院科研水平提升，课程设置上，重点聚焦促进科研、管理、产业化水平提升的研修班、学术交流等。院级基地除满足自身战略需要外，是国家级基地的重要补充。

两类基地建设目标。国家级基地对专业技术人员进行补充、更新知识、拓展知识结构，提高综合素质和创新能力。院级基地配合“率先行动”计划，建设人才高地，切实提高各类人员综合素质和创新能力。

两类基地运行机制。国家级基地按照“优化布局、突出特色、资源共享、注重实效”的原则，实行分期分批建设和分级分类管理；人社部统筹管理；依流程实现基地的审批成立、管理监督以及评估考核。院级基地根据学科领域以及各单位发展需要，按照“自主申报、合理布局、资源共享、注重实效”的原则，实行分期分批建设和分类管理；中科院人事局统筹管理；依流程实现基地的审批、管理监督以及评估考核。

两类基地产出。国家级基地是业务培训、岗位进修、能力提升、职业资格继续教育等。院级基地是院内共享知识库、师资库，前沿学术、技术类培训、业务能力提升培训等。

两类基地运行机制。国家级基地采取三级运行管理机制，中科院人事局——国家级继续教育基地——培训点的管理模式。院级基地采取中科院人事局——院级基地的管理模式。

两类基地培训项目：依托本单位学科优势、资源优势，开展领域内代表性培训和高端培训。

二、国家级基地和院级基地面临的问题

资源整合利用不足、长远规划不够、供需不平衡等问题。需要进一步加强顶层规划与设计，紧密与国家人才需求，中科院院人才队伍建设相结合，进一步整合资源，统筹规划，开展高质量的培训班。

进一步匹配继续教育工作队伍，合理分工，各司其责，落实好顶层规划与设计。没有专职教师和专门教材的编写队伍，培训的课程体系和师资库有待完善。

基地交流平台有待完善。院级基地都具有独特的资源优势，但这种优势还处于内部消化流转过程，基地之间交流有限，还未形成完善的信息交流、资源共享、联动建设的合作模式。

三、国家级基地和院级基地发展思路

两类基地遴选原则。院级基地选择院内培训实力雄厚，符合院内地域战略发展需要的研究所；同领域不重复支持，或支持同领域研究所联盟；基地布局要符合战略需求，合理分配培训资源，国家级基地缺失的领域院级基地遴选时注意补充(国家级基地与院级基地互补)院级基地通过遴选、考核与评估，优秀者入选国家级基地。

探索“产学研”模式的培训。各基地依托中科院众多的野外台站、实践基地、国家重点实验室、继续教育线上平台、先进的重大科技基础设施等，为学员打造了丰富多样的实践场地。逐步建立课堂内+课堂外、实验室+野外台站/科技类企业、授课+分组讨论等多样化的培训方式。进一步构建和完善“以产业为主导，以科技为核心，市场需求牵引”的课程体系设计，推动技术创新驱动的“产学研”合作创新体系，为地区战略新兴产业发展作出新贡献，加强对科研成果的专利保护、科技成果转移转化、科研成果孵化的重点培训。

建立系统的分层次分类别的培训体系。围绕中国科学院的要求和整体布局，将继续教育培训工作按培训对象进行分类。分类别积极开展和策划推动技术支撑人员、专业技术人员和管理人员的培训项目。其中，针对专业技术人员的培训，主要围绕国家重大布局和院人才高地建设需求，由具有学科特色的基地承担培养社会紧缺的各学科领域人才的培训项目。针对管理人员分类开展所局级领导培训、中层干部及青年骨干培训、课题组长及项目负责人等的培训项目。顶层规划设计，院内各基地根据自身优势及定位承担院重点项目的组织实施。

构建完善的培训课程资源。走精品课程的路线，构建完善的培训课程资源，形成特色鲜明的课程体系、教材、课件等。

两类基地协同发展。发挥院、所、政府、国内外大学的合作优势，实现培训交叉领域的合作。中科院内各基地之间定期交流，取长补短，互相促进提高，合作完成精品程的建设。各基地积极争取与政府、企业、国内外大学的合作，满足政府和企业等对专业人才和智力支撑的需求，使基地更好地服务于社会发展。