农村土地承包经营权继承问题释疑

湖南省农业农村厅政策与改革处(410005)

农村老人土地承包经营权继承问题，因承包政策时间跨度较大，情况较复杂等原因，存在诸多困惑，为此，现摘录2个案例予以解读。

案例1农村老人无儿女(有侄子)，老人去世后土地如何继承？

新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)第3条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”，老人作为承包方代表，也是承包家庭内唯一成员，去世后，因无儿(直系亲属)导致该户即承包方消亡。一般情况下，老人的侄子虽属于同一集体经济组织，但不属于该老人家承包家庭成员，属于另一承包家庭成员。《农村土地承包法》第22条规定“发包方应当与承包方签订书面承包合同”，集体经济组织与老人(承包户)应建立了合同关系。因老人这家承包户中没有承包家庭成员了，该户承包合同中的发包方与承包方的合同关系不能继续履行，该宗土地承包合同只能终止。

案例2农村老人家有儿女，女儿嫁人了，儿子户口迁移到外省，老人去世后土地如何继承？

新修订的《农村土地承包法》第6条规定“农村土地承包，妇女与男子享有平等权利”，第31条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。该老人去世后，如其女未取得婚嫁新居住地承包地，则应保留其原承包地权利。其儿子户口虽然迁移到外省，但《农村土地承包法》第27条规定“国家保护进城农户的土地承包经营权”，如集体经济组织确认其儿子为进城农户，仍为集体经济组织成员，则其儿子仍可保留原承包地权利。该老人家作为承包农户，去世后，其承包家庭成员中，如能确认其女、其儿中的一人或两人符合上述情况，均能在承包期内继续承包该家庭承包的土地。