农村集体产权制度改革政策解答(14)

(续第6期第9页)

99.什么是民主监督？主要包括哪些内容？

民主监督是对农村集体经济组织经济、管理等活动进行监督的重要形式。民主监督的内容主要包括公开制度、评议制度和报告制度。具体形式有5种。①召开成员会议或成员代表会议，由集体经济组织定期向成员集体汇报决定事项的完成情况和集体资产运营、财务收支等情况，并接受成员进行民主评议。②成立民主理财和财务公开监督小组，负责审核集体财务，查清财务管理中的问题。③将成员最关心的财务收支、资产运营、工程建设、资源发包等信息，采取上墙公布，并通过印发到户、召开会议、互联网平台、手机短信平台以及广播、电视、明白卡等多种形式及时进行公开。④实行集体经济组织负责人任期审计和离任审计。⑤对不称职的集体经济组织负责人依法予以罢免。

100.农村集体经济组织财务公开主要包括哪些内容？

财务公开的内容包括财务计划、收入支出及收益分配、农村集体“三资”、债权债务等8个方面。①财务计划，包括财务收支计划，固定资产购建计划，农业基本建设计划，公益事业建设及“一事一议”筹资筹劳计划，集体资产经营与处置、资源开发利用、对外投资等计划，收益分配计划，经村集体经济组织成员(成员代表)会议讨论确定的其他财务计划等。②各项收入，包括产品销售收入、租赁收入、服务收入等，包括集体经营收入、发包及上交收入、投资收入、“一事一议”筹资及以资代劳款项、村级组织运转经费财政补助款项、上级专项补助款项、征占土地补偿款项、救济扶贫款项、社会捐赠款项、资产处置收入、其他收入等。③各项支出，包括集体经营支出，村组(社)干部报酬，报刊费支出，办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出，集体公益福利支出，固定资产购建支出，征占土地补偿支出，救济扶贫专项支出，社会捐赠支出，其他支出等。④各项资产， 包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、农业资产、对外投资、其他资产等。⑤各类资源，包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、“四荒地”、集体建设用地等。⑥债权债务， 包括应收单位和个人欠款、银行(信用社)贷款、欠单位和个人款、其他债权债务等。⑦收益分配，包括收益总额，提取公积公益金数额，提取福利费数额，外来投资分利数额，成员分配数额，其他分配数额。⑧其他需要公开的事项。

此外，村集体经济组织还应当对下列事项逐项逐笔实行专项公开。包括集体土地征占补偿及分配情况，集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益(亏损)情况， 集体工程招投标及预决算情况，“一事一议”筹资筹劳及使用情况，其他需要进行专项公开的事项等。

101.如何加强农村集体资产监督管理？

加强乡镇农村经营管理体系建设，完善农村会计管理体制，推动农村自治组织和集体经济组织账目分离、独立核算。推动农村集体资产财务管理制度化、规范化和信息化。落实民主理财，规范财务公开，切实维护集体成员的监督管理权。开展村干部任期和离任经济责任等专项审计，建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度，防止侵占集体资产。对审计监察检查中发现的问题，尤其是财务管理混乱的集体经济组织，县(市、区)、乡镇(街道)党委和政府要及时组织力量进行整顿。

102.如何加强对农村集体财务的审计监督？

县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门要根据本级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作的重点，在做好日常财务收支、预决算、收益分配等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务、征地补偿款、筹资筹劳、涉农财政资金以及农民群众反映强烈的农村集体财务问题开展专项审计。( 待续 )