高校大学生基层就业与“公共卫生服务均等化政策”的良性互动模式研究

梁博 师东菊 李淼晶 王尊博 李雪梅

[摘 要]实施公共卫生服务均等化政策是“健康中国战略”的重要内容。高校大学生基层就业与“公共卫生服务均等化政策”存在良性互动，高校大学生基层就业为公共卫生服务均等化政策实施提供专业力量保障，而公共卫生服务均等化政策实施为高校大学生基层就业创造机会。为了实现两者积极互动，文章提出相应的建议措施。高校根据基层就业要求完善专业教育;大学生要提高基层公共卫生服务的能力;政府提供大学生基层就业政策支持;基层卫生单位要加强与高校合作。

[关键词]高校大学生;卫生管理专业;基层就业;公共卫生服务均等化政策;良性互动

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.188

1 引言

党的十九大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，并就“实施健康中国战略”做出了一系列部署。公共卫生服务均等化政策是实施“健康中国战略”的重要内容。公共卫生服务均等化政策能够保障每个个体的健康权，使每个个体能够均等享有公共卫生服务。但是，长期以来，基层公共卫生管理受制于人才资源，其难以为社会公众提供优质的服务。

推动卫生管理专业学生到基层就业，充实与提高基层公共卫生管理专业力量，成为实施公共卫生服务均等化政策的重要抓手。文章将探讨高校大学生基层就业与公共卫生服务均等化政策的良性关系，并促进两者的互动，提出措施建议。

2 高校大学生基层就业与公共卫生服务均等化政策的良性互动关系

（1）高校大学生基层就业为公共卫生服务均等化政策实施提供专业力量保障。基层公共卫生服务专业水平低是制约公共卫生服务均等化政策实施的重要因素。为了提高基层公共卫生服务的专业水平，可以积极推动高校大学生到基层就业，充实基层公共服务的专业力量。卫生管理专业学生了解先进的卫生公共管理，并掌握一定的公共卫生服务方面技能。鼓励卫生管理专业大学生到基层就业，可以为基层公共卫生服务带来先进的管理理念与专业服务，提高基层公共管理服务的水平。通过提高基层公共管理服务的专业水平，能够夯实基层公共管理服务的专业基础，推动公共卫生服务均等化政策的实施，充分保障社会公众的健康权。

（2）公共卫生服务均等化政策实施为高校大学生基层就业创造机会。当前，我国处于经济转型期，大学生的就业问题成为一个突出问题。目前，知名企业与机关单位对卫生管理专业人才需求趋于饱和，这增加了卫生管理专业大学生的就业难度。在这一情况下，实施公共卫生服务均等化政策，完善基层的公共卫生服务，提供了大量的就业岗位。这些岗位为卫生管理专业大学生的就业提供了重要契机，缓解了该专业大学生的就业压力。

同时，随着公共卫生服务均等化政策的推进，其为基层就业大学生的职业发展创造了有利的条件。基层就业大学生可以充分利用基层公共服务发展的机会，积极发挥自身卫生管理专业优势，在推进基层公共卫生服务的过程中，实现自我的价值。

3 高校大学生基层就业与公共卫生服务均等化政策的良性互动措施

（1）高校根据基层就业要求完善专业教育。高校是实施大学生专业教育的重要力量。推动大学生到基层就业，助力公共卫生服务均等化政策，要求高校根据基层就业要求完善专业教育。针对卫生管理专业的基层就业服务特点，高校可以进一步完善该专业的课程设置与专业实践安排。

在课程设置方面，高校可以针对基层公共管理服务的特点，開设同基层公共卫生管理相关的课程，帮助学生掌握基层公共卫生管理的专业知识。例如，公众健康咨询是基层公共卫生管理的一项重要工作，围绕这一工作，高校可以开设同公共健康咨询工作相关的课程，帮助卫生管理专业掌握公共健康咨询方面的组织与宣传能力。

在专业实践方面，高校可以鼓励卫生管理专业学生到基层参与专业实践。高校要加强与基层公共卫生服务的单位进行合作，支持卫生管理专业学生到基层服务，助力公共卫生服务均等化政策的实施。在服务实践中，卫生管理专业能够对公共卫生服务均等化政策、基层卫生公共管理服务等相关内容进行了解与学习。这一方面可以提高卫生管理专业学生的专业实践能力，另一方面可以帮助学生了解公共卫生服务均等化政策对卫生管理专业的需求，为大学生专业学习提供具体的方向。

（2）大学生要提高基层公共卫生服务的能力。公共卫生服务均等化政策要求提升基层公共管理服务的水平，以便充分保障社会公众的健康权。为了更好参与基层公共管理服务，大学生要提高基层公共卫生服务能力。大学生可以围绕基层公共卫生服务的工作需求，学习与内化相关的专业知识与技能，提高公共管理服务技能。

同时，大学生可以利用周末与寒暑假的机会，到基层卫生单位提供志愿服务。当前，基层公共单位在公共卫生管理方面的专业力量较为薄弱。卫生管理专业学生以志愿服务到基层卫生单位进行专业实践，可以对自身的公共卫生管理专业技能进行训练，增强专业的应用能力，可以促进大学生满足基层公共卫生管理需求，为参与公共卫生服务均等化政策提供能力保障。

（3）政府提供大学生基层就业政策支持。公共卫生服务均等化政策是政府推进公共服务的重要内容。为推进该政策的积极实施，政府应该发挥自身的作用，为大学生基层就业创造有利的条件。政府可以根据公共卫生服务均等化政策实施需求，设置基层公共卫生管理服务岗位，鼓励与支持大学生到基层进行就业。

同时，政府可以提高大学生基层就业岗位的待遇水平。政府可以根据自身的财政实力，适当增加基层公共卫生管理服务岗位的待遇水平。收入待遇水平成为影响大学生就业选择的一个重要因素。提高基层公共卫生服务岗位的待遇水平，增加到基层就业大学生的收入水平，有利于强化大学生到基层就业的动机，促进大学生到基层岗位进行流动。

政府应该对到基层就业的政策进行宣传。为了帮助大学生对政府政策进行了解，政府可以通过政府网站、微信公众号等网络平台，对鼓励大学生基层就业的政策进行宣传。同时，政府还可以通过高校的就业指导中心、招聘服务机构等进行合作，多渠道对支持大学生基层就业政策进行宣传，鼓励卫生管理专业大学生到基层就业，为公共卫生服务均等化政策提供人力保障。

（4）基层卫生单位要加强与高校合作。基层卫生单位是推进公共卫生服务均等化政策的重要力量。基层卫生单位需要积极吸引大学生到本单位就业，加强公共卫生管理队伍建设，提高卫生管理服务水平。为了吸引大学生到本单位工作，基层卫生单位应该加强与高校合作，积极引入人才。基层卫生单位可以通过宣讲会、参加高校招聘会等形式，对本单位进行介绍，鼓励大学生到本单位就业。

另外，基层卫生单位可以同高校建立战略合作，在教学实践与科研研究等方面，进行深入合作。以教学实践基地与科研合作为纽带，基层卫生单位可以吸引高校大学生到本单位开展专业实践与科研研究。这可以加强高校大学生对基层单位的了解，有助于强化高校大学生到基层单位就业动机，为公共卫生服务均等化政策实施提供专业支持。

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[5] 梁梅，熊孝梅.对大学生面向基层就业若干问题的调查分析 [J]. 高教论坛，2009（1）：31-33.

[基金项目]黑龙江省省属高等学校基本科研业务费科研项目“卫生管理专业学生基层就业与‘公共卫生服务均等化政策的良性互动模式研究”（项目编号：2018-KYYWFMY-0111）

[作者简介]梁博（1987—），男，黑龙江牡丹江人，硕士，讲师，研究方向：思想政治教育、管理学：通讯作者：李雪梅（1983—），女，黑龙江牡丹江人，硕士，讲师，研究方向：药事管理、管理学。