国内人才服务平台发展现状与趋势研究

[摘 要]“广东人才网”平台的发布引发人才服务平台建设话题的社会热议，本研究整理分析了75个各阶层的人才服务平台，全面总结现有人才服务平台现状，全面厘清人才服务平台发展历程，全面探索人才服务平台发展趋势，并对各地就如何进一步建设人才服务平台提出建议。

[关键词]国内人才服务平台;人才服务;就业服务;大数据智能化人才服务

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.191

伴随着粤港澳大湾区上升为国家战略，《粤港澳大湾区发展规划纲要》[1]等重要文件的发布，粤港澳大湾区比以往任何时期都更加渴望人才，而人才相关配套服务也受到越来越多的关注。作为国内人才集聚地，粤港澳大湾区战略人才高地的广东省，于2020年1月正式推出广东人才网，致力于打造全省人才服务、人才对接、人才资讯的权威统一门户。自发布以来，以人才服务为主的平台建设，热议如潮，一时间人才服务平台该如何满足人才的需求，如何建设适应人才发展与需求的人才服务平台成为广大人才关注的话题。

目前国内对人才服务平台的研究仅限于招聘系统等人才服务体系中的单一服务功能，对人才服务平台整体性的研究少之又少[2]。文章在此背景下充分研究国内各级别的人才服务平台并结合新兴技术对平台建设的支持作用，积极探索国内人才服务平台建设的未来趋势，力求得到如何建设国内人才服务平台以及建设什么样的人才服务平台的答案。

1 国内人才服务平台现状

文章通过调研1个国家级、34个省级、40个市级人才服务网站，综合分析总结国内各地区人才服务平台功能，分析整理得到国内各地区人才服务平台功能（部分）表，如表1所示。

从整体上看，目前国内各地区人才服务平台功能主要集中在求职招聘、人才政策、人才测评、项目申报、人才驿站、人才服务、人才风采、人才引进、人才简历库九大方面。求职招聘功能是各大人才服务平台主打服务，主要提供各地区人才求职、实习，企业招聘等服务。人才简历库功能主要为了存储人才简历，配合人才求职与企业招聘。人才政策功能主要公布国家、各省、各地区的人才政策，让人才和企业更好地了解人才政策和相关人才服务。人才测评功能主要进行人才能力测试、人才性格测试等服务，人才服务平台暂不涉及专业技能类测评功能。项目申报功能主要进行高层次人才认定、科创项目申报、青年创新创业项目申报等涉及青年创新创业和高层次人才项目申报于一体的综合性申报服务功能，目前此功能主要汇集于各大人力资源与社会保障局官网上，仅有少数将此功能集成在人才服务平台上。人才驿站功能是引智公共服务平台，是政府、企业单位和高端人才对接交流的桥梁，从目前的建设情况上看，仅有“广东人才网”等极少数人才服务平台具备人才驿站功能。人才服务功能则突出人才衣食住行配套流程服务，如社保缴纳、护照签发、医疗服务、交通服务、高层次人才配偶就业服务等。人才风采主要展示区域内行业优秀人才代表风貌，类似于“人才走廊”，具备区域内人才宣传、企业宣传、行业宣传功能。人才引进功能主要包含高层次人才引进需求与岗位匹配、合作项目发布与申请等。

2 国内人才服务平台发展历程

本研究通过对国内人才服务平台现状的梳理和横向对比研究，全面分析国内人才服务平台发展历程，总结得到就业服务阶段、人才服务阶段、大数据智能化人才服务阶段这三个发展阶段，如图1所示。

（1）就业服务阶段。就业服务阶段就是整合区域内企业需求和人才需求信息集成面向人才的找工作平台、面向企业的揽才平台。就业服务阶段的人才服务平台主要表现为企业招聘、人才求职和就业资讯三个方面的特点。招聘功能囊括区域内各大招聘单位的招聘信息、招聘会信息以及各类网络招聘会、校园招聘会、现場招聘会等招聘信息服务，招聘服务功能的发展也带动了私营化招聘类平台的“百花齐放”[3]。求职功能涵盖职位查询、职位投递、求职指导、人才培训等服务，求职功能的不断发展过程中分化出求职指导培训、人才能力测试等专业类指导性网站。资讯功能包括人才政策、地区人才新闻资讯等服务，主要做招聘求职的配套信息。可以说就业服务阶段是以就业服务为核心的单方面信息供应与信息搜索阶段。

（2）人才服务阶段。人才服务阶段以服务为中心，主要囊括基础求职招聘功能、人才简历库建设、人才政策服务、人才配套服务集成、重点人才引进功能。与就业服务阶段的求职招聘功能相比，人才服务阶段的求职招聘更加注重按行业、按职业和按城市区分进行分类的求职招聘，同时加强名企招聘宣传力度，重点突出区域内重点行业和重点企业的招聘宣传。人才简历库更加注重人才本身的需求，包括对求职岗位、求职地区、期望行业、期望薪资等带有个人价值取向的特色求职简历库。人才政策服务抛弃简单的政策资讯新闻列表，进一步提供相关政策搜索查询、关键热词查询功能，各类政策一目了然，并支持在线政策咨询服务。人才配套服务集成功能融合了现有人力资源和社会保障局的部分功能，加入了更多与时俱进的人才服务，形成高层次人才系列服务。重点人才引进更加突出区域引才特色，是对就业服务阶段人才招聘的一次飞跃性的提升。人才服务阶段是以服务为核心的全方位互动式服务阶段。

（3）大数据智能化人才服务阶段可概括为“五位一体三核心”，一体即以人才为本体，更加突出以人为本的核心理念，突出为人才服务和人才的主观能动性;三核心即大数据智能化人才服务阶段的三个核心功能，包括人才服务、人才库和智能服务;五位即依托“一体三核”功能实现数据流动的五个一体化服务体系，包括一体化数据、一体化分析、一体化业务、一体化服务、一体化平台。

大数据智能化人才服务阶段的人才库功能，并不是升级了人才服务阶段的人才简历库而来，而是根据地方需求，建立适应于本土发展的产业类人才库、紧缺专业人才库、高层次人才库、国际人才库以及大学生人才库等。人才库的建立是业务数据和业务分析的一体化体现，集中表现为本地需要什么样的人才、本地有多少哪方面的人才且还缺多少、从何地可邀约吸引人才，有效提供人才基础数据服务，有效实现人才库数据化、地图化，有效形成人才引进预警机制，有效的人才流失风险控制机制。

3 国内人才服务平台建设趋势分析

人才服务功能囊括人才服务阶段的所有服务功能，但大数据智能化人才服务阶段的人才服务更加依托基础人才数据和业务流数据，实现人才业务和基础数据信息的双向互动机制。人才服务突出表现为一体化业务和一体化服务，即“一窗受理、统一办理、服务到底”，实现线下终端、移动互联网多渠道业务办理。同时支持人才服务的各个业务部门协同工作、信息交互、数据共享，实现双端业务、服务一体化。

智能服务功能集中体现“大数据+”的思维：“大数据+人才引进”，即大数据精准引才，依托建立的人才数据库，明确区域内人才现状和引人才定位，实现精准引才，同时将引才变被动为主动，积极构建人才甄别系统，识别人才、推荐人才并主动揽才。“大数据+引才治理”，利用大数据人才引进机制，积极构建由政府主导、各类人才中介机构和国际化数字平台多方参与的人才引进甄别系统，打通人才引进与人才匹配的“最后一公里”，实现人才分布“了然于心”，争取人才竞争中的主动权。“大数据+人才培养”，依托行业人才发展路径大数据并结合区域内现有人才数据样例、职位、职业技能等人才发展要素，建立行业领域大数据人才发展模型，明确人才发展的必备要素，评定人才现有缺失要素，为人才定制化匹配培育发展模型。“大数据+人才评价”，人才服务中的人才评价问题是目前亟待解决的世界性难题，大数据的出现突出特点就是数据量大，其第一个可用优势就是定量化的多维度指标评价，由行业内专家人才进行评价指标构建，辅以大数据预测性评价，过程性评价，实现多类别人才评价方案。

4 国内人才服务平台建设的启示

（1）适时建立地方人才库。人才库是集人才引进、人才管理等功能于一身的数据基础设施，是打通人才数据与人才业务的基础服务平台，是实现“人才地图”“人才预警”“人才风控”的功能平台，是实现人才治理、链接多重外部人才资源的交流平台。积极构建产业类人才库、紧缺专业人才库、高层次人才库、国际人才库以及大学生人才库，及时掌握区域内人才基本特征。积极推动外部人才甄别系统的建立，及时与第三方人力资源机构合作，主动掌握人才趋势和人才特征，变被动引才为主动“邀请”。

（2）注重人才服务一体化。数据是基础，服务是核心，积极构建人才库的同时不能舍本逐末。注重人才服务一体化就是要整合现有人才业务流程，强化人才服务内容，提升人才服务质量。各地区应支持数据流、信息流和业务流数据的整合，并融入具体的服务流程中，协同办公、高效辦公。要注重人才业务流程一体化服务，建设线下终端、移动互联网多维度业务办理渠道，充分整合现有业务渠道，实现“一窗受理，固定对接，服务全程”的精简化服务，让人才多项服务业务一次“跑腿”，甚至全程线上办理，节约时间、高效服务。

（3）积极引入新技术到人才服务建设中。人才服务平台建设的进步，集中体现在技术的先进和服务流程、服务内容的进一步优化。技术的先进性充分表现为人才服务平台的时代性，积极引入新技术到人才服务建设中就是要积极探索将大数据、云计算等先进技术融入人才服务平台建设和全业务流程中。实现人才信息资料、业务流程资料的云存储;实现“大数据+人才引进”的主动式、精准式人才引进模式;实现“大数据+人才培养”的人才定制化培养发展模式;实现“大数据+人才评价”的综合性、合理性、预测性人才评估方案;实现“大数据+项目”的智能化人才与项目匹配、人才与岗位匹配、精准项目服务、精准创新创业。

参考文献：

[1]王福强.建设先行示范区背景下《粤港澳大湾区发展规划纲要》解读[J].特区实践与理论，2019（5）：63-67.

[2]胡雪芳.“前呼后应”人才服务平台的构建与应用[J].中国人力资源开发， 2015（22）：45-51.

[3]张萌，衣冯源. 我国网络招聘研究综述[J]. 现代经济信息，2009（20）：138-139.

[作者简介]陈军（1990—），男，湖北荆州人，硕士研究生，人才政策研究员，研究方向：人才政策研究。