为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入强大红色动能

杨庆国

高质量党建是做好一切工作的根本保证。党的十九届五中全会强调，要“坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制”。江苏省委十三届八次全会指出，要持续提升党的建设质量，为开启新征程提供坚强政治保证。各级机关党组织应当带头扛起政治责任，强化质量意识、突出质量要求、体现质量导向，推动机关党建水平整体提升，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入强大“红色动能”。

新时代催促机关党建提高发展质量

提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确要求，“推动机关党的建设高质量发展”。以机关党建高质量引领夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，必须首先弄清“为什么”的问题，强化认识、提高站位，切实增强做好机关党建工作的责任感使命感。

机关党建高质量发展是深化全面从严治党的内在要求。治国必先治党，强国必先强党。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把完善全面从严治党制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，深刻揭示了治党与治国、坚持党的领导与加强党的建设的内在统一关系。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对其他领域党建具有重要风向标作用，深化全面从严治党、进行自我革命，必须首先从机关严起、从机关党建抓起。各级党政机关都不是单纯的业务机关，政治性是机关第一属性，只有不断提高机关党的建设质量，把全面从严治党的要求落地落实，才能永葆政治机关的鲜明本色，确保我们党始终成为伟大事业的坚强领导核心。

机关党建高质量发展是推动经济社会高质量发展的重要保证。党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确提出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。各级党政机关在党和国家治理体系中处于特殊位置，肩负重要使命，必须主动适应国家治理体系和治理能力现代化的历史进程，主动适应经济社会高质量发展的时代要求。只有不断提高机关党的建设质量，增强机关广大党员干部的政治素质和本领才干，才能把党的领导全方位体现在国家治理的方方面面，使中国特色社会主义各项事业焕发出强大的生机活力。

机关党建高质量发展是战胜各种风险挑战的迫切需要。“疾风知劲草，烈火炼真金”。在大战大考中，沒有时间可等，没有捷径可走，只有机关党员干部首先站出来、敢于冲上去，当好“领头雁”，才能把其他领域的共产党员和广大群众带动起来、凝聚起来、组织起来。新冠肺炎疫情暴发后，江苏第一时间吹响党员“集结号”，机关广大党员带头喊出“我是党员我先上”，让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，为奋力夺取“双胜利”汇聚起磅礴力量。面对未来长期的风险挑战，还需要各级机关党组织做好打持久战的充分准备，还需要不断强化提高机关党建质量的自觉意识，引导党员干部增强危机意识、培育优良作风、主动担当作为，切实在应对各种风险挑战、进行伟大斗争中当好表率、做出示范。

始终聚焦机关党建高质量发展现实课题

机关党建工作是一项系统工程，抓住关键，才能纲举目张。以机关党建高质量引领夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，必须弄清“抓什么”的问题，明确任务、精准发力，以重点工作的突破带动全面工作的提升。

坚持政治统领，践行“两个维护”，始终把稳前进方向。越是在风雨中前进、从逆境中奋起，越是需要坚定方向、保持定力、增强信心。国内外疫情防控成效的巨大反差，让我们深刻体会到习近平总书记作为党中央核心、全党核心的“定海神针”作用，体会到党中央集中统一领导的重要性。推动机关各级党组织在危机中育新机、于变局中开新局，必须把党的政治建设摆在首位，引导机关党员干部始终践行“两个维护”、胸怀“两个大局”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2019年以来，江苏省委省级机关工委（以下简称“工委”）部署推进“三个表率”模范机关建设行动，突出政治统领，开展“六大行动”，实施28个重点项目，全力推进模范机关创建。建立与省委巡视办协同工作机制，以省委第八轮巡视为契机，紧盯机关党建存在的问题弱项，合力督导相关单位抓好整改落实，形成力量叠加效应，推动机关各级党组织切实把“两个维护”落实到贯彻党中央决策部署的实际行动中，落实到履职尽责全过程和各方面。

高举思想旗帜，深化理论武装，筑牢理想信念之基。思想是行动的先导。置身于百年未有之大变局，面对逆风逆水的外部环境和深刻变化的内部环境，必须进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、领悟和践行，自觉用新思想定向领航、从新思想中寻策问道。工作中，工委始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升机关党建质量的重中之重，创新开展“新思想·厅（局）长说”“新思想·支部书记说”系列活动，建立理论学习中心组巡学旁听工作机制，推进学好用好《习近平谈治国理政》第三卷，引导机关党组织和党员干部准确把握、深刻领会精神实质，掌握精髓要义，努力做到入脑入心、走深走实。组织开展“学用新思想答题竞赛”，发动省、市、县各级机关党员特别是青年党员广泛参与，三个月时间内300多万人次参加答题，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，以理论学习的高质量为围绕中心、服务大局提供有力保证。

着力强基固本，发挥政治功能，全面提升基层组织力。党的根基在基层、力量在基层。以党建“最大政绩”引领保障发展，必须建强基层战斗堡垒，充分发扬“党旗在抗疫一线高高飘扬”的攻坚精神，更好地把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为治理优势。近年来，工委不断强化一切工作到基层的鲜明导向，抓基层、打基础、促规范，召开省级机关党支部建设交流推进会，组织党支部书记专题培训，开展典型观摩、经验交流、辅导授课，推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”，不断强化党支部政治功能。创新开展向省级机关部门单位派遣党建联络员工作，机关党员干部齐上阵，每两人为一组，负责挂钩联系3—4个省级机关部门单位，与机关党组织建立点对点联系、开展面对面沟通，通过定期联络、靠前服务、重点任务督导等方式，以发挥“前哨”作用激活基层党组织“神经末梢”，推动省级机关党组织全面进步、全面过硬。

站稳人民立场，持续正风肃纪，确保机关风清气正。政治生态关乎党心、民心，是经济社会健康发展的重要保证。机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。一旦出问题危害很大，不是“皮癣之忧”而是“心腹之患”，必须坚持“严”字当头，在带头正风肃纪、确保风清气正上做出表率、放好样子。为改进机关作风、服务中心大局，2020年省级机关按照省委部署大力开展“‘五抓五促提效能、全力夺取‘双胜利”专项行动，带动全省机关各级党组织在抗疫攻坚、援企稳岗、减负增效、民生改善、安全生产等各条战线真抓实干、奋发作为，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚强作风保障。着力建设勤政廉政示范机关，举办省级机关纪检干部培训班，深入开展“打铁必须自身硬”专项行动，在今年5月10日启动“党风廉政教育月”活动，弘扬做实“我要廉”，驰而不息正风肃纪，巩固发展干事创业良好环境。

积极探索机关党建高质量发展方法路径

方法对路才能事半功倍，干任何工作都要讲究方法，抓好机关党建工作更是如此。以机关党建高质量引领夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，必须弄清“怎么抓”的问题，掌握方法、善抓巧干，使机关党的建设各项工作更具活力、更见成效。

牢牢牵住责任制“牛鼻子”。机关党建工作实践证明，责任不明确、责任不落实、责任不追究，机关党建高质量发展就成了一句空话。进入新时代，党中央颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等一系列法规制度，这些法规制度有机衔接、相互配套，进一步压实了机关各级党组织管党治党的政治责任。可以说，牵住“责任制”这个牛鼻子，既是党中央的政治要求、党内法规的刚性规定，也是推动机关党的建设高质量发展的重要方法。今年江苏在全国率先探索建立“党组（党委）领导、机关党委负责、党支部落实机关党建‘三级责任清单”的基础上，制定出台了《省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》，将以往的经验做法上升为制度规定，突出政治统领、明确量化指标、列出负面清单，进一步拉紧责任链条，推动机关各级党组织切实担起管党治党的政治责任。

選优育强机关党建“领头雁”。干事创业，关键在人。做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍，需要各部门单位党组（党委）围绕“选拔配备、教育培训、关心关爱”等环节，建立健全机关党建人才培养激励机制。近两年来，工委在抓好党务干部选配、培训、“关爱月月送”等工作的同时，注重以加强党建研究促队伍提升，连续牵头组织全国机关党建理论研讨会、长三角地区机关党建工作研讨会，开展机关党建课题研究和案例征集活动，发动各部门单位党组（党委）成员、机关党委书记、党支部书记、专职党务干部积极参与，相关研究成果多次在全国获奖，培养了一批既有实践经验又有理论素养、既懂业务又懂党建的专兼职党务干部，为推动机关党建高质量发展、引领保障经济社会发展提供了有力的人才支撑。

大力培塑典型示范“先锋队”。伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。工委积极选树并推广先进党支部经验，注重宣传表彰“党建与业务深度融合”的先进典型，在省级机关努力营造一种“走上党建岗位有作为、抓好党建工作很荣耀”的环境氛围。近几年来，持续开展争创“服务高质量发展先锋行动队”活动，按照年初培育、年底认定的方式，引导机关基层党组织在服务发展中强化政治功能，发挥职能作用，争创一流业绩，先后培育了省级机关“先锋行动队”党支部近180个，充分发挥先进典型示范表率作用，营造“对标先进、比学赶超”良好氛围。

积极创新党建品牌“助推器”。创新是引领发展的第一动力，也是提高机关党建质量的必然要求。只有打破思维定势、行为惯性、路径依赖的羁绊，走出机关、走进基层、走入群众，构建符合机关特点、服务中心大局、务实管用长效的创新载体，才能推动机关党建工作理念思路创新、制度机制创新、基层工作创新、话语体系创新。近年来，江苏机关各级党组织自发组建机关党建联盟，推动部门联动、党建联建、业务联办、品牌联创，打造高质量发展“共同体”。省级机关探索建立党支部与重点民营企业党组织结对共建机制，今年28家部门单位的41个党组织与苏州吴江45家民营企业党组织结对共建，在服务企业决策、开拓市场、革新技术、落实政策、提高效益等方面积极发挥作用，引领非公企业“跟党一起创业、跟党一起奋斗、跟党一起圆梦”。

用好用活考核评价“指挥棒”。对机关党建工作进行科学客观的考核评价，是推动党建工作的有效动力和鲜明导向，有利于强化“抓好党建就是最大政绩”的理念，不断提高机关党建在经济社会发展中的引领力和贡献度。近年来，工委根据省委综合考核中“机关党建”考核项和考核指标，组织开展“三级联述联评联考”，充分发挥党建联络员、机关党建工作片、“机关党建云”平台作用，加大平时考核比重，将过程考核与年终考核相结合，切实提高考核工作科学性精准性全面性。十多个部门单位因机关党建工作巡视整改落实不到位、机关党委超任期不按期换届、机关党委专职副书记空缺等年度重点任务和规定要求落实不到位，在机关党建考核中被“降档”处理，起到了“以考督责、以评促抓”的效果，树立起“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的鲜明导向。

（作者系中共江苏省委省级机关工委副书记，江苏省党建学会副会长）

责任编辑：高 莉