建设先进的政治文化

李忠杰

习近平总书记指出，要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。党的十九大进一步要求：“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。”党内政治文化是整个政治文化的重要组成部分。建设先进的党内政治文化，既要高度重视党内政治文化本身的建设，又要注重加强整个国家和社会政治文化的建设，使两者发挥相互促进的作用。

一、加强整体性的党内政治文化建设

广义的文化，是指人类改造客观世界和主观世界的活动及其成果的总和，它包括物质文化和精神文化两大类。通常所称的“文化”，一般多指精神层面的文化。而政治文化，则是精神文化中一个重要的类别和方面。它是社会的政治关系、政治过程、政治制度、政治活动等在人们精神领域的反映，是一定的社会主体对于政治问题的认识、态度和价值取向，主要由政治心理、政治思想和政治态度等构成。

政治文化既渗透和存在于社会生活的各个方面，也存在于政党生活的内部。由于这种政治文化是在政党组织内部存在和发挥作用的，所以称之为党内政治文化。党内政治文化渗透于党内生活和党的建设的方方面面。党内政治文化建设是党的建设中深层次、基础性的建设。

党内政治文化，既存在和表现在每一个个体，即共产党员身上，更表现和反映在党的整体上。党员和领导干部个体的政治文化，主要表现为对党的整体文化的认识、认同和态度，表现为每个党员和领导干部内心深处的政治立场、政治态度、政治取向、政治信念等，表现为影响、指导和制约每个党员和领导干部行为的政治心理、政治观念和政治规范。党内整体的政治文化，体现在党的指导思想、奋斗目标、路线纲领、制度规范、思维方式、价值观念、态度习惯等中，最重要的文本载体是党章和党的其他重要文件，动态载体是全党各级组织的活动，集中和权威的表现是党中央的领导、活动和工作。

整体性的政治文化，代表着党的整体的政治面貌，同时又指导、规范和决定着党员个体的政治文化。整体又有全局性的整体和局部性的整体。某些地方发生“塌方式”腐败、政治生态混乱，不能代表党的整体出了问题，只能表明这些局部性整体的政治文化出了问题。长期以来，我们党非常重视党员和领导干部的教育和管理，特別是十八大以来，取得了显著成绩。

当然党内政治文化并不仅仅是指党员和领导干部个人的政治文化，党内政治文化建设也绝不仅仅是对党员和领导干部个人提出的要求，绝不仅仅是解决党员和领导干部个人的问题。由于整体性的党内政治文化集中反映着党的面貌、决定着党的生命，所以，党内政治文化建设，应该首先理解为对党的整体提出的要求。如果把党内政治文化建设仅仅理解为和停留在对党员和领导干部的教育上，那就不准确、不全面了。

所以，在建设党内政治文化过程中，既要注意个体的政治文化建设，加强对党员和领导干部的教育、管理，更要注意作为整体的党内政治文化建设，全面加强党的自身建设。如果只注意个体政治文化建设，而忽略整体政治文化建设，其效果是有限的。如果整体性的政治文化没有建设好，甚至出了问题，党所受到的影响和危害更大，个体的党内政治文化也必然会出现整体性滑坡。

二、正确认识和处理党内政治文化

与国家和社会政治文化的关系

党内政治文化不是孤立存在的，而是整个国家和社会政治文化的一个重要和特殊的组成部分，两者之间有着内在的紧密联系。

党内政治文化在国家和社会的政治文化中占有极其重要的地位。中国共产党是中华人民共和国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党牢牢掌握着国家政权，在国家政权体系和社会治理体系中都处于领导核心地位。因此，党内政治文化在国家和社会政治文化的发展中起着统帅和引领作用。中国共产党党内政治文化的性质和状态，基本上决定着国家和社会政治文化的性质和状态。党内政治文化是否先进，决定着国家和社会的政治文化是否先进。

党内政治文化与国家和社会政治文化紧密相连，互相影响和促进。党内政治文化，会通过各种方式传输到国家和社会的政治文化中，影响和改变国家和社会的政治文化。同时，党内政治文化也并非生活在真空中，而是处在国家和社会政治文化的土壤和环境中，时时受到整个政治文化的影响。中国共产党的政治文化，天然地打上了中国历史和文化的烙印，具有鲜明的中国特色。如党所倡导的气节观，就来自于中华民族关于气节的传统和观念。现实生活中每个党员和领导干部的政治文化，无论正面还是负面，也不可避免地与他们的家庭、家族、朋友发生着双向互动的影响。

党内政治文化与国家和社会政治文化的核心，都集中在权力问题上。所谓政治，其本意就是围绕政权而展开的一系列关系、活动、制度的总和。在我们国家，往往引申为党和国家在政治生活、政治关系方面的大政方针，引申为整个党和国家发展的大局。任何政治文化，其核心都是关于政权的思想观念，党内政治文化同样如此。无关国家政权，就不是政治，也不是政治文化。涉及如何执掌和运用国家政权的，就是政治和政治文化。如何认识和对待国家政权，以及如何正确使用国家权力，是所有政治文化的核心。党外政治文化如此，党内政治文化也是如此。

从社会现实和反腐败斗争的实际来看，党内政治文化与国家和社会政治文化，对营造风清气正的政治生态都起着重要作用。被查处的领导干部，大部分是党内干部，但也不乏党外干部，很多被“拍”的“苍蝇”也并非党员。为什么要实现巡视巡察全覆盖，就是要管住所有掌握公权力的人员。社会上的那些“厚黑学”“关系学”“圈子文化”，并非党内产生，而是已有数千年的历史，是从社会上传输和影响到党内的。在大量的家庭、家族中，以及朋友、同学、战友、校友、老乡中，并非所有人都是党内干部。其中的各种政治观念、权力观念熙熙攘攘、错综复杂，很难界定这是党内政治文化、那是非党内政治文化。但这些政治文化，无论是积极健康的，还是消极腐败的，都会对掌握公权力的人员产生不同程度的影响。

所以，我们加强党内政治文化建设，不能仅仅停留在党内，而是要进一步延伸到党外，党内党外一起抓，党内党外互相促进，以建设先进的党内政治文化带动国家和社会政治文化的发展进步，以建设积极健康的国家和社会政治文化为党内政治文化创造良好的基础和环境。

三、建设先进和积极健康的政治文化

政治文化是个矢量概念，即它是有方向的。既有先进的政治文化，也有落后的政治文化;既有积极健康的政治文化，也有消极腐朽的政治文化。先进的和积极健康的政治文化，對社会的发展特别是国家政权的性质和发展进步起着积极的滋养和推动作用;反之，落后的和消极腐朽的政治文化，则是国家、政党和社会的腐蚀剂，会随时随地对国家、政党和社会发生阻碍和销蚀作用。

因此，中国共产党作为当代中国先进的政治力量和领导核心，除了加强党内政治文化建设之外，还必须加强整个国家和社会政治文化建设，并以此推动党内政治文化建设。

加强政治文化建设，必须注意辨别政治文化哪些是先进的、哪些是落后的;哪些是健康的、哪些是腐朽的;哪些要坚持、弘扬，哪些要清理、改造;我们应该吸收、培育哪些先进文化，抵制、清除哪些落后文化;在大力弘扬先进、健康政治文化的同时，坚决抵制、反对、清除形形色色的不良政治文化。比如，封建主义的“官场文化”在社会上仍有市场;有些人对于各种“厚黑学”，不是嗤之以鼻，而是喜爱有加，奉为指南。对这类政治文化，必须持续不断地加以清除。

政治文化来自于哪里、体现在哪里、反映在哪里，政治文化建设就应该在哪里进行。宪法和法律是政治文化的集中反映，要始终保持宪法和法律的先进性，就必须始终保持政治文化的先进性，用先进的政治文化指导宪法的执行和修订，指导法律的制定和执行，指导中国特色社会主义法治体系的建设和发展。同时，及时将宪法法律和法治体系中的先进理念转化为先进的政治文化。国家政权和国家制度都是在一定的政治文化指导下制定和运行的。中国特色社会主义制度的创立，意味着也同时形成了中国特色社会主义的政治文化。我们要大力完善和发展中国特色社会主义制度，同时大力发展中国特色社会主义的政治文化，使两者在双向互动中不断创新和发展，始终走在时代前列。

政治文化作为一种观念形态的文化，相对集中表现在一系列政治观念、政治思想、政治心理中。社会主义核心价值观的所有内容，都不同程度地蕴涵着政治文化的内容，有的直接，有的间接。建设先进的政治文化，与建设社会主义核心价值观并行不悖，而且在很多方面是融合的、互相促进的。加强先进政治文化建设，就要树立和践行正确的民主观、自由观、平等观、法治观。同时，也要树立和践行富强、文明、和谐、公正、爱国、敬业、诚信、友善中与政治文化相关的内容和要求。比如，文明不仅包括物质文明、精神文明，还包括政治文明。政治文明就是政治文化中具有先进性、科学性的内容。

权力观是一种最集中、最关键的政治文化。作为党和国家来说，要科学地认识、界定和说明：我们的国家权力、政治权力来自于哪里？是谁赋予的？以什么样的形式赋予？应该为谁所用？受谁监督？怎样检验这种权力使用是否正确和科学？怎样确保权力得到正确和合理使用？作为党和国家的领导干部，即国家机器中执掌权力的公务人员，则必须清楚地懂得：自己手中的权力是谁给的？用来干什么的？这种权力的限度在哪里？责任是什么？用得好会怎样？用得不好会怎样？党和国家行使权力的状况，与党和国家确立的权力观密切相关。在各级公务人员中揭露出来的腐败现象和腐败分子，则与他们头脑中的权力观密切相关。所以，无论党和国家，还是各级公务人员，都必须树立正确的权力观。

（作者系原中央党史研究室副主任）

责任编辑：刘景昌