贯彻落实好新时代党的组织路线

季培东

《习近平谈治国理政》第三卷是学习习近平新时代中国特色社会主义思想最权威、最系统、最鲜活的原著原典，新时代党的组织路线是其重大理论创新成果，集中体现了习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想。贯彻落实好新时代党的组织路线，是组织部门肩负的重要政治责任，必须把握科学内涵、领会精神实质、指导工作实践。

在学懂弄通中理解重大意义

2018年7月3日，在全国组织工作会议上，习近平总书记首次阐明新时代党的组织路线，这是对马克思主义党建理论的继承、丰富和发展，是对我们党近百年来党的建设和组织工作历史经验的科学总结和理论升华。一是新贡献。它将马克思主义建党学说同当代中国实际和时代特征相结合，系统阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深化了对共产党执政规律、马克思主义政党建设规律的认识，这是对马克思主义建党学说的重大原创性贡献。二是新内涵。它科学回答了新时代推进党的建设和组织工作高质量发展的重大理论和实践问题，找准了新时代组织工作为政治路线服务的着力点，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵。三是新境界。它深入分析了新时代党的建设和组织工作面临的新形势新任务，指明了新时代党的组织工作的原则要求、努力方向和方法途径，揭示了新时代组织工作的本真价值，体现了科学性与时代性、系统性与指导性的高度统一，标志着我们党对组织路线的认识达到了一个崭新的境界。四是新遵循。它明确了做好新时代党的建设和组织工作的指导思想、总体要求和基本原则，明确了新时代组织工作的重大战略、重大任务和方法途径，是加强新时代党的建设、做好组织工作的“纲”和“本”。

在认识规律中把握原则要求

学习贯彻新时代党的组织路线，不仅要体悟它的伟大之处，更要由学习而引发思考，从中找到破解问题的路径、指导实践的方法。

坚持新思想的科学指引。贯彻落实新时代党的组织路线，必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本前提和本质要求，坚定不移落实到组织工作全过程各方面，做到谋划组织工作以党的创新理论为根本依据，推进组织工作以党的创新理论为根本指导，检验组织工作以党的创新理论为根本标准。

堅持旗帜鲜明的政治方向。政治建设是组织工作的灵魂。贯彻新时代党的组织路线，必须发挥政治建设统领作用，筑牢政治忠诚、提高政治站位、保持政治定力、增强政治担当。选人用人注重政治标准，干部管理注重政治规矩，基层党建注重政治功能，人才工作注重政治引领，自身建设注重政治属性，切实担负起管党治党的政治责任。

坚持服务大局的价值追求。党的组织路线是为党的政治路线服务的，围绕中心、服务大局是组织部门的职责所系、价值所在。从徐州来讲，组织工作必须紧紧围绕市委“三主”工作总思路，全面聚焦打造贯彻新发展理念的区域样板，主动服务产业、城市、生态、社会“四个转型”，强政治聚合力、抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才，以党的建设和组织工作高质量，引领和保障徐州高质量发展。

坚持系统推进的工作路径。新时代党的组织路线明确了一个“重点”和两个“着力点”。我们要严格遵循这一基本布局，不断放大工作格局，积极探索基层党建“五聚焦五落实”、干部选任“五突出五强化”、人才工作“五坚持五提升”的徐州路径，增强组织工作的科学性、系统性。

坚持组织制度的保障支撑。贯彻落实新时代党的组织路线，必须着眼于推进治理体系和治理能力现代化，着眼于坚持党的全面领导，健全完善科学精准的选贤任能制度、科学严密的基层组织制度、科学有效的人才发展制度，提高制度执行力，提升组织建设的规范化、科学化水平。

在细照笃行中落实主责主业

习近平总书记阐述了贯彻落实新时代党的组织路线“五个抓好”的基本要求，我们要准确把握这个重大部署，切实把新时代党的组织路线的基本布局落实好、抓到位。

重点抓好组织体系建设。以“党建+”工程为引领，牵头抓总、整合资源、精准发力，推动党的组织全面覆盖、党的领导全面加强、党的工作全面融合。一是高质量引领乡村振兴。抓好软弱涣散“动态清零”，深入实施村集体经济“18万+”扶持计划，切实发挥好党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。深化“建村部、强支部”专项行动，加强规范化管理，推动村级阵地成为干群共谋良策的“主会场”、提升能力的“大讲堂”、获取服务的“好平台”。二是高水平建强带头人队伍。实施《农村带头人队伍能力素质整体提升计划》20条举措，结合“两委”换届，对所有村级党组织和“两委”成员进行全面考核，进一步调优配强。市县联动开办以“新时代新支书”为主题的新一轮“村书记论坛”，年内对所有村书记轮训一遍，确保村级班子特别是书记队伍整体素质大幅提升。三是高效率提升治理能力。深化拓展以党建为统领的“四位一体”社会善治模式，推行“街社吹哨、部门报到”的工作模式，拓展“大数据+网格化+铁脚板”的工作方式，创新党建引领物业管理服务的工作机制。完善党员中心户工作体系，在目前已建立1.5万余户的基础上，进一步创新设置形式、丰富活动内容、拓展覆盖面，努力构建“一户带一片、多片带整体”的工作格局。四是高标准补齐工作短板。大力推进党组织有形有效覆盖，实现有党员的地方就有党的组织，有群众的地方就有党的工作，有发展的地方就有党的领导。“两新”党建方面，深入实施“扩面、提质、增效”专项行动，推动应建尽建率动态达到100%。国企党建方面，重点夯实“五个基本”，抓好党组织换届工作。中小学党建方面，实施好“党建强基五项工程”和“双带头人培育工程”，全面提升党建质量。

着力培养忠诚干净担当的高素质干部。主要抓好“四个突出”。一是突出“抓早抓紧、补短补软”，超前谋划换届。紧盯党委、政府换届节点，精准做好领导班子综合研判，不仅要做“配备性研判”，更要做好“运行性研判”;不仅要做“结构性研判”，更要做好“功能性研判”。二是突出“摔打磨炼、大胆使用”，疏浚源头活水。大力实施年轻干部“墩苗计划”，加强“六个一线”锻炼培养，落实年轻干部统筹选配制度，对表现突出的年轻干部，放到重要平台，给予关键岗位，使其脱颖而出。三是突出“狠抓专业、优化结构”，强化整体功能。“年龄层次相符”方面，抓好“老中青”梯次搭配、有序衔接;“知识能力相长”方面，抓好“综合管理型”和“专业突出型”的搭配;“经验经历相补”方面，抓好“机关成长型”和“地方历练型”的搭配;“性格气质相容”方面，抓好“沉稳持重型”与“敢打敢拼型”的搭配，有机混搭、调优配强，构建高效率“战斗阵型”。四是突出“从严管理、正向激励”，锻造过硬作风。深入推进政治考察、政治监督，切实把好“第一关”。综合运用高质量发展监测评价、综合考核、巡视审计等结果，精准掌握干部担当作为表现，让敢于担当者上位、让善抓落实者出头、让无心之失者宽慰、让疏于履责者承压，让“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的导向更加鲜明。

着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。习近平总书记强调，发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。要把招才引智这一最见真功夫的工作牢牢抓在手上，切实抓出成效。一是聚力打造人才集聚“金字塔”。办好大院大所对接恳谈活动，深入对接高校院所创新资源。办好“智汇徐州”对接恳谈活动，吸引更多校友企业家、校友科技人才回徐发展。遴选一批创新能力强、引领作用大、发展潜力好的领军型人才企业，对顶尖人才进行顶级支持，最高给予1亿元项目资助。二是聚力打好人才工程“主动仗”。近几年，徐州市委、市政府高度重视“双创人才”的引进，2019年入选省“双创计划”的数量和质量进入全省第一方阵，2020年再次实现新的突破。人才投入是回报率最高的投入。我们将进一步解放思想、创新机制，拿出更多的真金白银、更多的真情实意，将招才引智与招院引所、招商引资结合起来，以高层次人才保障高质量发展。三是聚力做优人才生态“软环境”。完善“一网通办”人才综合服务系统，实施专项编制池办法，开辟高层次人才入编“绿色通道”。优化高层次人才配偶调动、子女教育、住房保障等政策措施，在打造人才综合生态的比较优势上，比“真金”，更比“真心”，比“投入”，更比“服务”，努力营造近悦远来的人才发展生态，为建设“强富美高”新徐州提供有力人才支撑。

（作者系中共徐州市委常委、市委组织部部长）

责任编辑：刘景昌