以色列创业生态系统构建策略及启示

王 媛

(云南大学 职业与继续教育学院，云南 昆明 650091)

0 引言

世界正从工业文明转向现代信息文明，革新式发展助推社会大踏步迈进知识经济时代。知识经济的核心在于知识，其直接依赖于知识的创新、传播及应用，创业实践活动正是践行知识经济理念的一项开拓性事业。从经济学角度理解,创业就是通过生产要素的组合，创立能为社会提供某种服务的企业、产业和职业岗位的经济行为。党的十八大以来,我国创新创业取得了巨大发展,创新创业已成为推动我国经济、社会、文化发展的新动源。李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”号召,随后，国务院印发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于强化实施新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》等一系列重要政策文件，“大众创业、万众创新”已上升为了国家战略,我国创新创业活力也得到进一步释放。在我国创业事业深化发展的同时，世界范围内许多国家也在大力倡导创新创业。以色列作为仅次于美国的创业大国，日益成为风险投资、高科技共享经济与创业者的乐园。以色列从1948年建国以来，国内生产总值从2亿美元增长到了2018年的3696.9亿美元，不仅进行入了发达国家行列，且创新企业数目居世界第一，创造了无数经济奇迹。近年来，以色列在电子科技、农业革新、医疗尖端、航空航天等领域取得了骄人的成绩。本文将探析以色列创业生态系统构建策略，并力图为我国创业事业寻求发展启示。

1 以色列创业生态系统构建策略

1.1 观念先行：以色列的文化基因

以色列民族自古以来便拥有着强大的民族信念与文化底蕴，先进的观念基因成为了助推以色列创业事业熠熠发光的不懈动力。以色列形成了一种鼓励尝试、包容失败的社会风气。在以色列，人们对成败的看法近乎打破传统定势思维，以色列的民族英雄往往是那些失败了多次但仍愿不懈努力的人，在其文化观念中，失败意味着另一种富含喜悦的成长。创业作为一种开创性的探索，注定充满着荆棘与坎坷，正需要百折不挠的的顽强毅力、锲而不舍的探索精神作为支撑。以色列民族对金钱财富有着清醒的认识，在以色列民族文化中，金钱不会被至高无上的崇拜，个体对金钱财富的追求是符合道义、合乎规则的，通过努力获得的财富也是心安理得的，这为以色列人积极投身创业事业营造了良好的思想氛围。打破传统思想阴影，树立正确的财富观，矫正扭曲畸形的财富意识是以色列获得创业成功的前提保障。

1.2 强力保障：政府助力

数据显示，截至2019年5月，以色列已拥有 76家纳斯达克上市公司。以色列拥有6 000多家科技初创公司，平均1 300个人拥有一家公司，这个数字高于美国硅谷，位居全球第一。在以色列，政府将创新创业作为国家发展的核心事业，并推行实施了诸多创新性尝试，努力为以色列强大创业势头保驾护航。首先，以色列拥有一个居于核心引领地位的国家科技决策体系，该体系由多部门组成，共同致力于制定科技政策、部署国家重点项目等。如20世纪60年代以来，以色列政府诸多部门纷纷建立了首席科学家办公室，具体负责本部门业务范围内的相关科学研究，从中央政府这一宏观层面全局性把握国家科研动向，切实解决面临的问题。其次，以色列政府根据国内创业面临的困境，实施了相应的创新举措。如20世纪90年代，以色列国内创业环境受阻，具体表现为创业风险大、失败率高、缺乏资金经验支持等，针对以上问题，以色列政府尝试实施“孵化器计划”。这一举措旨在为弱小企业在创业初始阶段提供资金、技术等支持，并辅以项目评估、筹资、法律顾问等多样支持，不仅保护了弱小企业的萌芽发展，而且为企业后续发展提供了保护与指导。自2009年以来，以色列从孵化器中成功产出了1209个项目，其中739个获得了进一步投资。困境中的摸索探究为以色列创业发展提供了不懈动力，并丰富了以色列政府协作创业的模式与机制。

1.3 耦合联动：研究所、院校与企业共同合作

以色列创业的成功还得益于产学研深度协调合作。在以色列，大型企业一般设有科研机构，大多高校成立了研发机构，研究机构更是竭尽全力在多个领域不断进行探索。研究机构把握以色列创业发展战略方向，政府各部门均设有直属研究机构，如农业部门为了致力于植物学育种、病虫害防治、动物学、食品加工、饲料废物处理等，在1971年，农业部门便拥有7个研究所和8个实验室，政府直属的各研究部门在自己领域内摸索探究，成果颇丰。企业常年耕耘于创业实践，如艾比特系统、RAD集团、英特尔、梯瓦制药、以色列航空集团等企业都是以色列著名的经济支柱，不仅进行着日常运营发展，同时也在不断进行知识型创业与研究，在产品技术研发、人力资源开发、企业发展运作模式等方面都在不断进行探索。高校作为国家创新创业的新鲜动能，源源不断地提供智力支持。最值得一提的是以色列理工学院，作为以色列人才资源库，以色列理工学院为国家科研、经济安全等方面作出了巨大贡献。20世纪70年代，以色列理工学院的微电子研究所的基础研究工作，为以色列导弹科技在世界居于领先地位奠定了基础。企业、高校、研究机构各司其职，在不同空间范围、领域范围中进行着实践探索，共同强有力地推进以色列创新创业发展。

1.4 多边舞台：国际创业合作

一个国家的繁荣从不可能是一枝独秀，唯有世界之林百花齐放才能促进共同繁荣。以色列作为世界之林中一个“不起眼”的小国，却拥有着海纳百川的胸怀，博采众长的的气度，以积极开放的态度面对着世界各国。数据显示，以色列创业经费中的50%都来自于国外，不仅如此，以色列还广纳世界英才、先进科技、先进观念。长期以来，致力于国际交流合作的以色列，不仅获得了实质的物质受益，而且在国际社会声誉倍增。首先，以色列致力于国际科研项目合作，与美国、德国、英国、加拿大等国家建立了科学研究基金会，针对世界共同问题、各领域内难题展开合作探索。近年来，我国四川省与以色列展开了诸多科研合作项目。其次，以色列擅于挖掘国际人才。随着社会发展，知识经济已成为了当今世界的主流与代表，然而，知识经济归根结底是人才经济，占据大量人才优势的国家势必会大放异彩。四面八方的移民为以色列带来了无限生机与可能，如20世纪80年代末90年代初，约有5万名移民前往以色列，以色列为了吸收移民，还专门成立了科学吸收中心，为移民人口提供各种帮助与咨询，这一批人也成为以色列繁荣发展的中坚力量。最新数据显示，以色列2019年全国总人口为902万人，在这样的一个拥有移民历史、人口资源相对匮乏的国家提出国际人才引进计划堪称智慧之举。最后，以色列致力于全球合作化办学。广东以色列理工学院是以色列理工学院与我国汕头大学合作共建的一所中外合作大学，该学校虽创办时间不长，却在短短几年内取得了巨大成绩。

2 以色列创业教育生态系统建设启示

创业是当今促进世界经济变革、丰富人类智慧宝库的一种探索性尝试，也是世界物质财富的不懈源泉。通过以上对以色列国家创业生态系统的构建策略分析，再结合我国当前创业的现状及要求，可以得到以下几点启示。

2.1 优化研发投入分配结构

国家统计局数据显示，2018年我国研发经费投入强度为2.19%，投入经费总计近两万亿元，再创历史新高，自2013年研发经费总量超过日本以来，我国研发经费投入稳居世界第二。从数据来看，我国高度重视研发投入，但仍存在诸多问题。首先，我国研发经费投入强度高的地区仍是北京、上海、广东、江苏、天津、浙江等发达省份，如北京2019年科技研发投入强度达6.17%，获资金支持1 870.8亿元，青海2018年科技研发投入强度为0.6%，获资金支持17.3亿元。表明经济较落后的省份与发达省份科研投入差距悬殊，科研产出效率较低，科研动能不足。因此，我国在科研投入分配时应做到精准支持，结合实际的同时，也要兼顾科研投入公平合理的问题。其次，加大研发投入是我国发展的必然需求与选择。2018年我国科研经费投入占全国国民生产总值的2.18%，美国占比2.8%，以色列占比4.56%。可以看出，目前我国研发投入经费虽然金额不菲，但与以色列及一些欧美国家相比还有较大差距，因此我国应继续推进提升自主研发投入比重。最后，我国应对基础研究予以更多投入与重视。基础研究作为开创性、原创性的研究，致力于揭示人类自然规律，虽无法直接应用于生产实践，但却是一个国家科研实践的根基。目前我国在基础研究方面进展较慢、突破性成果较少，国家对基础研究的研发投入仅占比5%。因此，我国应注重与加大基础性研究的投入，力图在基础研究领域有所突破进展。

2.2 优化政府职能，完善政策落实

对于创业主体来讲，无论开展什么经济活动，都离不开国家和社会管理机关的监管与指导。政府作为代表国家意志、发布命令和处理事务的机关，对国内创业及其它经济活动都有一定控制引领作用。政府与创业主体和谐共促的关键就在于处理好二者之间的关系。首先，政府应在创业科研方面深化简政放权，创新监管方式。政府在一定程度上限制了经济活动的参与者，如在一些行业领域，政府参与干涉过多往往会造成行业内缺乏生机和活力，甚至还会造成一定程度上的行业垄断。其次，面对当今我国诸多不良企业存在的非法传销、非法集资、金融诈骗等违法行为，政府应加大监察力度，尽最大全力保障企业市场的清新风气，为有意愿创业主体提供健康、有序、良性的创业环境。第三，我国政府应积极革新，拟订国家创新驱动发展战略方针、国外引智规划等，在各行政部门协同合作下推进国家创新创业工作的有效开展与落实。

2.3 重视人才，促进国际交流

随着知识经济进程的加快，哪个国家掌握了更多的人才资源，便掌握了更多的财富与发展可能。《中国国际移民报告(2018)》数据显示，2015年，不包括香港、澳门居民在内，世界各地来自中国大陆的移民954.61万人，成为世界第4大移民来源地区，也是全球国家移民占比最低的国家或地区。2008—2017年，我国13批次的“千人计划”共引进人才7 000余人。这些数据表明，我国国际移出人口与移入人口差距悬殊，国际型人才引入效率、数量较低。

首先，我国应完善国际人才引进政策机制，不断提高来华人才的待遇保障，适当放宽如研究领域、年龄、经济水平等非必要性条件，真正做到“不拘一格降人才”，真诚接纳那些有才之人且有意愿来华发展的人。其次，我国应以国内顶尖高校为重点，国内优秀学子为主要对象，增强其对祖国的认同感与爱国情感，适当提高其在国内生活、研究、就业等条件，使我国培养的优秀的人才原意留在国内贡献自己的力量，避免不必要的人才流失。第三，“一带一路”倡议下，我国应不断增强与世界科研、人才、教育、经济、医疗等不同领域不同层面的合作，为全球经济谋发展、为人类文明谋福祉，以积极开放的心态迎接来自世界的各类风险挑战。

2.4 积极培养创业精神

创业活动是一种高竞争、高风险的探索性实践活动，创业主体需要拥有创业所必须的精神与品格。对整个社会而言，若想形成人人敢创业、人人想创业的风气与环境，就需要从民众思想意识、价值观等方面入手。首先，应大力提倡正确的财富观、金钱观。世界上许多国家都将金钱财富视作贪婪与物欲的代名词，我国作为一个拥有着几千年农耕文明的农业大国，在现代社会应弘扬正确的财富观，当务之急是矫正畸形财富观念，充分肯定人对物质的基本需求及对美好事物的欲望与追求。但考虑到现实生活中存在的不良风气，也要杜绝获取不义之财、仇富、权钱交易等错误思想的产生。其次，还应在全社会树立正确的成败观。环境的变化及市场的不确定性因素使创业之路注定是一条布满荆棘、充满挑战的路，只有勇于面对挫折风险，拥有百折不挠毅力的人才会是创业道路上的成功者。就自身而言，应在不断的实践历练中磨练心智，坚定理想，胜不骄败不馁。从国家角度来说，应在表彰优秀先进的同时，表彰那些常年在各个领域耕耘，虽然暂时没有取得成功却仍不放弃、不懈努力的人。这有利于弘扬社会正确的成败观，使民众对失败给予更多宽容与理解，形成友爱互助的社会氛围。

3 结语

创业研究是未来各国重点关注的主题，因为创业事业的繁荣发展代表着一个国家财富的汇集、人才的集中、观念的先进。以色列作为创业之国、奇迹之国，在世界上无不让人感到叹服。本文基于以色列创业生态系统整体分析，探索了以色列创业生态系统构建的四大法宝，即先进的观念、创新的政府行为、协调的产学研融合、开放的国际交流。对我国当前创业事业所面临的困境，提出了一些关于推进创业事业发展切实可行的方法策略，如优化研发投入分配、优化政府设置及职能、重视国际人才交流、积极培养全社会创业精神等。创业事业发展不仅需要不断优化完善外部政策机制，同时需要全社会对创业事业的支持理解，无论是个体创业主体或是整个国家的创业事业，都需要勇于创新、善于反思、不断磨炼，才能获得长足的进步与发展。