德国职业教育体系构成及其特点研究

孙卓 周奕珺

[摘           要]  以“双元制”为代表的德国职业教育体系推动了德国经济高质量增长，并且取得了举世瞩目的成绩。我国正在开展职业教育体系和应用型本科高校的改革工作，通过深入了解德国职业教育体系构成并总结其特点，希望对我国职业教育改革具有借鉴意义。整体来讲，德国职业教育体系始于基础教育，由职业定向、“双元制”、以职业学校为基础的初级培训、“双元制”学习方案、高等教育学习方案、继续教育培训等六个要素构成。同时，德国职业教育体系的运转得益于德国联邦政府、行业协会、高校、科研机构等多方配合，才能实现培养高素质应用型的人才的目标。

[关    键   词]  德国;职业教育;教育体系

[中图分类号]  G719                     [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）09-0090-02

德国职业教育为企业提供大量有用人才，保障了德国多层次劳动力供给的同时，成就了德国经济稳定增长。金融危机和欧债危机爆发之后，2010年德国15～25岁的青年人失业率仅为9.7%，比其他OECD成员国同期平均水平低了7%。{2}金融危机中良好的就业情况，使得德国职业教育再次让世界刮目相看。德国的职业教育之所以能够取得巨大成就，与其完备的教育体系密不可分。因此，本文通过分析并总结德国职业教育体系及其特点，以期为我国职业教育改革提供理论基础。

一、德国职业教育体系的构成

在国际上，德国的职业教育系统被认为是一种成功的模式，这主要是因为“双元制”教育帮助学生获得职业资格证书，并使其顺利过渡到工作。德国职业教育系统由以下六个元素组成。

元素1：职业定向（中等教育Ⅰ阶段）。职业定向在德国教育系统内的义务教育一级就开始进行，引导年轻人明确自己的兴趣、竞争力和目标，同时指导年轻人了解职场的需要和要求。其目的是向德国各地的学生提供职业指导进程，使他们能够对自己的能力和兴趣形成认识，并收集各种职业领域的实际经验，以帮助学生了解职场环境和需求。

元素2：“双元制”（中等教育Ⅱ阶段）。“双元制”是德国职业教育的重要组成部分。2017年，德国各类学校毕业生中就有52.4%选择通过“双元制”职业教育继续学习。“双元制”是德国社会的许多群体，包括联邦州、行业协会、企业和社会团体等，都做出了强有力的承诺。政府与企业共同分担职业教育成本，2017年，政府用于“双元制”职业教育的公共支出达475亿欧元;开展职业教育的企业平均每年为每个学员支付1.8万欧元{3}。

年轻人在企业和职业学校都会进行学习和参与培训，在这个过程中，他们既是学生，也是企业的“实习生”。他们与企业签订培训合同后，就在该企业中接受近326个职业领域（技能领域）的培训[1]。学徒期满（内），年轻人可参加行业协会组织的考试，并获得行业协会颁发的职业证书，以证明自己成功完成培训，具备国家承认的职业中拥有就业能力技能。

元素3：以职业学校为基础的初级培训（中等教育Ⅱ阶段）。以职业学校为基础的初步培训是特殊行业/职业主要的培训形式。此类培训方案通常为期3年，实际培训的学习场所包括学校、卫生保健系统中的门诊或住院机构。但是，此类培训的总体责任由学校承担，而且实习的学徒并不受雇于一家企业或机构，也得不到培训津贴。

元素4：“双元制”学习方案（高等教育阶段）。“双元制”学习方案是高等教育机构或职业学院与企业合作开展的一种特殊类型的高等教育形式。此类方案是将传统高等教育与“双元制”形式相结合，将学术研究和职业实践与密切相关。该方案中，学生同时在高等教育学院和企业进行学生培训。学生达到教学要求后能够同时获得两个学位，一个是职业学位，一个是学术学位。

元素5：高等教育学习方案（高等教育阶段）。高等教育方案大多是学术性方案，但其中一些方案提供了将其与职业教育系统和工作领域联系起来的职业要素。大学、应用科技大学、职业研究学院以及行政商业学院提供范围广泛的研究方案。实践学期、短期实习和“双元制”课程都有助于在学习过程中深入了解工作领域。

元素6：继续教育培训（继续教育阶段）。职业继续教育培训考虑到终身学习，是深化和补充职业知识、能力和技能课程的领域。提供者（培训市场）种类繁多，国家管制程度相对较低。这些高级资格的准备课程由行业协会或专科学校等提供，学生主要来自双元制职业学校毕业生，一般具有2～5年职业经验，培养目标为技术员或技师，是一种高中后非高等教育机构[2]。

二、德国职业教育体系的特点

（一）保障职业教育的法律制度

德国较为完备的职业教育法律法规体系为其职业教育提供有效保障，其中包括基本法和专门立法。《联邦职业教育法》（1969年制定，经2005 、2007年两次修订）;专门立法有《联邦劳动促进法》（1969年颁布实施）、《企业宪法》（1972年颁布实施）、《联邦青年劳动保护法》（1976年颁布实施）、《职业教育促进法（BAf？觟G）》（1981年颁布实施）等。《青年劳动保护法》（1976年颁布实施）、《手工业条例》（1965年颁布实施）等職业教育相关法{1}。职业学校这“一元”遵循《州学校法》，由州教育部管理;而企业这“一元”则遵循《联邦职业教育法》，由联邦教育部管理[3]。

（二）参与职业教育的行业协会

现在，德国主要有工商业、手工业、农业、律师、医师等主要行业协会（以下简称“行会”），每个行会设有地区级机构，负责管理自己领域内的职业教育。其一，行会负责职业教育培训合同各阶段的管理。其二，行会负责职业教育培训考试组织。其三，行会负责职业教育培训的审查与监督[4]。

（三）支撑职业教育的师资培训

目前，德国法律法规明确要求职教教师必须在大学进行培养[5]，以实现职业教育教师向大学层次的转移，以及职业教育教师教育的专业化。德国将职教教师纳入国家公务员范畴，给予教师社会地位的同时也可保证师资规模和质量。而且，德国提倡多机构、多部门合作培养职业教师，如大学间校校合作、教师教育学院和职业学校间合作培养等。这充分保证预备教师成为同时具备专业知识和实践经验的“双师型”人才[6]。

（四）引领职业教育的研究机构

在德国，职业教育学是一门独立学科及一个研究领域，聚集了众多专家学者，亦形成高水平的研究机构，其中包括联邦职业教育研究所，各大学设置的学院、研究机构等。联邦职业教育研究所（BIBB）是德国与世界被认可的、致力于学术研究以及职业培训和职业进修的职能中心[7]。而且，自洪堡大学开始，亚琛工业大学、慕尼黑大学、汉堡大学等24所研究型大学均建立职业教育师资培养机构及研究所，为德国职业教育的发展与创新提供夯实的理论支撑[8]。

三、结论

通过本文分析，德国职业教育从基础教育中开展的职业定向开始，渗透于中等、高等教育以及继续教等各个阶段。而且，目前德国将高等教育与职业教育相融合的做法，全面提升了德国劳动力的受教育水平。德国职业教育的成功是德国联邦政府、行业协会、研究机构等多方努力的结果。值得注意的是，德国行业协会在职业教育当中发挥的积极作用。行会由企业联合组成，而企业是劳动力实际需求方。因此，行会的参与教育过程可以根据市场需求规模及标准培养年轻人。这种培养方式一方面帮助企业根据需求完成“潜在”雇员培养;另一方面引导青年人能够较快地掌握职业技能并完成学生到雇员的身份转变。

参考文献：

[1]BMBF. Dual vocational education and training made visible[R].Bonn，2017.

[2]刘兴一，苏小璇.德国教育体系的特点及教育分类和模式[J].职业，2009（5）：119.

[3]姜大源.论职业教育体制机制改革的应然之策：关于《职业教育法》修订的跨界思考[J].中国职业技术教育，2015（27）：5-9.

[4]蔡跃，王继平.从《联邦职业教育法》看德国行会在职业教育中的作用[J].教育理论与实践，2011（6）：25-27.

[5]翟鹤.德国职业教育教师培养体系研究与借鉴[J].当代职业教育，2015（6）：110-112.

[6]申文缙，周志刚.协同视阈下德国职业教育教师培训体系研究[J].外国教育研究，2017，44（4）：115-128.

[7]徐红岩.联邦职业教育研究所：德国职业教育系统规划的总设计师[J].职业技术教育，2014，35（30）：44-45.

[8]韩张娜.德国职業教育对我国职业教育的启示[J].教育教学论坛，2016（31）：227-228.

◎编辑 张 慧