江苏启动“农业农村重大项目建设年”活动为农业农村高质量发展注入新动力

2020年以来，为降低新冠肺炎疫情对“三农”发展影响，统筹推进“两手抓”，江苏启动“农业农村重大项目建设年”活动，积极发挥重大项目对稳投资、稳增长、稳预期的重要支撑作用，以加快重大项目建设和投产进度降低疫情影响，为农业农村高质量发展注入新动力。3月31日，省委省政府首次组织召开全省农业农村重大项目建设现场推进会议，全省13个设区市同步举行重大项目全面开工，共283个项目、总投资1227亿元，吹响发展的号角。江苏有力有序有效推进农业农村重大项目建设，得到农业农村部韩长赋部长的充分肯定，要求各地借鉴江苏做法。

聚焦资源集聚，以重大项目吸引农业农村有效投资。加大农业招商和项目组织力度，建立全省农业农村重大项目储备库，储备项目近1000个、总投资2900亿元，以项目集聚各级财政支农资金、工商资本和金融资源，推动各项各类农业农村投资落实落地。一是强化财政资金引导作用。在财政收入增速放缓、收支矛盾加剧的情况下，持续增加财政“三农”投入，公共财政更大力度向农业农村倾斜。2020年省级预算安排农林水支出217亿元，同比增长13%。推动财政支农项目与重大项目紧密结合，省级财政将对重大项目择优予以奖补。二是以项目吸引金融资本投入。3月20日，组织开展全省农业农村项目专题推介，省委副书记任振鹤出席。发布项目融资需求和银行专属优惠支持政策，向金融机构推介306个融资对接项目，落实贷款150多亿元。省农业农村厅还与7家银行签署战略合作协议，未来3年向农业农村领域授信7000亿元。三是设立省级乡村振兴投资基金。目前，经省政府同意，省级乡村振兴投资基金正式设立，明确2022年前首期基金规模100亿元。省级基金将联合市县乡村振兴基金，投资农业农村领域优质重大项目，积极引导和撬动各类资本更多投入农业农村。

聚焦重点任务，以重大项目补齐补强“三农”领域短板。重大项目聚焦重要农产品稳产保供，尤其是粮食和生猪生产、农业基础设施建设、农村人居环境整治等。一是突出粮食和生猪产能提升。集中开工的项目中，高标准农田建设等农业基础设施类项目总投资235亿元，将为粮食等重要农产品生产提供强有力支撑；新建万头以上规模猪场项目21个，总投资72亿元，将增加生猪产能150万头以上，温氏集团在盱眙县、佳盛源集团在睢宁县各投资建设100万头生猪深加工项目，将有效弥补生猪产业链屠宰加工短板。二是突出乡村产业发展。重点发展特色产业，计划实施现代种养类重大项目104个，总投资168亿元。灌云县食（药）用菌产业园二期建设年产3.6万吨的金针菇工厂，3～5年建成全国品种最全规模最大的工厂化食（药）用菌产业园。三是突出农村人居环境建设。加快实施农村生活污水治理、现代循环农业、美丽乡村建设等项目。无锡市人居环境提升项目，围绕107个试点村农房建设，统筹兼顾生态环境、文化传统、产业结构，建设宜居宜业的现代化农村，打造“新江南人家”。

聚焦转型升级，以重大项目推进农业农村高质量发展。重大项目建设注重调结构、提品质、促融合，将为全省农业农村发展注入新的强劲动能。一是促进一二三产融合发展。着眼弥补产业链条短板，发展新产业新业态，促进一二三产融合。建设农产品加工流通项目67个，总投资205亿元。二是凸显科技装备支撑。聚焦核心技术应用，打造农业科技协同创新推广平台，提升科技支撑能力和水平。立华牧业投资的常州新北区年出栏5万头生猪生态种养循环项目首创“楼房式”养猪模式，实现单位土地面积最大生猪产出率，引领现代农牧业转型升级。泰州市现代园艺科技产业示范园项目，将建设20万平方米超节能温室大棚、1万平方米现代园艺科技生态展示体验中心。三是抢抓“新基建”风口。注重推进5G、大数据、互联网等技术与农业农村深度融合，加快数字化进程，提升智能化水平。常州市金坛区智能化渔场建设项目，新建标准化水产良种繁育场530亩、养殖示范场570亩，配套智能化养殖装备、智能化管理系统和物联网设施。昆山市陆家未来智慧田园项目，将建设垂直农场、A+温室工场等，打造长三角国际设施园艺智能装备研发制造基地的“样板间”。

聚焦落地见效，以优质服务推动重大项目实施。注重加强合作，强化管理，做优服务，有力有序有效推进重大项目建设，确保早日投产见效。一是推动要素集聚。各地各部门加强用工、用地、资金等要素保障，建立健全协调推进、项目“会诊”、督查督办等机制，组建工作专班，一个一个具体化、目标化、时序化项目任务，全力推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，以高水平的落实推进项目建设高质量。二是建立“1+7+N”政银合作协调机制。省委农办、省农业农村厅积极会同省相关部门，全面加强与金融机构沟通对接，定期进行会商，实行信息共享，发布项目储备信息，了解信贷投放等情况，及时研究并推动解决金融服务农业农村现代化中存在的困难和问题。三是实行“一对一”挂钩服务。对农业农村重大项目实行清单化管理、常态化督导、定向化服务，定期跟踪调度，省农业农村厅建立厅领导班子成员挂钩联系重大项目建设服务制度，全省农业农村系统逐级建立重大项目“一对一”挂钩联系机制，协调解决项目推进中的实际问题。

聚焦部署推动，营造重大项目建设浓厚氛围。将农业农村重大项目建设作为统筹推进农村疫情防控和“三农”工作的重要举措，不断提升聚焦热度、推进力度、建设速度。一是把重大项目建设作为2020年“三农”工作重要抓手。2020年以来，省委省政府分管领导多次研究部署农业农村领域重大项目建设工作，专门作出指示批示，靠前指挥、亲自推动，传递以重大项目建设推动农业农村高质量发展的鲜明导向和坚定决心。省委一号文件明确要求，组织实施一批“三农”重大投资建设项目，加大“三农”投资项目和工程化建设力度。省政府出台促进乡村产业振兴意见，强调要谋划实施一批驱动力强、弥补产业发展短板的重大乡村产业投资项目。二是对重大项目建设进行专题部署推进。全省农村工作会议、省委农村工作领导小组召开的全省统筹抓好当前农村疫情防控和“三农”重点工作视频调度会，均对推进农业农村重点项目实施作出部署。全省农业农村局长会议对谋划实施一批重大项目进行了重点部署安排，掀起全省上下共同推动农业农村重大项目建设热潮。全省上下坚持抓细抓实、有力有序，集中力量开展项目调研、储备和筛选，做到建设条件落实、开工时间落实、项目跟踪管理落实“三个落实”。三是将重大项目建设纳入乡村振兴考核。2020年将农业农村重大项目组织实施情况列入对市县乡村振兴考核重要指标，定期跟踪进度，年终组织考核，激励引导各地以重大项目建设为抓手，推动落实年度“三农”重点工作和各项任务。□