抓好工会安监员队伍建设

吴贤

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-016-02

摘 要 在生产一线设置工会安全监督检查员（简称“工会安监员”），开展群众性安全生产活动，是工会组织融入企业施工生产中心，参与管理、展现作为的一种探索和创新。工会依法对安全生产工作进行监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，也是新《 安全生产法》赋予工会的神圣职责。2015年以来，我公司按照股份公司、集体公司的统一部署，先后聘任了4批工会安全监督检查员，发挥了一定作用，也存在一些问题。我分管工会工作，去年以来在三阿项目，也是我的党建联系点，进行了工会安监员工作的局处两级试点，取得了一些经验，为后续工作提供了一些借鉴。因此，我选择“如何加强工会安全监督工作”作为本次主题教育调研课题，在充分调研的基础上，经分析思考，形成此文。

关键词 工会安监员 安全监督 群众安检

一、我公司工会安全监督工作基本情况和成效

2014年底，中国铁建股份公司出台了工会安监员管理办法，在生产一线全面部署设立工会安监员，之后集团公司又对股份公司的办法进行了补充和细化。我们高度重视，迅速行动，在对上级关于工会安监员的多个文件进行学习讨论的基础上，结合本单位实际，研究制定了《中铁十九局集团第六工程有限公司工会安全监督检查员管理办法》，按照这个办法，我们于2015年7月聘任了首批43名工会安监员，为将工作推向深入，于2016年在新余梁场召开全公司工会安监员现场推进会，2017、2018年分别在连镇项目、三阿项目进行了工会安监员示范点建设，不断总结经验，创新活动载体，丰富活动内容。几年来，全公司先后在40多个在建工程项目建立了工会安监员队伍，扩展了安全生产管理在施工前沿的防线，逐步建立起工程项目安全生产的群防体系。

整体看，工会安全监督工作开展以来有以下几个特点。

（一）基本建立了工会安监员的规范管理机制。

一是从源头抓起，把好入口关，做好工会安监员的选拔聘任工作。严格按工会安监员管理办法的规定，采取主动申请、职工推选、组织推荐等方式，重点在工程技术、测量、试验等专业（岗位）和工会专兼职工作人员中选聘，突出了重点岗位、重点设备、重点工序，并为每名工会安监员颁发工会安全检查证，做到持证上岗。二是跟踪好工会安监员队伍的履职和变动情况，每年对工会安监员进行梳理，及时更新工会安监员名单。三是建立考核激励机制，对表现优秀的工会安监员进行表彰奖励。四是规范工会安监员行为，提高工会安监员身份意识，统一为工会安监员制作袖标、服装、工作日志等物品，要求工会安监员在工作时佩戴袖标、穿着服装，亮明自己的身份，提高工会安监员职责担当意识，也对现场作业人员起到心理警示作用。

（二）为工会安监员能力提升提供了必要的培训。

一是公司本级培训。公司工会会同安质部门，为工会安监员编写培训课件，通过以会代训、现场培训和QQ群线上培训等方式，对公司所属单位的工会安监员进行不定期培训。二是所属项目培训。要求项目部工会组织与行政安全生产管理部门协调，做好工会安监员岗前和在岗培训，每年培训时间累计不得少于24小时，公司工会定期抽查会议记录和学习笔记。今年蒙华、三阿、叙毕等项目都进行了工会安监员复工前的培训。三是委外培训，积极组织工会安监员参加地方工会组织的安全培训，几年来组织工会干部、工会安监员参加江苏省总工会主办的安全培训三十多人次，内容包括了安全生产风险分级管控和隐患排查、应急预案制定等方方面面，开阔了工会安监员的眼界，提高了他们的履职能力。

（三）示范点建设成绩显著，积累了有益的经验。

为紧密结合项目施工生产实际，让群众安全监督更有效和更接地气，2017年以来，我们先后在连镇项目、三阿项目开展了工会安监员示范点建设活动，公司工会直接派人参与指导，探索开展工会安监工作的一些新模式、新方法，特别是去年8月，配合集团公司工会在三阿项目部制定了《工会安全监督检查员工作实施细则（试行）》，并将三阿公路项目部作为集团工会安监工作试点单位，开展了一系列有益的探索和实践。一年来三阿公路项目部制定了《三阿公路项目部工会安监员工作推进明细表》和5项配套制度，建立起集团第一个“工人安全先锋岗”，开展了一系列群众安全监督活动，为确保平安三阿做出了贡献，取得了初步成果，为此项工作在更大范围内向纵深推进提供了可供借鉴的经验。

（四）工会安监员队伍认真履行职责，发挥作用

一是履行日常职能，做好安全隐患的排查。各单位工会安监员定期或不定期到施工现场巡回检查，发现和记录安全隐患，几年来，向行政提供隐患信息3000余条，发出隐患告知单500余份，均进行了及时整改。二是结合安全生产实际，组织实施专项安全监督检查活动，比如开展的冬季板房安全管理和汛期隐患排查等专项督查，都起到了较好的效果。三是特色活动。各项目部工会负责组织，工会安监员牵头，面向一线职工开展了安全征文、安全演讲、“安全隐患大家拍”、“我为安全献一策”等活动受到好评和欢迎。今年起推广三阿项目的试点经验，开始在全公司范围内建立“工人安全先锋岗”，要求在重点工程或者安全风险较大的施工场所建立工会安监员小分队，悬挂旗帜，设置“一法三卡”标志标牌，履行安全监督检查职责，公司工会先后为银西、合铜、黄大等项目进行了“工人安全先锋岗”授旗，更好的发挥了工会安监员作用，扩大了工会安监员队伍影响力，这面旗帜不仅平时高高飘扬在高风险施工现场，而且在迈斯根达板隧道提前贯通之日、在查干郭勒河特大桥架设贯通之时，均与“党员先锋岗”“青年突击队”旗帜交相呼应，成为一道亮丽风景。

截至2019年9月底，公司累计聘任工会安监员118人次。他们中既有充满责任心的优秀老职工，也有意气风发的年轻人，铁道兵出身的老职工叶伟民从事工会安监员的事迹在业主刊物上刊登；优秀工会安监员令惠文由于履职业绩突出，被项目部作为安质副部长人选重点培养。三阿项目工会群众安全监督工作的做法，被股份公司工会官微推送。前不久集团还在该项目召开了全集体的工会安全监督工作现场推进会。公司工会和三阿项目工会分别在会上进行了经验交流。有2名工会安监员被评为集团优秀工会安监员。总体看来，广大工会安监员充分发挥了安全生产第一道防线作用，对于提升广大职工的安全意识、促进企业的安全质量管理以及和谐企業建设都起到了积极作用。

二、存在的问题和努力方向

调研中我们发现，工会安全监督员活动虽然取得了阶段性成效，但是工作中也还存在着一些需要改进和完善的地方：一是少数项目领导干部对开展工会安监员工作的重要意义认识不足，因而自觉性不强，工作推动不力。二是由于在建工程点多线长，现有工会安全监督员还没有全部覆盖所有的工点和工序，特别是在一些小的工点还存在空白点。三是有的项目因工会安监员调动，新老工会安监员衔接不顺畅，部分大项目工会安监员分散、存在工会安监员基数不足无法形成群体效应的问题。四是有的单位对工会安监员的培训不到位，工会安监员的综合素质不高。五是有的单位对工会安监员缺乏系统管理，“重聘任，轻使用”，“重要求，轻考核”，这些问题和不足需要认真对待，在今后的工作中切实加以解决。

结合调研情况，我认为要加强工会安监员工作需要从以下方面着手。

（一）统一思想、提高认识，是深化工会安监工作的基本前提

一是要从落实科学发展观的根本要求的高度来认识深入开展群众性安全生产活动的重要性和必要性。贯彻落实科学发展观，就要以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展群众安全生产监督活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的良好氛围。二是要从维护职工生命健康权这一最根本的权益高度出发来认识深入开展群众性安全生产活动的重要性和必要性。近年来，随着企业生产规模的急剧扩张，只靠专职安全人员来管理安全是不够的，只有积极广泛地发动广大职工群众，从基础抓起，从源头抓起，才能真正做到施工现场安全生产各个工序、各个环节的全覆盖，才能確保企业的安全生产。

（二）领导重视、制度落实，是深化工会安监员工作的根本保证

工会安监员工作的开展，离不开企业领导的大力推动和支持；各级党政领导要重视和加强对工会安全监督工作的领导，建立健全工会安监员工作制度，大力支持工会组织的工作，保护好广大干部职工、工会安监员的积极性和热情；各级工会组织要充分发挥好牵头人的作用，加强与相关部门的配合，共同推动群众安全生产监督工作深入开展；各级安质部门，要切实负起培训管理的职责，在专业技术水平上加强指导，使工会安监员的工作质量不断提高。

（三）强化培训、提高素质，是深化工会安监员工作的必要措施

提高工会安监员的成效，关键在于提高工会安监员的素质。必须重视和抓好工会安监员的继续培训，在提升工会安监员素质和发挥作用上下功夫。

（四）突出重点、把握关键，是深化工会安监员工作的科学方法

围绕重点工程施工生产和安全管理工作中心，抓好关键环节，解决主要矛盾，发动工会安监员在排查事故隐患、抓好多发、易发事故防范和综合治理上下功夫。工会安监员要经常教育提醒引导广大职工和外部农民工充分利用安全帽、安全网、安全带等防护工具（也称安全防护三宝）加强安全防护，切实防止高处坠落和落物伤人；加强对开挖、爆破、支护、运输、高边坡、深基坑等重点部位和关键工序的防护；加强对施工用电、施工电梯、起重吊装、铺架、挖掘运输等施工机具的安全防护，加强对易燃易爆、有毒有害物品的管理和防护，杜绝人为的不安全因素，防止各类事故的发生。

（五）融入项目、全面纳入，是深化工会安监员活动的有效载体

在生产一线设立工会安监员，是对企业安全管理体系的完善和补充，是建立工程项目安全生产群防体系的重要举措，要紧密围绕工程项目安全目标来设计和开展工会安监员活动，认真抓好工会安监员的普及工作，无论是在重点工程还是在非重点工程，无论是在铁路工程还是在非铁路工程，都要广泛发动职工参与安全生产监督管理，扩大工会安监员队伍规模。

（六）不怕得罪人，真正起到安全生产第一道屏障的作用

安全管理是企业永恒的主题。工会安全监督检查工作也只有起点，没有终点；我们要从维护职工生命安全、为职工谋幸福的初心出发，继续推动群众性安全监督检查活动向纵深开展，推动企业安全工作由领导抓向群众抓转变、由专人抓向人人抓转变、由安全部门抓向党政工团齐抓共管转变，真正做到群策群力、群防群治、共保安全，推动企业实现科学发展、安全发展、和谐发展。