建筑工程安全监督中的差别化管理

罗锋

摘要：随着我国建筑工程事业的繁荣发展，它的施工安全监督工作重要性越来越凸显，差别化管理是近些年来得到大范围应用的一种安全监督管理方法，工程单位采用这种方法具有重要的意义，一方面可以促进安全监督效率的提高，另一方面还可以把管理的重心集中在安全监督的主要矛盾解决上，可以使工程单位现有的质量安全监督体系更为完善和健全。这种方法在具体的实施过程中，需要管理人员具备这方面管理的意识和能力，而后结合工程安全监督工作的实际状况来有针对性的展开实施，确保工程施工的安全可靠。

关键词：建筑工程；安全监督；差别化管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674—3024（2016）11—29—02

前言

在现代工程建设中，差别化管理是提高工程质量安全监督的重要手段，在实际运用中，要确保这种管理方法的优势最大程度发挥，就要建立质量安全监督诚信记录体系，在这种体系下把工程单位的安全监督行为进行记录，而后再从总体上进行评价，依据最后评价和总结的结果来确定其信用等级，根据信用等级的优良分布，来决定是否需要工程单位参与重要项目的施工，这对工程项目的施工质量来说是具有重要保障作用的。

1当前建筑工程安全监督工作现状

经济基础决定上层建筑，只有经济得到了保障，其他各项活动才可以顺利展开。近些年来，随着我国社会经济的快速发展，建筑行业得到了进一步的发展和完善，自身的施工质量和管理体系更为完整和健全，但是，由于建筑市场的竞争日益激烈，它的质量安全监督工作也变得更为复杂，并且面临的形势也异常严峻，监督任务非常艰巨，具体来说主要有以下几方面：首先，工作的任务量大，监督的工程项目不断增多，而且监督的范围也在进一步扩大，出现了工程地点分散、战线长以及实施困难等的特点，导致监管人力资源和实际监督任务之间的差距拉大，使得建筑工程施工质量安全事故频繁，给社会的稳定性和和谐性带来重要影响；其次，监督管理的要求较高并且责任也很大，人们在生活水平得到提高的基础上，对建筑工程的施工质量安全性和可靠性有了更多的关注，从实质上来讲，这不仅仅是经济问题，更是政治问题和民生问题，与人们的日常生活息息相关，需要得到各级领导的重视，形成一个全社会参与的监督管理工作模式，这在侧面也会反映出安全监督工作的责任和压力会不断增大；第三，监督工作容易出现的问题较多，而且在实际执行过程中难度也较大。现阶段我国的社会经济正处于转型发展的重要时期，经济体制的变动会带动社会结构的变化，对于建筑行业来说，也是会产生重要影响的，建筑市场的竞争性更为激烈，而且工程建设的主体越来越多元化，施工行为也逐渐复杂化，尤其是在科学技术的应用下，一些新的施工技术和材料大量出现，这就使得工程建设又需要对这这些新出现的问题和桩孔进行事前周密考虑，争取在事前把安全监督问题排除，降低监督监管工作的难度。

我国的建筑工程施工管理具有悠久历史，在长时间的发展过程中，建设工程的质量安全监督工作已经形成了只习惯在现场检查、验收和评估的模式，安全监督人员的这些工作大都属于是施工企业质量员和安全员的工作，导致岗位职责上的相冲突，那么从两个岗位发挥的作用来看，质量安全监督人员还不能完完全全的充当施工企业质量员和安全员的工作，两者在很多方面都有差别，例如人员数量、工作范围、工作开展的深度等等方面。质量安全监督机构在作用的发挥上注重的是工程形成过程中到位检查的一段时间内的工程质量安全，而把大量不在施工现场进行检查的工程监督工作而忽略了，导致本部门岗位责任的缺失。

除此之外，当前很多建筑工程单位在内部质量安全的自我检查、自我监督、自我控制、自我验收以及自我保证等方面还没有形成一个健全完整的体系，很多岗位的人员设置并没有发挥真正的作用，导致在具体的施工活动开展中存在很大的随意性和主观性，甚至于出现偷工减料现象，这对安全监督工作的影响是极其严重的。

2差别化的安全监督管理方法

2.1对现有的诚信信用记录进行完善

建筑工程中的安全监督部门可以采用诚信信用记录的形式来对企业自身的各种管理行为起到一种约束性作用，使其可以结合实际适当的增加质量管理监督的投资力度，确保企业或者单位的所有生产活动都具有很好的安全氛围，不存在安全隐患。首先需要在国家大政方针的规定下，按照已经出台的明文规定来对诚信信用记录工作进行记录，在记录的过程中需要重点把握以下几点：一是生产活动是否符合相关监督法规的支持：二是工程单位对于合同的履行能力是否足够；三是工程单位自身是否具有愿意构建诚信信用记录的意愿等。此外，还可以按照工程单位自身实际状况构建诚信信用记录，把工程单位自身的积极行为和消极行为都详细记录在内，并由此对其进行总体上的评价，确定出综合信用等级，根据等级的分布来决定工程参与的单位。

2.2信息的公开化和透明化

因为建设工程的建设目的主要是为了满足社会生产的持续性，给人们提供一个居住工作的场所，因此，它的质量安全问题就是一个全社会关注的重点，而且从另一方面来讲，一旦建设工程出现了质量问题，在对其进行解决维修时，就会需要投入较大的资金，因此，加强质量安全监督工作就势在必行，那么最好的一种方式就是把建设工程中的各个环节所涉及到的信息进行公开透明，特别是造价成本方面的信息，把各项资金的流动和动向进行明确，这样就会使它的监督范围进一步扩大，可以实现全社会的共同参与进而改善原有的监督监管效果，使其力度更大。此外，还需要形成一套系统的信息公开制度，把安全监督工作中的各项要点进行明确化，在整个制度的体系下，一方面可以体现出信息公开的内容，另一方面还可以保证各项信息的真实完整，一旦出现虚假信息就可以在第一时间进行改正。

2.3市场监督和现场监督的有效结合

建筑工程从施工方案规划开始到最后的竣工结束，都离不开三个主体的高效配合，三个主体分别是建设单位、施工单位以及监理单位，三者之间的关系是相互配合，相互作用的，其中监理单位所起到的作用就是对工程施工活动进行现场监督，保证各项施工的顺利开展，减少安全隐患的产生.但是，需要注意的是，现代建筑工程很多项目的规模是非常大的，而且由于监理单位的人员素质水平各有差异，在安全监督工作上还会不可避免的出现一些漏洞，要解决这一问题就可以把市场监督和施工现场监督两者有机结合在一起，一旦在监督中发现质量安全问题，技术人员就要在第一时间将其上报给市场监督部门，可以给工程单位以适当的惩罚，并且在信用记录表上把这些不良行为进行详细记录，根据问题的严重程度来扣减相应的信用等级，那么在这种两者监督形式相结合的监督模式下，可以实现联动作用，这样也就可以对存在问题的企业起到警示作用，对其管理行为进行约束。

3总结

建筑工程施工量的增多，使得它的安全监督工作重要性愈加突出。在当前经济转型发展的重要形势下，加强施工质量安全监督工作具有重要现实意义，差别化管理方法在当前建筑工程安全监督工作中的应用具有很好的效果，它可以在最短时间内快速解决质量安全出现的各种问题，提高安全监督工作的实效性，对于工程单位来说，在具体的应用中还要做好各方面准备工作，安全监督人员要树立差别化管理的理念，结合自身的实际状况，实现市场监督和施工现场监督两种形式的有机结合，从而形成一种联动监督的机制，对整个工程的施工安全起到保障作用，促进工程施工的顺利开展。