高职院校创新创业教育生态系统的构建——基于五大发展理念的视角

金欣

高职院校创新创业教育生态系统的构建——基于五大发展理念的视角

金欣

（江苏财经职业技术学院，江苏淮安，223003）

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，为高职院校创新创业教育的改革和发展提供了重要的理论指引。高职院校创新创业教育生态系统构建的基本思路以五大发展理念与创新创业教育为内在逻辑，即以创新发展理念为驱动，完善创新创业教育生态系统体制机制；以协调发展理念为引领，优化创新创业教育生态系统体系结构；以绿色发展理念为核心，树立创新创业教育生态系统建设新观念；以开放发展理念为根本，促进创新创业教育生态系统多元合作；以共享发展理念为目标，确保创新创业教育生态系统共同受益。

五大发展理念；创新创业教育；生态系统。

近年来，大众创业、万众创新在我国蓬勃兴起并获得了快速的发展。随着创新创业的不断推进，国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》、《关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知》等政策文件多次明确提出构建或优化“创新创业生态”等内容。国务院总理李克强曾指出：“要进一步营造融合、协同、共享的‘双创’生态环境，从而实现持续健康发展，增强创业创新实效。”可见良好的创新创业生态在创新创业中的重要作用。目前，我国高职院校开展创新创业教育还处于初级阶段，构建创新创业教育生态系统在高职院校创新创业教育中同样重要。2015年，国家主席习近平在党的十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。五大发展理念的提出为新形势下我国的经济发展指明了方向，对于破解我国发展中遇到的难题，增强发展的动力，厚植发展的优势意义重大。以五大发展理念为指引，深入研究高职院校创新创业教育生态系统的构建，有利于整合相关资源要素提升创新创业教育体系的整体效能，有利于深化高职院校创新创业教育改革，有利于更好地通过创新创业方面教育实践促进经济社会的发展。

一、高职院校创新创业教育生态系统概述

（一）理论基础

1866年，德国生物学家恩斯特·海克尔为生态学的概念给出了定义，他指出生态学是研究生物体与其周围环境相互关系的科学。在生态学发展的过程中，一些生态学的基本概念和论点相继得到了阐述。英国生态学家坦斯利于1935年明确提出了生态系统的概念。他认为生态系统是系统内的各种生物主体与环境的交互作用构成的有机系统。[1]作为一门新兴的学科和思维方式，生态学在实践中得到不断完善与发展，有专家学者将其拓展到教育领域。上世纪40年代，美国著名心理学家巴克、赖特基于社会的自然生态视角，研究了儿童行为的发生、发展特点和教育之间的关系问题。英国学者阿什比于1966年提出了“高等教育生态学”的概念。1978年，在为庆祝瑞典斯德哥尔摩大学建校一百周年而举办的国际研讨会上，美国教育家克雷明发表了以“教育生态学中的变革：学校和其他教育者”为题的重要演讲，学界将其视作教育生态学诞生的标志。新西兰学者彼得森将高等教育生态系统定义为高等教育及其环境构成的系统，其重要特征是多样性与协调性共存。[2]由此可见，教育生态学是运用生态学的原理和方法研究教育和人的发展规律。重点针对环境与适应、人群的分布与构成、生态平衡、人际关系等问题，尝试建立起合理的学校内外的生态环境，以提升教学效率，从而促进年轻一代的健康成长。

（二）内涵与意义

高职院校创新创业教育生态系统是教育生态学理论在创新创业教育领域的实际应用，是以高职院校创新创业教育及其环境构成的系统为研究对象。其目标是培养优秀的创新创业人才。高职院校创新创业教育生态系统类似于自然生态系统，它是一个开放、复杂的网络结构。在这一网络结构中，不但包含创新创业教育参与主体、资源、环境等“可见的”实体，还包含它们之间“看不见的”联系，这是相互之间物质交换、信息交流、能量传递的活动。这一系统体现出从学生创新创业意识的培养，创新创业知识的学习和能力的锻炼到提高学生创新创业基本素质和促进其全面发展的创新创业人才培养的过程和创新创意概念的诞生、商业化雏形的形成、原型产品制造到建立初创公司的创新创业实践的发展脉络。可见，创新创业教育生态系统的构建很大程度上影响着高职院校创新创业教育的质量和成效。良好的创新创业教育生态系统有利于将原本碎片化的创新创业教育向集成化转变，对于提升高职院校创新创业教育效率，促进其健康可持续发展具有重要的作用和积极的意义。

（三）主体与要素

高职院校创新创业教育生态系统主要由创新创业教育参与主体和资源环境两部分组成，其中参与主体包括高职院校内部的学生、教师、管理者，以及外部的企业、政府、校友、创业培训机构、创业孵化和服务机构、融资机构等；资源环境包括基础设施、实践平台、文化氛围、政策法规、市场环境、专业服务等。系统参与主体要素构成了高职院校创新创业教育生态系统中的物种，这些栖息者相互联结进而归入教育、实践、孵化3大群落，并从人力与物质资源中获得养分，在竞合共生中保持各群落之间的平衡，与资源环境要素相互作用从而形成高职院校创新创业教育生态系统的动态演化。类比自然生态系统的组成成分即生产者、消费者、分解者和影响者的功能和定位，在高职院校创新创业教育生态系统中，高职院校是主要的生产者，需要根据教育环境的变化为学生提供有利的条件和优质的资源。作为教育主体，必须搞明白“培养什么样的人”、“怎样培养人”等核心问题，主动整合校内外创新创业教育资源要素。学生是消费者，需要不断消耗系统的资源以获得自身的成长和提升。实习实训中心、大学生创业园、创业孵化基地等实践教育平台为分解者，其本质上是沟通生产者和消费者间信息的有效传输，以保证生产和消费的一致或统一。环境是影响者，国家相关的政策法规、校内外鼓励创新创业的氛围、市场经济环境等深刻影响着高职院校创新创业教育的实施和发展方向。

（四）主要特征

高职院校创新创业教育生态系统具有三个主要特征。一是整体多样性。与自然生态系统一样，参与主体的复杂多样是高职院校创新创业教育生态系统生存、发展和繁荣的前提和基础。多样性体现在生态系统的参与主体的多种类型，包括高职院校、大中型企业、政府机构、创业孵化基地、商业银行、风险投资公司等。这些主体分属于不同的领域和行业，在系统内发挥着不同的作用。各种参与主体与要素以整体的形式存在和运作，牵一发而动全身，因此共同构成了整体一致性。二是竞合共生性。高职院校创新创业教育生态系统参与主体之间不但是竞争或合作的关系，还是“竞合共生”的关系。在教育生态系统中，高职院校之间既合作又竞争，共同支撑着创新创业人才的培养以满足社会的需要，同时通过良性竞争推进创新创业教育的持续发展。此外，高职院校创新创业教育为了满足自身对资源的需求以及获得更好的发展机会，需要不断注入新资源、寻求新机会、探索新模式。高职院校创新创业教育对共生的需求就是对生态系统的需求。三是稳定调节性。一方面，高职院校创新创业教育生态系统的参与主体、资源要素之间的合作交流较为密切，关系纵横交错，形成了系统内的网络化结构，维护了创新创业教育稳定的形态。另一方面，系统具有较强的自我调节能力，能根据环境的变化做出及时的调整以保持系统稳定的发展。

二、高职院校创新创业教育生态系统构建的现实需要

（一）经济转型升级加剧对创新创业人才的需要

十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”经济转型升级简而言之就是为了实现在全球价值链中产业地位的提升而从对国外先进技术的引进、消化、吸收转向自主创新的过程。目前，我国经济转型升级面临着三大趋势，分别是由“物质型”到“服务型”的消费结构的升级、由“中国制造”到“中国智造”的工业转型升级和由“规模化”到“人口化”的城镇化的转型升级。实现我国经济转型升级迫切需要建设现代化经济体系，将要素投入转变为创新驱动。创新成为现阶段引领经济转型升级与稳定持续发展的强大引擎。通过技术创新的手段推动传统产业的转型升级和新兴产业的发展壮大。经济的发展归根结底离不开人的推动，经济转型产业升级成功的重要基础和保障是高水平的人力资源。随着创新创业热潮的持续升温，新技术、新产业、新业态、新模式的不断涌现，蓬勃发展，我国目前存在着严重的人才短缺问题，迫切需要高素质的创新创业人才。高职院校作为人才培养的主体，要切实服务于国家经济转型升级的现实需要，承担起培养优秀创新创业人才的任务。

（二）职业教育新使命推动高职院校探索创新创业教育新路径的需要

目前，职业院校的毕业生已成为支撑中小企业集聚化发展、区域产业向中高端迈进的产业生力军。现阶段，我国高等职业教育主要矛盾之一是发展失衡、创新不足的教育供给与高水平高质量职业教育需求之间的矛盾。高等职业教育发展面临着一系列问题：人才培养结构不合理、教育模式落后、教学内容陈旧、人才评价方式不科学，与产业需求结合不紧密，导致人才培养难以适应新时代经济社会的发展，人才供给和社会需求之间存在结构性的矛盾。2019年1月，《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》中提出“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要”，指出高等职业教育要“重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级”。职业教育的新使命促使高职院校积极探索创新协同办学和育人的机制，促进其平衡充分发展。构建创新创业教育生态系统是因应职业教育通过厚植企业担负起职业教育责任的社会环境，以推动职业院校和行业企业形成命运共同体的时代需要。高职院校要以职业教育新使命为契机，在大众创业、万众创新的浪潮中勇于担当、有所作为。

（三）高职院校深化创新创业教育改革发展的内在需要

我国的创新创业教育大致经历了三个阶段，分别是萌芽阶段、探索阶段和发展阶段。1998 年，国务院颁布的《面向21 世纪教育振兴行动计划》首次将创新创业教育明确为高等教育模式改革的一种尝试，这是萌芽阶段的标志；探索阶段的标志是2010年教育部发布的《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，意见指出高校要开设创新创业的课程，鼓励学生自主创业；2015年，《国务院关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》的出台是发展阶段的标志，意见中提出“探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制”。目前，高职院校的创新创业教育改革进入了深水区。这就要求高职院校要充分依据创新创业教育的特征，进一步落实教育主体责任，将创新创业教育融入人才培养体系，紧紧围绕培养目标，建立以培养学生的创新创业人格品质为核心、以能力提升为重点的创新创业人才培养结构，创新教育的模式与手段，促进创新创业教育持续发展。创新创业教育不同于一般的专业教育，它涉及众多学科并以社会需求为导向，具有很强的实践性。因此，构建创新创业教育生态系统是高职院校创新创业教育的内在需要，是高职院校创新创业教育的自身特点和所处的发展阶段的必然选择。

三、五大发展理念下的高职院校创新创业教育生态系统的构建

（一）五大发展理念和高职院校创新创业教育的内在逻辑

1. 五大发展理念的内涵和创新创业教育具有内在的一致性

五大发展理念是改革开放近40年，我党对于发展问题的经验总结与理论提升，深刻揭示了实现更有效率、更加公平、更高质量、更可持续发展的必由之路，对于我国新的发展实践具有重要的指导意义。五大发展理念的创新和发展的诉求与创新创业教育有着共同的本质追求。高职院校实施创新创业教育有助于创新创业人才在实践中更好地践行五大发展理念。五大发展理念可以指引高职院校更好地开展创新创业教育，培养适应时代需要的创新创业人才。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在创新创业教育中，创新是创业的前提与基础，没有了创新创业就成为无源之水。高职院校创新创业教育注重理论与实践的结合，教育形式协同建设和发展体现了协调发展的理念。高职院校创新创业教育需要紧跟时代发展潮流。如今国家高度重视绿色发展和生态文明建设，与绿色发展理念保持一致性是创新创业教育自身发展的需要。创新创业教育的实践性、社会性特征决定了要以开放发展的理念开展创新创业教育，与其他主体开展合作交流。教育公平是创新创业教育的核心追求，共享发展理念着重解决社会公平正义问题，它与创新创业教育具有目标一致性。

2. 五大发展理念拓展高职院校创新创业教育的空间

五大发展理念的提出具有深刻的社会背景和重要的现实意义。面对经济社会发展的新趋势、新机遇与新矛盾、新挑战，我国面临着实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，加强供给侧结构性改革，实现创新驱动就必须确立新的发展理念，用科学的发展理念引领发展行动，五大发展理念就是因此提出的。随着我国经济发展进入新常态，创新创业推动社会经济发展的重要性日益凸显。然而，我国创新创业教育经过20多年的高速发展后遭遇瓶颈。创新创业教育是创新创业活动的重要先导。五大发展理念有助于拓宽高职院校创新创业教育的发展空间，为创新创业教育注入发展活力，开创教育发展的新局面。创新发展理念指引了中国乃至世界的创新创业趋势，为高职院校创新创业教育提供了广阔的发展空间；协调发展理念给创新创业教育发展以启发，要处理好教育过程中存在的各种关系；绿色发展理念为创新创业教育开辟了新领域，开阔了创新创业思维，拓宽了教育的内容；开放发展理念打破了创新创业教育封闭保守的局面，为其赢得了新机遇；共享发展理念强调成果、资源的共享，为创新创业教育发展提供了新手段。

3. 五大发展理念推进高职院校创新创业教育的高质量发展

发展问题的根源是理念问题，习近平总书记曾指出“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”。近年来，为了进一步推进创新创业教育，国家相关部门出台了一系列政策文件，落实政策文件精神，实现高职院校创新创业教育深入发展关键在于解决发展理念问题。五大发展理念是破解高职院校创新创业教育发展难题，推进教育改革，建设高质量创新创业教育的总纲领，它为高职院校创新创业教育的可持续发展提供了基本遵循。对于高职院校创新创业教育而言，创新发展的理念对于教育模式、体制机制的创新起到推进作用，是提高教育质量的关键；协调发展理念有利于促进教育各主体要素的关系，提升教育效果；绿色发展理念有利于革新教育理念，树立教育新风尚；开放发展理念有利于丰富教育主体、资源，实现校内外不同主体共同参与创新创业教育，形成为创新创业教育群策群力共同推进教育发展的良好局面；共享理念有利于引领教育资源跨界共建共享，让更多人受益的同时反哺教育从而推动创新创业教育的良性发展。

（二）五大发展理念指引下高职院校构建创新创业教育生态系统的思路

1. 以创新发展理念为驱动，完善创新创业教育生态系统体制机制

生态系统内部各因子间的相互联系、相互作用能够推动生物链条间良性、协调、共生、和谐的发展。实现高职院校创新创业教育生态系统主体要素之间的相互联系、相互作用，推进高职院校创新创业教育改革，重在体制机制创新。创新体制机制就是打破传统的教育藩篱，建立由政府主导，高职院校为主体、其他教育主体共同参与的机构或组织，由政府相关部门领导担任机构或组织名誉负责人，高职院校与其他教育主体领导担任机构或组织联合负责人，汇聚创新创业教育资源和要素，建立创新创业教育命运共同体。该机构或组织负责高职院校创新创业教育的整体规划、制订相关政策制度及行动方案，下设科技创新中心、创业咨询服务中心、创新创业研究中心、创客中心、创业教育培训中心、创业活动中心等职能部门具体实施相关教育工作；制定联席会议制度，定期召开会议，研究部署相关工作的同时，着重解决创新创业教育过程中存在的问题、面临的困难等。以创新发展理念为驱动，完善新时期高职院校创新创业教育生态系统体制机制，是系统得以健康、可持续发展的前提。

2. 以协调发展理念为引领，优化创新创业教育生态系统体系结构

高职院校创新创业教育生态系统功能目标具体是通过创新创业教育活动来实现的。一旦脱离了实质性的创新创业教育活动，整个教育生态系统将陷入瘫痪，各类机构组织也将形同虚设。高职院校创新创业教育生态系统具体由课程体系、实践体系、学生社团体系、竞赛体系、孵化扶持体系、理论研究体系、咨询服务体系七个教育活动体系构成，课程、活动和项目是贯穿整个生态系统的核心要素。七个体系内部及各系统之间相互依存、互相影响,共同形成一个完整的高职院校创新创业教育生态系统。近年来，尽管高职院校创新创业教育取得了长足的发展，但还存在一系列发展不平衡的问题，包括人才培养的过程中重育人轻理论研究、育人过程中重教学轻服务、教学过程中重理论轻实践，实践指导中重竞赛轻活动等。教育发展的不平衡主要是由于实践体系、学生社团体系、孵化扶持体系、理论研究体系、咨询服务体系等体系建设的滞后导致的。因此，现阶段改革和发展创新创业教育就是要改变片面发展的局面，优化教育生态系统体系结构，并协调好七个教育体系的关系，促进教育系统的整体发展。以协调发展理念为引领，优化新时期高职院校创新创业教育生态系统体系结构，是系统得以健康、可持续发展的支撑。

3. 以绿色发展理念为核心，树立创新创业教育生态系统建设新观念

绿色发展是当前经济社会发展的潮流和导向，也是高职院校创新创业教育的方向。因此，绿色创新创业教育生态系统建设已成为现阶段深化高职院校创新创业教育改革和发展新的聚焦点。高职院校应积极响应国家促进生态文明发展，建设美丽中国的目标要求，在创新创业教育生态系统建设中树立绿色发展的新观念，不断深化低碳环保、循环高效利用、可持续发展等理念教育与传统创新创业教育的融合和贯通，唤起学生对大自然的感情，使其自觉承担起拯救和保护地球生态环境的重任。高职院校在绿色发展观念的指引下，充分利用教育系统中蕴藏的有关绿色生态的各种资源将其融入到教育教学的全过程中，拓展和加强节能、环保等相关产业的知识、技术的传授，营造绿色创新创业校园文化环境，引导学生在促进资源利用技术升级、新能源利用等方面的创新和生态农业、环境治理等领域的创业，推动绿色产业的发展和人们生活方式绿色化的转变，实现经济效益与社会效益的有机统一。以绿色发展理念为核心，树立新时期高职院校创新创业教育生态系统建设新观念，是系统得以健康、可持续发展的基础。

4. 以开放发展理念为根本，促进创新创业教育生态系统多元合作

在经济全球化深入发展的今天，市场资源和创新要素更具有开放性、流动性的特点。推动创新创业，闭门造车是行不通的，开放合作才是大势。同样，创新创业教育的发展也离不开开放合作。以开放发展的理念促进高职院校创新创业教育生态系统建设就是推进系统主体间的开放合作，用好各种教育资源，吸引优质创新创业要素集中集聚，为创新创业教育夯基垒台，全面提升创新创业教育成效。系统主体不仅指学校内部的学生、老师和管理者，还应包括外部的企业、政府、校友、创业培训机构、创业孵化和服务机构、融资机构等。高职院校要通过创新创业教育生态系统的构建深化产教创融合，加强与校外资源的对接，以社会需求为导向，共同搭建创新创业教育培训平台、实践平台、创业孵化服务平台等，充分发挥各主体的作用。与此同时，高职院校应围绕地方经济发展的新常态，针对企业实际，通过科研技术优势供给等服务企业创新发展，推动地方经济和产业转型升级。以开放发展理念为根本，促进新时期高职院校创新创业教育生态系统多元合作，是系统得以健康、可持续发展的保障。

5. 以共享发展理念为目标，确保创新创业教育生态系统共同受益

共享是发展的出发点和落脚点。共享要求人人参与、人人尽力、人人享有，体现统筹兼顾、追求普遍受益。以共享发展为理念就是要着力增强发展的整体性和公平性。高职院校创新创业教育生态系统的共享发展，一方面是指要积极打造全员共享的新境界，例如：高职院校之间可以通过建设在线开放课程、经验交流等实现教育成果的共享，高职院校与企业之间可以通过建立权益分配制度实现科技创新成果、教育资源的共享，创业学生与融资机构之间可以通过融资协议实现创业成果的共享等，通过这一列共享使得教育系统各主体在共建中实现共同受益，达到利益的平衡，从而促进生态系统的和谐发展；另一方面，是指让高职院校创新创业教育不成为“少数人的事”，而成为“众人之事”，创新创业教育面向全体学生，努力使每个学生都能得到公平享有创新创业教育的机会，真正体现以人为本，突出学生的中心地位，使学生创新创业能力和综合素质得到增强，不断提升广大学生在创新创业教育中的实际获得感。以共享发展理念为目标，确保新时期高职院校创新创业教育生态系统共同受益，是系统得以健康、可持续发展的关键。

[1]Tansley A G. The use and abuse of vegetational concepts and terms[J]. Ecology, 1935,16(3):284-307.

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Construction of Innovation and Entrepreneurship Education Ecosystem in Higher Vocational Institutes——Based on the Perspective of Five Development Concepts

JIN Xin

The Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee put forward five development concepts of "innovation, coordination, greenness, openness and sharing", which provided important theoretical guidance for the reform and development of innovation and entrepreneurship education in higher vocational institutes. The basic idea of constructing the innovation and entrepreneurship education ecosystem in higher vocational institutes takes the five development concepts as the internal logic, that is, we will improve the system and mechanism of the innovation and entrepreneurship education ecosystem driven by the concept of innovation and development; optimize the ecosystem structure of innovation and entrepreneurship education guided by the concept of coordinated development; establish a new concept of innovation and entrepreneurship education ecosystem construction with the concept of green development as the core; promote diversified cooperation in the innovation and entrepreneurship education ecosystem based on the concept of open development; ensure all benefits from the innovation and entrepreneurship education ecosystem for the purpose of shared development.

five development concepts; innovation and entrepreneurship education; ecological system.

G642

A

1009-1114（2019）04-0001-05

2019-10-15

金欣（1978—），女，江苏淮安人，江苏财经职业技术学院讲师、高级职业指导师，研究方向为创新创业教育。

江苏省高校哲学社会科学研究项目思想政治工作专项“共享经济背景下高职院校创新创业教育研究”（2018SJSZ558）。

文稿责编 彭定