代表走进最高检 主题座谈畅所欲言

文/本刊记者 唐姗姗

这三个主题直接对接检察机关满足人民群众需求，加强对未成年人的保护，保障民营企业合法权益三项工作，全国人大代表和全国政协员从自己的工作出发，提出了很多实际并具有可操作性的建议

今年两会以后，最高检先后三次邀请全国人大代表、全国政协委员走进最高检机关，就人民群众关心的检察工作热点问题召开主题座谈会。

“这三个主题直接对接检察机关满足人民群众需求，加强对未成年人的保护，保障民营企业合法权益三项工作，全国人大代表和全国政协员从自己的工作出发，提出了很多实际并具有可操作性的建议。”最高检办公厅相关负责人介绍。

共和国建设者为检察人员上一堂生动的政治课

“习近平总书记‘我将无我，不负人民’的公仆情怀，是全体共和国建设者的精神指引。检察官要学习劳模忠诚、踏实、担当的精神，切实把法律监督职责履行到位，让党放心、让人民满意！”4月29日下午，最高人民检察院党组书记、检察长张军等最高检领导与参加最高检第27次检察开放日的全国劳动模范、全国人大代表等座谈时，向全体检察官提出希望。

座谈中，张军向代表们介绍了检察机关的主要职能，并表示随着社会的发展，人民群众对获得感、幸福感、安全感有新的更高需求，这是新时代检察机关应该承担起来的重要责任。检察人员必须从基层劳动者、人民代表里去吸取营养，不断提升，满足社会日益发展对司法活动提出的更高要求。

“以前总以为只有犯了错误，才会去检察院……这次开放日彻底打消了检察机关的神秘感，神圣感油然而生。”话匣子打开，大家从加大普法宣传力度、多渠道宣传检察职能、强化人工智能等新科技手段的应用、关爱基层尤其是艰苦偏远地区检察干警等多个方面提出了近30条意见建议。同时，希望检察机关充分发挥法律监督职能，办好群众身边的“小案”，维护法律权威和司法机关公信力；发挥公益诉讼检察职能，保障药品食品安全；依法惩处发生在民营企业的职务侵占、挪用资金犯罪；严厉打击网络电信诈骗犯罪。

江苏盐城市耕地质量保护站站长、党支部书记秦光蔚代表建议加大扶贫工作力度，要帮助农村完善在扶贫的同时做好城市工作；高度关注农村的生态环境建设，要加大公益诉讼力度，特别是要打好土壤污染防治和水污染防治的攻坚战，为我国的美丽乡村建设提供有力的司法保障；在加强检察队伍建设的同时，更要关心检察干警的身心健康。

天津立中集团股份公司仓储科五金杂品组组长郭红静代表提出，身边依然有售卖假药危害百姓健康的现象，希望检察机关加强食品药品安全领域的监管力度。

4月28日至29日，最高人民检察院举行第27次检察开放日活动，首次邀请19名劳模走进检察机关。

天津第一机床厂总厂转配三车间副主任巩建丽代表建议，群众对公益诉讼了解较少，要进一步加强宣传公益诉讼的好措施，让民众了解公益诉讼的主体范围和程序；预防未成年人犯罪应该加强对其父母的法治教育宣传；建议扩大检察官队伍，降低检察官的工作强度，保障检察官的身心健康。

北京保安服务总公司海淀分公司企业管理部主任李勇代表建议，加强青少年法治教育，检察官担任学校法治副校长的制度要坚持下去，像劳模一样“干一行专一行精一行”；建议检察机关在扶贫攻坚中发挥公益诉讼职能，保护国有土地和国有资产；建议加强与群众的联系，加强检察工作的宣传力度。

“大家的发言给我们上了一堂生动的政治课，让我们以全新的视角体会到了什么叫忠诚祖国、忠诚人民、忠诚本职，体会到了什么叫踏实做事、做人，什么叫时代精神、担当精神。”张军要求，全体检察官要学习劳模为国家、为人民奋斗的忠诚情怀，心中装着“大我”，把忠诚体现在具体检察工作中。“一勤天下无难事”，新时代是奋斗者的时代。全体检察官要学习劳模们追求卓越展现出的踏踏实实的“工匠”精神，努力实现在自己手里没有“废品”。全体检察官要学习劳模的担当精神，切实把法律监督职责履行到位，让党放心、让人民满意，努力让人民群众有更加实在的获得感、幸福感、安全感。

教育界代表为未成年人保护建言

5月30日下午，最高检举办第29次检察开放日座谈会，首席大检察官张军与全国人大代表、全国政协委员、来自一线教学岗位的教育工作者、学生家长、中央和国家机关的相关人士等共同交流如何加强对少年儿童的保护，构建全方位的社会帮扶支持体系。

张军指出，要用好“惩”字。对侵犯未成年人合法权益案件要坚决严格依法惩治到位。同时，对能够从宽的要做到精准施策。要依法惩戒、用心帮教涉罪未成年人，不能罚而不教，也不能“宽”而不教。要做好“防”字。预防犯罪、以德育人是全社会的共同责任，要注重涉未成年人犯罪预防，积极参与富有成效的未成年人法治宣传教育。检察机关要针对办案中发现的问题推动未成年人保护机制建设，尤其是要把一号检察建议落实长期抓下去。要讲好“教”字。教育孩子首先在教育成年人尤其是家长、老师，使他们真正承担起抚养、教书、育人的法律责任。要抓好“治”字。现阶段“治”的内容相当多，比如，网络要净化，要分级，进行科学管理；对依法不承担法律责任的刑事犯罪未成年人，要加强管理和矫治，等等。要扛好“责”字。落实未成年人教育保护工作，相关职能部门负有天大的责任，要把法治要求变成刚性责任。检察机关是国家法律监督机关，不仅要自己首先尽到责，还要督促监督相关职能部门履职到位。

座谈会上，6位全国人大代表、政协委员为未检工作提出了22条建议。

东北师范大学附属中学校长邵志豪建议食品应该像烟酒一样分级销售，让兴奋大脑的饮料和含大量添加剂的饮料远离未成年人；建议法制教育入课堂入教材入学科要生动；建议检察官进入学校担任法治副校长制度化，更关注乡村学校。

福建省福安市坂中畲族乡后门坪村委会主任雷金玉代表建议更进一步维护留守儿童的合法权益，继续加大从严惩治侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪工作；建议更进一步完善留守儿童关护体系建设，检察机关可以联合教育、卫生、民政、团委、关工委、妇联部门之力，通过检校共建、医疗救助、监护教育等措施形成整体的合力；建议将对留守儿童的帮扶教育作为扶贫攻坚的一项重要的内容，努力做到精准。

胜利油田采油工技能大师吴娟代表建议未成年人保护宣传教育不但要面向未成年人，还要面向和未成年人相关的其他从业人员；建议打通与教育部门、共青团、公安、法院各部门的联合机制，在学校完成普法，不要把压力转嫁给家长；建议加大网络的监管力度。

广西壮族自治区崇左市高级中学英语教师黄花春代表提出，1号检察建议提出严格校内聘用人员准入机制，但仅凭政审难以查明所有不良历史，建议最高检能推进教育部和法院三家联网，专门对即将进入教师队伍的人进行共同的监控；建议游戏立法，希望检察院对有游戏的企业系统责任落实起到监管，严惩不当营销的企业。

四川久大制盐公司技术中心研究院副院长符宇航代表建议检察机关和网信部门、教育部门加强联动，进一步打击针对青少年的网络犯罪；进一步加强对青少年的法治教育；未成年人保护涉及未成年人的公共利益，如校园毒跑道、校园食品安全、疫苗安全等问题，还需要公益诉讼和未检分工合作、协同办理；建议是希望最高检多组织专题座谈会和调研活动。

首都儿研所新生儿内科副主任米荣委员认为，预防犯罪要比惩罚犯罪更高明，对比2011年至今的统计监测报告，未成年人犯罪降低了35000人次，这说明我国一直强调的未成年人犯罪预防是起到一定作用的。建议检察机关联合其他社会组织，对家庭教育严重缺失的孩子进行早期纠偏；建议法治副校长能够常态化，从底线思维这个角度去普法，强调法律底线和违法惩罚。

民主党派座谈把脉公益诉讼工作与民营企业保护

8月23日，最高人民检察院举行各民主党派全国人大代表、全国政协委员座谈会，通报上半年检察工作和最高检机关开展主题教育情况，听取代表委员意见建议。

最高检党组书记、检察长张军通报了检察工作相关情况，张军表示今天这个会议是最高检在“守初心、担使命”主题教育活动上的自选动作，“我们考虑‘守初心、担使命’不是自己认为如何就可以了。‘守初心’就是党为人民服务的宗旨，广大人民群众、我们的社会对检察工作是个什么感受，这是最实在的标尺，应该听取广大人民群众的声音，听取我们代表、委员的声音。”

最高检党组成员、副检察长童建明通报了主题教育期间最高检党组查摆出来的突出问题，详尽地阐述了强化理论学习政治引领、贯彻落实中央重大决策部署、推进四大检察全面协调充分发展、践行为民宗旨、坚持全面从严治党从严治检、提高检察监督能力、基础党组自身建设七个方面30条。

也许是被最高检不遮掩、不护短的坦诚所打动，在三个多小时的座谈中，13位代表委员“倾囊相授”，既高度赞扬了检察机关近几年的工作成果，也对检察工作建议直言不讳。

在建议方面，代表委员们中有法律界人士，本身对检察机关工作非常了解，提的建议鞭辟入里；其中有些代表委员为了准备这次座谈会的发言，专门和地方的检察机关碰面，做了相关调研；还有一些从自己的职业出发，结合检察机关工作提出了一些新的角度，被张军检察长称赞“这是我们用惯性思维想不到的，给了我们新的启迪”。代表委员提出的50条建议涵盖了“四大检察”，重点聚焦公益诉讼检察、民营企业保护、社会治理、未成年人保护、法治宣传、知识产权保护、发挥人民调解员作用、检察队伍建设、检察理论研究以及在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争等诸多方面，体现出很强的针对性、专业性。

超半数代表委员建议加强公益诉讼检察工作。

民革山东省委委员、临沂大学生命科学学院院长王学斌代表建议推动公益诉讼立法。“作为检察机关新兴业务，公益诉讼在调查取证上存在很大的困难。建议加大对公益诉讼的宣传力度，形成社会共识；健全工作机制，加强与行政机关、机构及企业的沟通联系，进一步完善线索移送，信息共享，整改反馈，推进和完善公益诉讼立法。”

来自民盟的河北医科大学第四医院放疗科副主任祝淑钗代表建议完善公益诉讼跨区域协作，“为经济社会的发展提供有力的保障，满足人民群众在新时代对于美好生活的向往以及对司法保护的需求”。

农工党中央研究室主任郭洪泉代表希望“检察机关强化调查核实的职权，加强协作，整合社会力量，牵头成立公益诉讼共同体，加快公益诉讼提质增效”。

来自农工党的中国科学院生态环境研究中心副主任贺泓代表建议从制度上解决相关领域专业人才进入检察队伍的问题，“根据公益诉讼的需要在相关专业里培养定向生，从入学时修法学的第二学位。或者相关专业同时选修法学双学位的学生，尤其是博士毕业之后的，如果愿意做检察工作，预留渠道通过学习和培训进入检察官队伍”。

来自致公党的中关村知识产权战略研究院院长马一德代表希望“两高”对生态损害赔偿和修复出台指导性意见，加强案例指导和法治宣传，唤起全社会环境保护意识。

来自九三学社的北京急救中心南区分中心副主任医师班宇侠代表建议，“公益诉讼是一个大课题，内容丰富，概念也特别广泛，做宣传的时候应该更加贴近百姓的距离，用通俗易懂的语言和接地气的方式和渠道去宣传”。

九三学社中央法律委员会主任、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国代表建议加大环境保护公益诉讼典型案件宣传。“检察机关在这几年做了大量的工作，而且出具了大量的检察建议，起到了很好社会效果。但是宣传力度还是有一定的滞后，建议加大这方面的宣传。”

依法保护民营企业合法权益，也是代表委员关注的重点之一。

民建中央对外联络委员会主任李晓林代表建议进一步提升服务保护民营企业实效。“这类案件侦办和公诉时间较长，作为民营企业最需要的是时效，如果企业巨额资产被侵占两年后才能得到解决，往往面临破产。”

民革河北承德市委主委张富民代表建议检察机关加强与行政机关、社会组织的联系。“加强与行政机关共建共治，开展法律监督围绕地方的经济发展重点；加强与工商联、各行业协会、商会的协调活动，提升对民营企业服务的针对性和时效性。”

致公党北京市委常委马一德代表建议：借鉴域外先进成熟的做法。“建议最高检加大理论研究力度，探讨市场经济发达的国家，尤其是日本、韩国、中国台湾地区保护民营企业家的成熟法律制度，适合我国国情的可以学习分享。”