电子围栏技术在景区交通问题中应用的SWOT分析

□ 苏 杭

(北京交通大学 经济管理学院，北京 100044)

近年来，随着机动车保有量的快速增长，选择自驾出行的人次的比重稳步提升。自驾游比重的提升加重了景区停车难及周边交通拥堵等问题，这给本该欢乐的出游带来一丝焦虑，也考问着时下的景区停车及周边交通的管理模式[1]。

2018年10月，北京市香山街道首次引入手机电子围栏技术，只要车辆在高峰时段进入景区半径内固定距离内的周边范围，“触碰”到了景区设定的基于通信基站的定位系统，即电子围栏，系统将精准设定服务区域范围、数据传送时限以及服务对象，在特定时段、特定区域里为手机机主发送提示短信，告知游客停车场车位饱和指数、交通拥堵指数、公园票务售卖情况等信息，提醒游客提前调整出行计划，在游园高峰时进行交通秩序疏导，成为打造通畅的景区周边交通重要疏导措施之一，以应对节假日自驾游车辆骤增的情况。

该举措的首次提出与创新应用获得了初步的成效，在一定程度上有效缓解了景区周边交通拥堵与停车难等问题。电子围栏技术不同于“限号”、“限行”、“公交先行”等硬性政策管理，也不同于停车收费、停车信息服务等被动的停车交通对策，其从另外一个全新的角度，良好的实现了交通及停车信息的主动传送，而不是被动获取，通过大数据手段更快一步做到拥堵情况的预防与控制，为游客提供有效的出行参考。

1 电子围栏技术及景区应用的需求分析

电子围栏最早起源于澳洲的流动牧场，牧人们利用通有直流电的导线圈定所圈养牲畜的活动范围[2]。由最初的阻止牲畜的横冲直闯的功能，到现在，电子围栏系统已经发展成为在非出入通道的周边区域设置脉冲电子围栏探测器，该技术正在越来越多的运用到社会公共安全领域中的各个方面，例如校园周界安防报警[2]、厂区周界防入侵[3]等，依靠其强威慑力发挥着阻挡和报警的功能；同时，也对区域内车辆进出监控[4]、高速公路收费站排队长度实时监控[5]等情况下发挥着提示及预防的作用。

景区处于交通枢纽位置，交通流量大且时段集中，因此，亟需一套提前预警系统以应对交通拥堵等情况的发生，因此，电子围栏技术在景区交通问题中的应用起到了提示与预防的重要作用。基于景区周边进不来、散不开、出不去的停车交通特点[6]，电子围栏在景区应用上的需求主要有:一是更新及时，能实时反馈周边交通及景区相关情况;二是误报率低，能准确有效汇报周边车辆饱和度等信息；三是能与IT系统联网，与监控联动，当出现情况时，能够发挥实时处理拥堵的作用。

2 电子围栏技术在景区交通问题中应用的SWOT分析

SWOT分析法是欧美国家在战略管理和规划领域广泛应用的分析工具，其帮助管理者通过全面系统的评价、分析和研究，制定出正确合适的经营战略[7]。SWOT由4个英文单词Strengths、Weaknesses、Opportunities和Threats的第一个字母组合而成。在此，文章应用于电子围栏技术在景区交通问题的应用中，逐个分析该举措所带来的影响，并帮助制定适宜的相关制度。

2.1 优势分析(S)

2.1.1 为游客营造更便捷的交通状况

旅游景区停车管理与交通疏导的优劣,在某种程度上代表着旅游景区发展水平和精神风貌,是一个关系到景区形象的问题。若景区附近是一片拥挤、缺乏安全考虑、人车混行的交通状况,游客的旅游情绪就会受一系列负面因素影响[1]。因此，电子围栏技术通过主动的信息传送，使游客掌握更多景区周边交通资讯，适时调整出行路线，合理避免交通拥堵情况。

2.1.2 为景区管理方掌握更大主动权

景区管理方由被动疏导变为主动出击，通过提前设定预警范围，靶向特定的游客群体，在未进入拥堵路段时进行提示，倡导游客重新规划路线，合理规避拥堵情况，无需等到拥堵发生时再进行疏导，也减轻了拥堵情况发生后所带来的负面影响与后果。

2.1.3 为交管部门提供更可靠的决策支持

电子围栏提示系统能为景区周边道路主管部门提供拥堵预警、放行通知等实时状态监测。交通拥堵对社会经济有多方面影响，涉及到城市常住人口、就业岗位、GDP、土地资源、能源、环境和政策等多个领域[8]，因此，交管部门责任重大，可靠的决策支持可以帮助其采取合理措施，更能带动旅游业及其他方面的繁荣发展。

2.1.4 减轻景区及周边停车乱收费情况

在有关利益驱使下，景区及周边一些唯利是图的人员上路告知游客景区内停车场车位已停满，私自招揽景区游客，引导旅游车辆周边的空地上随意停放，且私自收取停车费，占用公共道路资源，影响其他车辆和行人通行，严重制约旅游景区的发展。电子围栏技术通过预先疏导车流，为停车乱收费等恶劣情况排除了前提条件，在一定程度上实现根本治理。

2.2 劣势分析(W)

2.2.1 环境影响所产生的误报情况

电子围栏提示系统的环境适应能力需要提高，对抗植被、雨、雪、冰雹、沙暴、风、雾等各种干扰因素，在气候条件不一、地形地貌差异、不可抗力的自然灾害、人为影响因素等方面，持续提升可靠性与准确度，适应更多更为复杂场合的周边交通监测能力，力求提供稳定、可靠的信息来源与服务质量[3]。

2.2.2 实际交通缓解效果有待进一步观察

手机电子围栏系统仅仅发挥着提示的功能，未能为出行游客提供合适的解决方式，该举措力度较轻，通过机动车数量来缓解交通拥堵矛盾的作用有限，只是在一定程度上使交通拥堵的恶化速度降低，没能从根本上解决景区拥堵以及停车难的问题。

2.3 机会分析(O)

2.3.1 游客需要获取更充实的通知信息内容与更广的通知渠道

通知信息内容可以不仅限于停车场车位饱和指数、交通拥堵指数、公园票务售卖情况，可以进一步包含景区方联系方式、预期等待时间、车流量较低时段等信息，提供更充实的信息以为游客提供参考。此外，通知可以通过相关网站、APP等渠道发送展现，打造更广的通知渠道，并且可以细化目标人群，比如已经提前预定门票的游客。

2.3.2 具备广泛的可应用场所与时间段

电子围栏技术的应用可以不仅限于景区，更多的公共场所，例如，大型购物商场、体育场、公共交通枢纽等，均具备交通流量大、易发生拥堵情况等特点，因此，该技术具备实施的可能性。此外，应进一步明确提示信息发送时间段，例如，出行高峰期、节假日、演唱会体育赛事举办期间等，实现信息发送的准确性于高效性。

2.4 挑战分析(T)

2.4.1 各类信息重叠的交通平台

2017年9月21日，高德地图发布了《十一全民出行大数据预测报告》，首次公布了景区驾车适宜指数，综合了去往景区的用户出行热度、景区周边道路拥堵延时指数和景区用户评分三大指标，对国内的5A级景区进行了综合评价，首次推出了景区驾车舒适指数，为公众选择出游景区提供了又一参考维度。因此，景区提示系统与交通类电子信息平台存在服务内容的重叠。

2.4.2 各类功能类似的配套设备

交管部门应于大型场所一定距离范围内配备电子提示设备，显示该场所大型车、小型车剩余车位的数量，且每当有车辆驶入车位，剩余车位显示系统上的数字就会及时更新，便于市民时实掌握停车位的情况，引导有序分散车流，以缓解交通压力和停车压力。因此，电子围栏与此类配套设备存在服务功能的相似性。

3 电子围栏技术应用在景区交通问题中的对策建议

基于以上的SWOT分析，景区可以从以下几个方面进一步加强管理，帮助各部门加强沟通，做到信息有效传递，从而满足游客需求。

3.1 联合交管部门共同打造良好的景区周边出行环境

景区各相关部门要切实做好周边环境的监管工作，利用先进的科技手段优化出行环境，利用技术疏导交通，并且帮助打击旅游市场中各类违法违规行为，营造良好的景区环境。电子围栏技术的应用不仅帮助景区构建了较为健全的立体交通体系，也完善了管理体制。

3.2 提升电子围栏技术水平，做好交通量数据收集

电子围栏技术初步投入使用，其可靠性与有效性均需进一步观察。因此，目前景区管理方应做好数据收集，通过分析得出市民日常或节假日期间出行规律，借此对于电子围栏使用方式与使用时期进行优化，切实做到信息的有效输送。

3.3 拓宽应用范围，实现功能强化

电子围栏技术在公共场所的应用不同于传统意义上其阻挡、警示、报警的功能，在景区周边停车问题中起到了提示及预防作用，降低了其攻击性与威慑性，在保障公共安全方面发挥了重要作用，可谓得到了切合实际的推广与应用。因此，可以进一步做好游客信息需求分析，实现功能强化。

3.4 打造景区周边电子围栏应用特色

依托管理方对景区的较为全面的了解，打造独特交通资讯，打造与其他各类提示平台不同的特色区位优势。为有需求的出行市民提供全面且准确的信息服务，助其获取更多自由选择权。同时，完善城市公共交通体系，进一步缓解交通压力，提高整个城市的交通运行效率。

4 结语

可进入性良好的交通是景区发展的必要条件与明显优势，因此，建立此电子围栏提示系统的主要目的也是服务于景区。本文在北京香山景区电子围栏技术的创新应用及需求分析的基础上，利用SWOT分析法解读了电子围栏提示系统在景区交通问题中应用的优势、劣势、机会和挑战，并在此基础上提出相关建议，力求实现该技术更合理、更广泛的应用，帮助景区及各部门共同打造更为智能、高效、便捷的交通状况。