涉农民营经济组织推动农业绿色发展问题研究

吴洁

摘要：农业是国民经济的基础，发展绿色农业是生态文明建设的重要组成部分。为进一步探讨乡村振兴背景下农业绿色发展问题，发挥涉农民营经济组织在其中的作用，分三个部分研究：一是涉农民营企业的发展现状;二是涉农民营经济组织推动农业绿色发展遇到的问题;三是如何发挥涉农民营经济组织的作用推动农业绿色发展。希望能够为涉农民营组织更好地发挥作用提供理论借鉴。

关键词：涉农民营经济组织 农业绿色发展 对策建议

中图分类号：F812  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）21—0093—02

涉农民营组织的快速发展，对推动农业绿色化起到了重要作用。

一、涉农民营企业发展现状

涉农民营经济组织是推动乡村振兴和农业绿色发展的重要力量，它们的发展概况如下：

（一）整体情况

截至2017年年底，经县级以上农业产业化主管部门认定的农业龙头企业数量达 8.7万家，按照所有权性质分类，民营企业占比最高，达到82%，其次是国有企业占比达9%，集体经济企业占比为2%，其他为7%。国家级龙头企业达1242家，年收入超过一亿元的省级龙头企业为8000家，超过100亿元的省级龙头企业为70家。

（二）空间结构分布

根据农业农村部第八次监测，国家级民营龙头企业的区域分布情况是，农业大省和东部沿海分布了76%的国家级民营龙头企业，东中西部国家级民营龙头企业数量依次递减，数量最多的五个省份分别是山东、河南、四川、江苏、山东。

二、涉农民营经济组织推动农业绿色发展遇到的问题

高度重视生态振兴和农业绿色发展，是实施乡村振兴战略的必然要求。涉农民营经济组织对农业绿色发展起到很好的推动作用，但是也存在用地供需矛盾突出、农业人才短缺、技术支撑不足、融资难度大等问题。

（一）用地供需矛盾突出

其一，随着涉农民营经济组织的发展，对土地的占用量产生新的需求。如牲畜圈舍占地、晒场仓库等辅助设施需要占地，而国家对用地审批有严格的标准和限制指标，农业用地审批难度大，因此“用地难”成为涉农民营经济组织推动农业绿色发展的瓶颈。其二，涉农民营经济组织在生产过程中规模作业和机械操作，需要土地集中成片流转，要求土地规范稳定，但是一些远离城区的乡镇农民的思想意识落后，唯恐“失地”“失业”，土地成片流转困难。

（二）农业人才短缺

其一，农村有知识文化的青年多数选择留在城市，土地流转后留在农村的以中老年为主，对农业绿色发展认识不足，学习绿色技术的能力差，而涉农民营经济组织势必会雇佣当地的劳动力，不利于涉农民营经济组织大力推行农业绿色发展。其二，专门学习农业的本科生、研究生不愿意在生活条件相对差的农村扎根，人才缺乏严重放缓涉农民营经济组织推动农业绿色发展的步伐。如何让人才长期在农村生活与工作，为涉农民营经济组织服务，成为涉农民营经济组织亟待解决的问题。

（三）技术支撑不足

其一，农业绿色发展需要绿色技术的支撑，涉农民营经济组织科技创新能力有所提升，但是自主创新能力不足，研发费用投入少，科技成果转化率有待提高。存在农业科技与生产脱节，技术推广体系落后，常规技术多，高新技术缺乏的现象。其二，涉农民营经济组织引进的绿色生产设备，不能完全适应本地的生产需求。以移动喷灌设备为例，在喷灌过程中容易留死角，而且天气干旱时不能完全把土地“浇透”的现象时有发生。

（四）融资难度大

涉农民营经济组织发展绿色农业，需要绿色技术设备的引进、人才引进、研发投入等资金，对资金的需求量远远超过小户种植。金融机构对“三农”贷款有所扶持，但是以小额贷款为主，满足不了大型涉农民营经济组织发展绿色农业的需求。除一些农业龙头企业，多数涉农民营经济组织实力相对薄弱，能够提供的贷款抵押物少，融资困难。

三、发挥涉农民营经济组织作用，推动农业绿色发展的建议

为了使涉农民营经济组织更好地推动农业绿色发展，提出如下建议：

（一）加强政策扶持，助力涉农民营经济组织

强化政策扶持力度，税收、财政、金融、用地、用电等政策向涉农民营经济组织倾斜，为推动农业绿色发展提供政策优惠。首先，抓好农产品运输、用水等优惠政策的落实，做好土地整理，鼓励集中成片流转。路相连、沟相通、成方田，全面提升农田标准，也便于绿色农业的规模作业。其次，加大农业资金投入，专项资金也可通过补助、贴息等形式支持涉农民营经济组织发展绿色农业，对农业绿色生产设备和技术创新等环节减免税收。

（二）加大引进和培养农业人才力度，补齐人才短板

（下转第92页）（上接第93页）

1.引进青年人才，加大有志青年回乡就业创业的支持力度，为涉农民营经济组织提供人才保障

鼓励农业科技人才在涉农民营经济组织任职，参与绩效分红，激发干事创新的热情，切实把科学知识转化为生产力。引进管理型人才，加强对涉农民营经济组织的管理，提高管理水平，先进的理念、运作有序的团队更加有利于绿色农业的进一步发展。

2.培育新型职业农民，强化培训和资格认证

投资农业的企业家、回乡创业的大学生和返乡务农的农民，构成了新型职业农民的重要组成部分。完善新型农民职业资格认证体系，将新型农民的待遇与职业资格相挂钩。鼓励相关培训机构开展“订单式培训”，力争培养一批优秀的种植大户，为涉农民营经济组织发展绿色农业提供智力支持。

（三）推进技术创新，提高支撑农业绿色发展的能力

1.搭建农业创新平台，建立重点实验室

在农业产业园里开展生物育种等试点，制定优惠政策和激励措施，切实让涉农民营经济组织起到推动技术创新的作用，并且实现关键技术攻关。

2.发展循环生态农业，推进农业绿色可持续发展

实现农田秸秆和畜禽养殖粪污的资源化利用，推动涉农民营经济组织采用水肥一体化、物联网、大数据共享系统等技术，在经过土壤改良后的耕地上种植玉米、小麦等粮食作物，将秸秆作为养殖饲料，进行规模化动物养殖。养殖粪污进行资源化利用，通过水肥一体化进行还田，实现良性循环。

3.推广绿色生产技术

涉农民营经济组织推广水肥一体化等先进灌溉技术，严格控制化肥使用量增长，开展秸秆还田、有机肥替代化肥等项目，提升土壤有机质含量。应用无人机开展小麦、玉米等农作物的病虫防害。

（四）创新金融服务，突破瓶颈束缚

为切实解决涉农民营经济组织的融资难问题，應创新金融服务方式。

1.探索新的贷款担保方式

结合农村土地确权，建立便于涉农民营经济组织融资的新型抵押、担保信用体系，创新担保方式，对信用好、实力强的企业提供便捷渠道。

2.支持农村金融服务主体的发展，提高金融服务能力

农村金融服务主体更加贴近涉农民营经济组织的需求，便于为农业绿色发展服务。

四、结语

涉农民营组织的快速发展，对推动农业绿色化起到了重要作用，但是在运行过程中存在土地、人才、技术和资金短缺的问题。为了使涉农民营组织更好地发挥作用，本课题提出了相关对策建议，希望能够提供理论借鉴，使涉农民营组织更好地发挥作用

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责任编辑：赵慧敏