完善我国地方政府金融管理体制的思考

王金秀

摘 要 金融管理与民生问题是密不可分的，地方政府金融管理工作科学有序地进行是地区人民经济的保障。因此，完善我国地方政府金融管理体制具有很大的必要性。本文针对目前我国地方政府金融管理中现存的问题，促进地方政府金融管理体制的改革，完善我国地方政府金融管理体制，以提高地方政府金融管理的效率，使财务管理能够适应民生，造福当地人民。

关键词 地方政府 金融管理 管理体制

中国经济的快速发展与地方经济的稳定增长密切相关，地方经济的不稳定动摇了国家的根本。为了促进我国经济的快速稳定发展，地方政府必须充分发挥财政管理职能，创新管理方法，完善管理体制，促进地方经济的稳定发展。笔者从多年的工作中发现，要想促进地方金融管理体制改革，我们必须通过地方政府在地方经济发展财务管理系统中的投入进行研究和思考，并结合国家宏观经济分析地区管理机制的缺陷，促进地方政府监督职能的充分发挥，调动政府的热情，提出完善我国地方政府财务管理体制的有效措施，使我国地方政府的财务管理越来越科学、高效。

一、完善地方政府金融管理体制的意义

从宏观上看，地方金融管理体制改革有利于为我国营造良好的经济环境，利用金融因素刺激市场经济活动，使我国的市场经济更加先进和健康;从微观上看，以优化发展资源配置为目标，通过构建健康的动态资本链，提高企业的经济效益，扩大企业的资本储备和整体竞争力，在金融体系中发现新的商机。一个良好的金融管理系统可以帮助金融业健康发展，并帮助推动实体经济的发展。所以，使经济处于“运动”状态，可以使供需关系更科学、稳定，确保实体经济的安全运行，帮助实现中国经济的快速发展。因此，金融业需要优化管理体制，使其更符合新形势下我国实际经济发展的需要，同时也要保持市场经济的稳定，突出新形势下金融管理体制改革的意义。[1]

二、地方政府金融管理中存在的问题

从中国金融机制和管理模式上看，中央金融管理机制主要分为部分垂直分管、分业监管的主要形式。地方政府金融机构是一个重要分支和补充管理系统，地方政府机构领导的金融管理部门作为“金融生态”建设的组织者、监管者和革新者，在一定程度上解决了现有传统金融机构管理控制薄弱的弊端。但在现行管理体制下，依然存在一些问题，主要可以从以下几个层面来讨论：

（一）监管成效层面

当前，大多数的地方银行监管部门将大部分的项目委托“省联社”实施，所以在委托链容易滋生出管理官员失职、信息模糊性和监督不到位等问题，这已经成为地方政府建设金融机制的重要障碍。而可信度高、管理实践能力强的私营金融部门难以融入管理机制中，自身权利难以得到有效保障，严重影响中央政府对地方运行机制的全面控制。[2]

（二）权责分配层面

目前，由当地政府建立的金融风险平衡机制难以满足多维度的现实需求。在整个垂直管理的金融机制中，地方金融风险信息很难反映到上级管理部门，缺乏必要的协调、共享危机解决机制;相关参与主体往往处于被动实践和监督的地位，对“金融管理权”的控制缺乏精确的调整机制，并且极容易受到金融风险的影响。

（三）政府信用建设的层面

地方政府在资金管理、制度建设和融资有效性方面存在一定的建设偏差。在金融危机之后，政府应该重点关注政府的重点建设项目，并采取具体的建设测量周期;以常规的系统性地方金融风险作为关注重点，对当地政府的经济制度建设做严格控制和定期验证。在此基础上发展，使地方管理人员更灵活地跟进不同属性融资平台的建设。

三、完善地方政府金融管理体制的策略

（一）合理引导和严格约束管理行为

政府机关要以法律的形式明确规定和限制财务管理的范围权力，为存款业务建立相应的保障体系。并针对实际情况，对债券的发行实行科学的规划和预测，避免债务危机的发生。此外，无论是国家金融管理，还是地方金融管理，都需要制定相应的法律规定，规范各种金融活动，保证金融市场的完整，促进经济的和谐发展。[3]

（二）加强风险抵御能力

当前金融市场的主要风险来源主要有两方面，一是民间资金借贷，二是地方性融资平台。

因此，要建立金融风险防范机制，加强地方政府应对金融风险能力。具体来说，地方政府加强风险抵御能力，首先要充分发挥上级部门的管理和预测作用，通过上级宏观调控来增强对偿债能力的重视。对于风险隐患的发生要做好及时防范，完善各地區民间借贷交易平台的建设，并引导民间资本流向实体经济。[4]

（三）建立明确的管理权责

要明确金融管理权限和责任的制定，以地方市场经济为中心，充分利用政府的宏观调控作用来加强地方性金融市场的管理监管;制定实际的财务管理措施，并根据市场经济和金融机构特点做好当地的融资贷款。与此同时，要仔细分析本地资源的特点，充分协调各类资源，通过合理分配实现资源的最大化利用。针对经济条件落后地区，政府应加大支持和干预力度，平衡各地区金融发展。对于金融市场，政府应该科学规划，确保市场运行的稳定和安全，为金融业的发展提供良好的环境和服务。[5]

四、结语

地方政府金融管理在我国的整体经济发展中起着重要的作用。针对当前中国地方政府金融管理的问题，政府应该进一步完善管理制度，优化本地金融市场结构，规范地方政府金融监管的功能。只有这样，才能提高我国地方政府财政管理水平，促进地方政府财政体系建设，促进金融业健康长远发展。

（作者单位为蒙阴县财政局）

参考文献

[1] 李运芳.新形势下金融管理体制改革研究[J].中国商论，2018（25）：39-40.

[2] 吕铭.试析地方政府金融管理机制的革新路径[J].黑河学院学报，2019（1）.

[3] 刘美妍.完善我国地方政府金融管理体制的思考[J].中国商论，2019（14）：30-31.

[4] 郭浩伦.基于大数据理念构建经济金融管理体系探讨[J].高中生学习，2018.

[5] 王馨卉.新形势下金融管理体制改革研究[J].中国商论，2018（10）：51-52.