新时代农村社区治理的现代化转型

2019-12-24王磊山东省胶州市铺集镇人民政府

新商务周刊 2019年7期

文/王磊，山东省胶州市铺集镇人民政府

农村社区是农村社会治理的关键，其作为治理的关键基础平台，对其进行合理有效的治理，能够实现农村社会发展的创新，更是国家治理的重要内容。新型城镇化发展的理念下，农村要想实现社区治理环境的完善，必须秉承着“多元共治”的思路,实现全面的现代化转型，并在实践与理论的基础上探索转型的发展路径，才能更好的促进农村社区治理。

1 新时代农村呈现一体化发展趋势

新中国成立后，党和国家开始进行乡村社会改造，并逐步进行有计划的重塑和相应基层社会的建设，特别是改革开放以后，农村开始呈现出翻天覆地的变化，尤其是受到工业化、城镇化的洗礼，农村社会呈现出翻天覆地的变革。当前国际宏观竞争环境的日趋激烈，以及我国农村社会发生的质的变革，新时代农村呈现出一体化发展趋势。在国内外宏观竞争环境的共同推动下，国内农村社会发展呈现出前所未有的发展趋势，例如经济体制的转换、户籍制度的改革、城市工业化和城镇化的发展，农村社区社会由传统封闭式向开放式发展，整个农村社会日益走向开放，并融入到现代市场、工业社会中。

现代化发展中，农民从传统的乡村社会结构解放，逐渐共同形成社会生活居住单元，传统的农村农民结构形式开始走向终结。现代化农村农民的生活方式和行为方式，也开始逐渐趋向于现代化。农村和城市之间的新兴产业开始出现，城乡之间的经济开始日益走向一体化和协调发展。乡村社会基础逐渐开始变革，农村与城市社会逐渐连为一体，城乡社会从二元逐步走向一体。

2 新时代农村社区治理的现实问题

我国新时代的农村开始实施振兴战略，农村社区治理现代化开始实现转型，特别是一些制度和法律方面正在逐步完善，现代化治理的各项措施还应进一步加强实践和理论的结合。现阶段新时代乡村振兴战略的实施，还需进一步转型，健全各方面制度，完善各项措施，才能积极解决农村社区转型中面临的诸多问题。例如当前农村社区治理尤其是在转型中面临着诸多问题，如首先是自治组织与经济组织人员交叉任职的问题，其次是管理服务方式难以满足民众需求，最后集体经济组织运行行政化问题仍需亟待解决。

3 新时代农村社区治理的现代化转型策略

3.1 实施社区自治组织与集体经济组织政经分离

我国乡村振兴战略的实施是为了促进农村集体经济的长远发展，是为了保障农民集体权益，从而实现维护农村社会的稳定。在新时代农村社区治理中，为保障农民集体权益，应将集体经济组织独立出来，实施社区自治组织与集体经济组织政经分离，管理经营上实现农村集体的“三资”。另外将农村管理与服务职能逐渐上升到社区层面，集体经济由集体经济股份合作社来运营，并在此期间成立合作社监督机构，作出有计划的长远发展规划，完全彻底的实现农村自治组织和集体经济组织的分离。

3.2 完善社区管理服务方式

在党和国家组织的领导，农村开始逐渐实现“社区化”、“网络化”，这样的管理方式能够使得党组织领导下的村庄，更加趋向于专业化、全面化管理。此时新农村的社区逐渐成为了农村管理和服务的实体，他们是农村最基本的单元，发展中要逐步完善社区管理服务方式，例如实现“网络化”管理，逐渐通过网络实现治理层面的全面化，让所有居民通过网络参与到社区事务中，实现中向和横向的全面发展，从而达到村庄管理“社区化”治理模式。

另外服务体系上要做到基层居民全覆盖的社区服务，做好社区服务人员的配置，提升社区服务人员的服务意识，将其服务纳入到管理中，及时给予相应的工资及福利待遇等，从而激发其服务人员的工作积极性。在管理上社区内部工作人员，要逐步完善相关服务知识，社区要积极进行考核和选拔，做好职前培训，做好工作人员服务质量和相关服务内容的质量提升。另外社区可以采取薪酬奖励机制，将社区服务人员的质量与工资绩效考核挂钩，积极打造一支群众服务满意的高质量的服务团队，才能有利于社区服务体系的完善。

3.3 实施集体经济的多样化经营

现代化的发展趋势下，“股份制、股份制合作制、职工持股制的有限责任公司”等模式开始出现，农村集体经济的实现形式呈现出多样化。新时期尤其是国家高度重视背景下的农村，农村实现产业结构调整，逐渐进入市场化阶段。例如农村集体经济的相关经营体系，开始实现工业化转型，并开拓出新型经济体系，例如农村的民宿、民宿、旅游业、商贸业等新型经济体，都将归集体经济组织管理，以多种方式经营。