农业科研项目经费管理中存在的问题与改进建议

2019-12-24李晓东北京市林业果树科学研究院

新商务周刊 2019年7期

关键词：考核制度科研经费科研项目

文/李晓东，北京市林业果树科学研究院

1 引言

随着国家对科研经费的投入力度逐渐增加，对的管理工作提出了更高要求。当前，在农业科研项目经费的管理上还存在若干问题，影响经费的使用，因此，为提高科研经费的利用效率，明确问题，加强经费管理具有重要意义。

2 农业科研项目经费管理中存在的问题

2.1 预算编制缺乏合理性

在科研项目的经费管理工作中，存在各种外在因素，导致在编制预算时，相关人员不能综合考虑而出现偏差。同时，预算编制主要是科研项目的负责人员和组成人员共同进行，在编制过程缺乏专业知识，同时缺乏和专业的财务人员之间进行有效沟通，导致预算编制缺乏合理性，不利于科研项目对经费的合理利用。

2.2 经费管理环节薄弱

当前，在科研管控的监督和审计方面日益规范。但是大多科研人员在项目经费的申报方面比较重视，忽略了管理环节的重要性。当经费审批后，没有做好项目不同阶段的经费管理工作，导致经费的使用效果欠佳，影响科研经费高效使用。

2.3 缺乏完善的考核制度

考核制度是判断资金使用效果的重要标准之一，我国当前的农业科研，在资金的绩效考核中，缺乏完善的制度，增加了对项目经费管理的难度，导致评价过程不深入，不能体现出科研工作的社会价值，对经费管理工作造成影响。

3 农业科研项目经费管理中存在的问题的改进建议

3.1 完善预算编制管理环节

完善预算编制不但能最大限度争取科研经费，而且可促进经费的高效利用。所以，在编制项目预算环节，应提高财务人员的专业水平，不断学习各种最新政策，这样才能结合科研项目的具体情况，制定出完善的预算方案。同时，财务助理在预算编制期间也应全程参与到科研项目的管理过程当中，提高经费的预算执行效率，合理利用项目资金。还应加强财务人员的培训以及考核，全面提高其财务素质，促使所有的财务人员能够积极、主动地参与到项目预算编制过程中，在编制时，及时和科研人员沟通和交流，和其一起完成预算的编制工作。在编制预算时，还需将各个支出环节考虑进去，确保科研项目的预算编制既能符合财务规章制度，又能保障科研经费的高效使用，提高预算编制的规范性以及合理性。此外，管理科研经费的财务部门还应完善预算编制执行的程序，保证每项科研经费的支出全部在预算之内，并对整个经费支出过程进行全程监督和管理。

3.2 加强科研经费的管理

首先，在农业科研经费的管理方面，建立全面的内部管理制度，能为经费的管理提供重要保障，利于解决经费管理过程中出现的问题。农业科研单位可在掌握国家内控制度管理的基础上，结合自身发展情况，在科研经费的审批环节、各项票据管理环节、物资采购环节等制定完善的经费内控制度，为经费的管理提供制度依据，从而完善经费的审批流程。其次，设置财务岗位，同时明确每个岗位的具体职责，将业务经办和审核单位分离开来，形成二者互相监督的局面，从而形成完善的监督机制，促进财务管理效率的提高。再次，加强农业科研项目人员学习财务规章制度，防止出现违规事件，还应加强科研人员和财务人员之间的沟通，掌握经费报销程序以及所需材料，及时掌握科研经费的使用情况，确保将内控制度贯穿于整个经费管理过程中。最后，建立信息化的财务管理系统，通过设置网络移动平台，来了解各项经费的使用信息，做好及时报销工作，为农业科研项目的顺利进行提供有力保障。

3.3 建立经费考核制度

要对科研项目展开合理的考核，首先应具备完善的经费考核制度，将绩效目标、项目收益、预算制度等方面综合考虑，建立多元化的考核体系。科研单位要结合自身科研进展情况，建立全面的经费绩效考评制度，这样才能调动和农业科研者的工作热情，使科研经费发挥最大的功效，提高科研质量。具体可以事后考核为主，综合项目预算的全过程，重点对项目开展之前绩效的论证以及开展过程中的控制进行考核。绩效论证能够对经费的使用进行预先估计，为实际的开展过程作出指导，中间控制环节可对项目经费的执行有效约束，促使考核工作能综合反映出经费的实际绩效。科研项目的经费管理是全面工程，因此，应将各个方面的因素综合考虑，重点贯彻党的十九大内容，建立全面、规范、科学、有力的预算考核制度，做好科研项目的绩效管理，让国家的财政资金得其所用。将绩效管理全面的融入到预算的编制过程、执行过程以及监督过程当中，促使其在项目资金的管理上发挥更大的作用。