关于国有企业行政管理改革问题的几点思考

文/张强，山东省军区济南第六离职干部休养所

1 引言

随着改革开放的逐渐深入，一些计划经济时期的国有企业在改革开放的浪潮中逐渐暴露出了弊端。从行政管理的角度上来讲，国有企业传统的行政管理制度已经不能很好的适应当今的社会经济发展了，需要进行一定的改革与创新。

2 国有企业行政管理中存在的问题

2.1 行政管理模式落后

我国的国有企业大部分都是在计划经济时代下建立起来的，除了有一些以资本为主的国有企业在改革开放之后才建立，其他的能源资产类的国有企业时间都比较长，结构也比较复杂。而当时创建国有企业时，其内部的行政管理机构完全是按照党政机关的模式建立起来的。在改革开放后的市场经济体制下，其行政管理机构已经出现了一些弊端。相对来说，一些现代化的企业开始兴起，其高效、先进的行政管理模式也使企业成为了行业内的领先者。国有企业作为市场经济的主体，在没有完成现代化的改革之前，其行政管理模式相对来说还是比较落后，严重制约了国有企业的发展，同时也对我国的整体经济发展受到了影响。

2.2 企业行政管理效率低下

国有企业的行政管理组织机构人员众多，关系复杂。在过去的计划经济时代，许多国有企业的工作岗位都是传帮带，在行政管理组织中也是如此。各个部门的裙带关系严重，甚至在行管管理组织内部中大搞派系，完全没有形成客观严密的组织关系。这样就导致了机构臃肿，政令不行，企业行政管理的效率低下，从而对企业的日常生产和长远发展造成了十分不利的影响。管理效率的低下，并不单单是指管理机构的不健全和人员众多，行政管理机构组织混乱、人员来源复杂也是十分重要的原因。国有企业的发展比较早，企业成立的时间也比较长，而且区域性强，在行政管理组织中出现这些现象不足为奇。

3 国有企业行政管理改革的思路

3.1 创建先进的行政管理模式

目前我国的一些大型的国有企业都已经完成了行政管理的信息化建设，有些企业在生产和销售开始全面实施了信息化的建设，一些国际知名的管理软件如ERP、SAP等都受到了国有企业管理者的青睐。构建信息化的行政管理模式，不仅仅能够提高行政管理的工作效率，而且解决了行政管理中形式主义、浪费主义等严重的问题，使国有企业的行政管理更加的公开化和透明化，对于企业的形象也有很大的提升作用。

3.2 精简机构，提高行政管理的效率

行政管理机构臃肿是国有企业的一个通病，这是由于长期在计划经济体制下发展而形成的。在国有企业的行政机构改革中，精简机构也是比较复杂和比较难以实施的一项。首先，各级领导应该能够认识到行政管理中的这一问题，加大决心进行精简机构的政策。其次，对于行政管理机构的简化和人员的裁撤要适当的进行，不应该单方面简单粗暴的进行处理。对于经过精简机构而受到损失的员工，要通过其他的形式尽量的进行物质上和精神上的补偿，同时也要关注员工的个人心理问题和产生的不良情绪。在精简机构过程中，企业的行政管理组织一定要以企业的生产和销售建立一个高效的科学的服务机制，能够确保企业在重大问题上的决策权，既要保证决策的效率性，同时也要保证正确性。

3.3 完善管理体系

首先，公司建立规范的行政管理体系。国有企业需要明确各个行政管理工作人员担具的工作职责，设定一个专业的行政管理部门。并且公司还要引进专业的行政管理人员，将部分冗余人员撤除，减少公司运营成本，实现管理水平的提升。其次，国有企业需要根据公司发展要求，对行政管理部门进行强化，根据合理的管理标准，优化现有的管理机制。此外，公司还要强化行政管理职责，便于行政管理部门及时掌握公司整体运营情况，同时结合公司运营需求和特性，制定完善的管理战略，增强公司综合竞争实力。最后，国有企业在建立完善行政管理体系的基础上，还要规范管理流程，明确工作职责，提升行政管理质量和水平。公司为了能够保证行政管理工作顺利落实，还要结合公司运营本质，设定对应的管理对策，以此实现公司行政管理效率的提升。

3.4 加强人员素质建设，坚持作风思想建设

首先，要保证工作人员在思想政治觉悟上有清醒而正确的认识。国有企业要组织人们对党的方针路线政策进行常态化学习，从思想和行为上与党中央保持一致。在行政管理过程中，通过上传下达、同级协调的工作方式，将党的方针政策落实于民。其次，要树立“克己奉公、执政为民”的工作理念，一手做好领导工作，一手做好群众服务，成为党和国家事业运行的助力剂、润滑剂、推动力，个人良好形象的树立集合在一起就是整个行政管理的作风建设。风气正了，工作的方向才能始终保持正确。再有，要坚持实事求是的工作态度。国有企业的行政工作用日理万机来形容并不夸张。但是不能因为事务多，就消极对待或是敷衍了事。每一项工作的处理和落实要走出办公室，在实际的环境中，获得第一线的资料，从而为行政管理工作提供全面、客观、详实的信息，再进一步做好工作的落实执行，经得起大家的监督与检查的工作，才是真正做好了的工作。另外，要时刻注意保持一个恪尽职守、谦虚谨慎的工作作风，无论接待的人身处何位，都要一视同仁，尽最大的努力将工作周到细致地做好。这种融于点滴的表现才是提高人员素质最有力的途径。

4 结语

我国的国有企业掌握着国家的经济命脉，同时也是市场经济的主导者，能够有效的进行经济的宏观调控。在市场经济不断发展和完善的时代，国有企业也应该能够随着市场经济进行相应的调整和改革，尤其是行政管理机构的改革，是国有企业调整自身模式、改变经营理念一个很重要的形式。只有不断的完善自身的组织机构，国有企业才能不断的适应市场、融合市场，为国家的发展和社会的经济发挥出应有的作用。