完善国有企业财务总监委派制的几点思考

徐瑛

（新疆投资发展（集团）有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

引言

我国的国有企业财务总监委派制的发展较晚，在运行上还存在着许多问题，财务总监是市场经济不断良好发展的产物，对于国有企业内部的财务控制是一个有效的提升，国有企业财务总监委派制是围绕着国有企业中出现的财务审计管理中出现的问题而诞生的一种监督管理制度。这一新兴的管理制度通过这些年的发展与实施，已经得到了国有企业的普遍应用。提出与实施企业财务总监委派制可以对改善国有企业内部控制审计，对提高国有企业的经济有着举足轻重的作用。

一、国有企业财务总监委派制的作用

（一）改善企业会计信息失真问题

国有企业的财务部门一般都掌握着集团内部的重要经济资料，这种情况下，就会衍生出一系列因为会计信息失真而出现重大的企业内部问题。在国有企业内部施行国有企业财务总监委派制，就可以做到，企业内部的一切预算与收支得到了监督，对企业内部非常容易出现的假账问题得到了非常有效的控制。财务总监是一个监督者，通过实施企业财务总监委派制，对国有企业内部一切的资金调动都得到了财务总监的监督，避免了因为单纯地依靠国有企业会计自身的监督而造成的国有企业会计信息失真的问题的发生。

（二）提高企业内部审计控制的改革

当今的社会经济，企业是市场经济中的主导者。国有企业要想有条不紊地运作下去，进行内部控制审计就显得特别重要。企业内部控制审计一旦出现混乱，影响的是整个企业的发展，严重的话会造成企业的生存出现问题。如果国有企业内部控制审计落实的不够完善，就非常容易出现财政丑闻。实施企业财务总监委派制，对开展国有企业内部审计工作可以起到很大程度上的帮助，更好地推动国有企业良好的发展。

（三）有效地提高了财务人员的素质

国有企业财务总监委派制是一套成熟的监管体系，成熟的监管体系想要有效的运行下去，委派的监管会计必须具备相应的素质和专业水平。这种情况下，就促使了国有企业中的财务总监必须具备积极性，提高业务水平。进行国有企业内部技能考核，对提高整体财务会计的水平是一种促进。只有提高了财务人员的业务水平和自身素质，才能规范会计的工作，提高国有企业财务的监管力度。

二、国有企业财务总监委派制存在的问题

（一）财务总监在国有企业中的职能不够明确

国有企业的财务总监是在存在于企业领导与财务会计之间的一个监督者，财务总监是一个独立的职位。财务总监地的工作难点是：如何保证财务总监在工作中能够真正地起到监督作用。在我们目前的工作中来看，财务总监在工作中存在着两个难点。首先就是财务总监在委派的过程中，工作的范围不够全面，通常情况在子公司只是作为一个监督者，很多情况下，没有深入的进入到财务系统中，没有了解到公司各个方面的经营管理活动，造成了职责的缺失；其次，在日常的工作中，由于财务总监也需要对企业内部所有财务数据进行核算和与外部财税部门沟通，这就造成了与企业中的总会计师的工作相互重叠，使财务总监的职责地位变得有些尴尬。

（二）国有企业缺乏对财务总监的考核与监督

目前我国国有企业财务总监的问题主要体现在：自身素质不高以及缺少专业能力。这就需要不断地对国有企业的财务总监进行考核培训与监督。国有企业的财务总监不仅仅需要监管公司内的所有账目往来，有时也需要与外界的财税部门和银行部门相互沟通，很多的财务总监，缺少专业知识或是与外界沟通能力不够；国有企业一般资金流通较大，外来账目比较烦琐，时间久了，有些财务总监会出现了动摇，甚至与财务人员或者企业部门领导同流合污，容易造成同谋，被拉拢腐化，从而进行挪用贪污等一系列违法犯罪的行为。这些表现就是国有企业缺乏对财务总监的考核与监督而造成的。

三、国有企业财务总监委派制的有效对策

（一）明确财务总监的职能

为了保证财务总监在子公司的职能独立性，国有企业的财务总监一旦被委派到子公司进行监管时，必须保证财务总监直接受总公司的领导，不受子公司的管理层的管理，只需要对母公司的企业领导进行述职，委派的财务总监在子公司是一个独立的管理部门。委派的财务总监更需要深入的了解子公司的财务工作与日常会议，参与公司的内部审计工作，以便于提高财务总监的监管效率，完善财务总监的职能，有效地提高了财务总监委派制的良好实施。

（二）加强对委派的财务总监的考核与监管

国有企业应当设立科学健全的财务总监考核与监管制度。对委派的财务总监，企业内部应当对其进行有效的专业能力考核与整体素质考核，考核指标应高于被委派企业的考核指标，被委派的财务总监不但要具备丰富的专业知识，更需要有非常强的社交能力与分析能力，能够独立的处理突发事件。对委派的财务总监进行监督，避免委派的财务总监在子公司出现违纪违法的行为，结合国有企业的特点，训练出一个专业的财务监管队伍。

结语

国有企业的企业财务总监委派制是一项积极有效的发展方式，企业财务总监委派制对企业的良好发展起着非常重要的作用，能够非常有效地保障了国有资产的安全性，增强了国有企业会计的工作质量，极大程度地改善了国有企业的内部财政问题。实施企业财务总监委派制，能够加强对企业内部控制审计，有效地提高了监管力度，减少了因为贪污腐败而出现的违法违纪行为。通过对企业财务总监委派制的分析，对如何有效的运行企业财务总监委派制提出行之有效的对策，并且能够对政府的宏观调控能力进行有效的提升，深化市场经济的改革为我国的经济提升做出有效的贡献。