基层水利事业单位加强财务管理的策略研究

2019-12-22董淑梅射阳县利民河地区涵闸管理所

新商务周刊 2019年19期

文/董淑梅，射阳县利民河地区涵闸管理所

1 引言

基层水利事业单位是我国重要的基层事业单位，其财物管理工作的实效直接关系到国家水利政策是否能够全面执行和落实，也关系到水利行业的发展。近年来，因为各种因素的影响，基层水利事业单位在开展财务管理工作时出现一些问题，影响水利单位的会计核算和财务关系。新时期，为了保证水利单位向现代化方向发展，需要加强财务管理工作，提出更有效的财务管理策略。

2 基层水利事业单位财务管理过程中存在的问题

2.1 财务管理制度存在不足

对于水利单位来说，健全的财务管理制度是保证财务管理工作有序发展的前提。长期以来，基层水利单位因为各种因素的影响，在财务管理方面存在很多的不足。首先就是财务管理制度存在较多的漏洞，制度建设不够完善，导致财物管理工作的落实存在一些失误。虽然水利单位已经形成一套适用于本单位的管理制度，但大部分单位将重点放在经费支出审批程序上，在预算编制、财务分析、资金分配等方面存在不重视的问题，容易导致这几方面工作出现疏漏。比如政府拨付的建设资金专款专用，主要用于水利工程的主体部分建设，但工程的日常费用支出和评估等方面难以获得政府财政的支持，如果不能做好这方面的预算，就难以及时对费用进行报销。

2.2 内部监督机制不足

水利单位在运营过程中，主要的资金来源是政府财政拨款，而对着这部分资金的使用需要接受财政方面的监督。政府给出的财政支持，虽然使单位避免承担市场生存压力，但也容易使管理人员忽视资金的使用效益，随意配置资金，使得内部审计和会计控制环境缺乏，对于专项资金没有设立标准的开支范围，缺少财务监督和会计监督机制。部分领导不重视内部审计，或者强行干预，导致监督工作的主观性过强，虽然可以查清楚单位内存在的问题，但更重视提出的单位处罚措施而不是对责任人的处理，因此难以发挥监督效能。

2.3 财务管理队伍建设不足

主要是单位系统内部财务管理人员年龄一般较大，接近退休的人员很多，财务人员比较紧张，而且新进人员经验又不够丰富，在人员结构上出现很大的失衡问题，难以保证不出现人才断层。财务人员对于最新财务管理理论、方法和意识的学习不足，依然使用传统的方法进行财务管理，存在一定的落后问题。水利单位财务管理高端人才的缺乏比较严重，财务管理人员素质普遍不高；财务人员知识结构和层次参差不齐、理论与实践结合不到位等问题普遍存在；激励奖惩机制不足，忽视了财务人员的重要地位，在进行绩效考核时没有实施针对性的考核标准等。

3 加强基层水利事业单位财务管理工作的有效策略

3.1 创新财务管理理念

水利单位要注意转变财务管理理念，学习和引进现代化的财务管理理念，打破传统观念的限制，提高财务管理意识，做好工作基础。水利单位要积极运用新思维、新方法、新逻辑来开展财务管理工作，引进先进的管理模式应用到财务管理方面，比如PDCA、精细化管理等。以精细化管理为例，要从资金的预算编制入手，对单位的工作情况进行全面调查和分析，科学预测各个部门的资金使用情况，保证预算编制的科学性和可行性；深入基层开展调查，保证预算编制符合实际；结合预算资料，实现预算编制执行的精细化管理，保证每个环节都有所依据，这样不仅可以保证预算管理的工作效率，也有利于后期监督。另外，水利单位还要强调财务管理理念创新的重要性，鼓励财务人员主动进行创新，提出更适合本单位发展的财务管理理念。

3.2 完善财务管理制度建设

新时期，水利单位需要进一步完善财务管理制度，实现规范性和有效性建设。单位要结合本单位的财务工作实际，对现有管理制度进行完善，重点关注上述问题的制度补充，尤其是对于财务账簿记录、收据发票原始凭证的审核、收支管理、档案资料收集和归档等工作，进行严格的规范，实现规范性管理，保证财务管理的有效性。建立严格的监督机制，对财务管理工作进行动态监控，重视对集权、越权现象的监控、处理；谨慎对待财务审核工作，保证客观公正，数据真实，避免违法乱纪行为；监督工作要保证贯穿在整体财务活动的过程，实现实时动态监督，保证内部审计工作的客观和公正，邀请专业人员定期和随机进行审计监督工作。还要建立科学的激励机制，为给单位的财务管理工作做出突出贡献的人员进行特殊的嘉奖，并对造成财务损失的人员进行惩罚，以激发财务人员的积极性。

3.3 强化信息化建设

新时期，“互联网+”的出现，给水利单位进行财务管理带来较大的冲击，单位需要与时俱进，引进信息化管理模式。水利单位要配置完善的信息化设施，建立财物管理信息系统，购买先进的财务管理软件，比如说在线财务软件等，实现财务信息的实时收集、记录、整理、归纳和分析，提高工作效率和质量。借助信息系统实现各个部门之间的财务信息共享，使各个部门能够在这些信息的基础上自主进行审核和监督。

3.4 打造优秀的财务管理团队

水利单位要注意培养财务管理人员，提升他们的专业素质水平。水利单位需要组织定期培训班、学习会、讲座等多样化的培训活动，加强财务管理人员对于农村财务管理的正确认识，了解财务管理的流程、工作内容、相关制度等，掌握先进的理论知识和方法。财务管理人员本身还要注意不断强化信息技术的学习，掌握最新的财务软件的操作方法，同时了解财务管理的最新法律法规和水利单位的规章制度等，促使财务管理的规范化发展。另外，还要注意优化财务人员的结构层次，实施科学的激励机制，对不同部门的财务人员，结合工作实际给出不同的考核标准，以此增加财务人员的积极性。