浅议利率调整对住房公积金增值收益的影响

文/宋凡 郝婷婷，潍坊市妇幼保健院

1 我国住房公积金利率组成及其特点

1.1 住房公积金利率组成

《住房公积金管理条例》规定：“住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准”。目前，我国住房公积金利率由三部分组成：管理中心给公积金缴存人账户资金结算的利率、受托银行给管理中心开设的公积金专户资金（沉淀资金）结算的利率、个人住房公积金贷款利率。

1.2 我国住房公积金利率特点

1.2.1 “低存低贷”的利率政策。

我国住房公积金制度是以储贷为核心的住房专项金融制度安排，“低存低贷”的利率政策可以视为这一制度的灵魂。

1.2.2 住房公积金利率尤其是贷款利率随货币政策调整而调整。

从人民银行调整公积金贷款利率来看，为体现住房公积金管理制度的政策性，公积金贷款利率主要定位于略低于商业性个人住房贷款利率的水平。

1.2.3 住房公积金个人贷款发放情况与房地产市场景气度密切相关。

据国家相关部门统计，2007年四季度以来，由于房地产市场持续低迷，个人住房公积金贷款发放呈下降趋势。2008年三、四季度各地住房公积金管理中心个人住房贷款发放额同比分别减少18.34%、14.95%，全年同比减少165.64亿元，降幅为7.52%。

2008年末，全国个贷率（个人贷款余额／缴存余额）为50.30%，同比减少2.53个百分点。

因此，我们可以得出这样的结论，利率市场化后，央行对金融机构商业性个人住房贷款利率设定的下限，有可能达到或趋近于目前的个人住房公积金贷款利率水平。

2 利率调整对住房公积金增值收益的影响

2007年，人民银行对存贷款利率进行了6次上调。以某直辖市为例，2007年全市住房公积金各月末的平均归集余额261亿元，各月末平均贷款余额230亿元。按照年初的利率水平，2007年当年应实现增值收益5.8亿元（业务收入10.9亿元，业务支出5.1亿元）。3月18日存贷款利率调整后，全年业务收入增加0.1亿元，全年业务支出增加0.5亿元，全年增值收益预计为5.4亿元，减少0.4亿元。

2008年，人民银行对存贷款利率进行了6次调整，皆为利率下调。仍以某直辖市为例，2008年全市住房公积金各月末的平均归集余额315亿元，各月末平均贷款余额268亿元。按照2008年初的利率水平，当年应实现增值收益4.8亿元但经过6次利率下调，住房公积金增值收益屡次增加，按年末时的实际利率全年增值收益8.1亿元，增加幅度达68%。

从以上结果可以看出，住房公积金增值收益变动方向与利率调整变动方向相反，即利率上升时，住房公积金增值收益减少；利率下降时，增值收益增加。

影响增值收益的因素还有其他方面，例如贷款发放量和时间集中程度、职工提取资金中结转利息和活期利息的比例等。但是其中最重要的因素是利率。

3 降低利率变动对增值收益影响的对策

3.1 对住房公积金结余资金存款采取多种方式运作，以预防存款利率的倒挂问题。

住房公积金管理中心可采取以下几种方式避免存款利率倒挂带来的收益损失：一是购买定期存款。可将结余资金分散成多笔存入1年期至5年期定期存款。

这需要考虑两方面问题。若存入1年期以上的定期存款，结息资金在存款到期日支付，当年无法实现结息的利息收入；若存入1年期定期存款，在升息期间亦无法完全规避利率倒挂的风险，也会造成一定程度的利息损失。例如2007年初存入1年期定期存款年利率2.52%，在年末结息时还是低于给职工的结转存款利率3.33%。因此，应依据实际情况分别存入1年期和1年期以上定期存款，灵活掌握。二是按照政策规定购买国债。《住房公积金管理条例》规定：“住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债。”国债的收益率与利率的调整方向一般是相反的，即利率上升期间，国债的收益一般下降，利率下降期间，国债的收益反而上涨，正好弥补了利率变动的风险。

3.2 进行利率敏感性分析，实行缺口管理法。

利率敏感性缺口是指在一定时期内利率敏感性资产与利率敏感性负债之间的差额，一般应用于银行的资产负债管理。

如果敏感性资产大于利率敏感性负债，即利率敏感性资产和利率敏感性负债的比例大于1，那么二者之间的缺口性质即为资产敏感性缺口，假如利率上升，增值收益会上升；相反，则必然会下降。如果敏感性资产小于利率敏感性负债，即利率敏感性资产与利率敏感性负债的比例小于1，那么二者之间的缺口即为负债敏感性缺口，假如利率上升，增值收益就会下降；反之，净资产收益率就会上升。

对于住房公积金来说，由于不以盈利为目的，采取“低存低贷”的利率政策，采用零缺口战略，调整利率敏感性负债和利率敏感性资产的比例，尽量使该比率接近于1，是比较理想的规避利率风险的方法。