发展壮大村级集体经济，促进乡村全面振兴

文/陈许彬，安徽省安庆市宿松县委党校

现代社会主义公有制经济在农村中的一个非常重要的表现就是农村集体经济，这也是我国农村在不断发展过程中的一种基本的经济形态。在现代新经济常态下，通过发展壮大村级集体经济，有利于增强党的执政能力，促进广大农民增收，真正达到实现乡村振兴的目的，对全面实现中国梦具有重要的意义。

1 强化村级集体经济管理，全面监督村级集体资产的运营情况

首先，应该加强村级集体资产管理。通过充分尊重村级集体经济在现代社会市场经济发展中的主体地位，建立健全村级集体经济的管理制度，坚决抵制一些平调的集体资产行为，全面展开市场化运作，切实增强资产保值增值的水平。同时，通过加强对村级集体经济进行清理、登记和管理工作，建立“三资”台账。以村级集体资产发包出租的方式，应用公开招标的方式来达到村级集体经济管理的收益最大化。避免随意性更改村级集体经济管理中的物业资产，对外不采取任何的担保措施。

其次，规范村级财务管理方法。根据村级集体经济管理的实际情况建立科学合理的村级财务收支预算管理制度，采用严格的审批方法，最大限度控制非生产性的开支现象。通过制定村级集体经济“双代管”的制度，全面、真实的将村务的财务状况公开，让村级集体经费开支更加的规范化。

最后，加强村级民主管理。在村级集体经济的管理过程中应该全面落实《村级重大事务预审报备制度》内容，并根据实际情况建立健全村级集体经济民主决策机制，完善村级集体经济民主决策的内容，规范民主决策制定的程序，让广大党员干部的知情权、参与权、决策权、监督权能够真正得到保障，促使村级集体经济能够更加健康的发展。同时，还需要根据实际情况完善村级集体经济的监督机制，成立以村民为主的监委会，全方面监督村级集体资产的运用情况。

2 强化农村集体经济发展政策，建设规范的农村集体经济发展机制

为了推动村级集体经济更好的发展，不断促进乡村全面振兴，便需要强化农村集体经济的发展政策。首先，应该根据乡村地方的要求建立发展壮大农村集体经济的专项资金。在制定年度建设用地指标的过程中，需要优先制定村级集体经济发展项目的所需地，并根据实际情况预留科学合理的指标。同时，通过积极的引导各类金融机构为村级集体经济的发展服务，不断开辟出绿色通道，实行降低贷款利率的政策，让农村集体经济发展的税费能够真正实现“能减则减、能免则免”的现象，有效推动村级集体经济减负发展。

其次，注重村级集体经济发展的组织建设，建立健全村级集体经济的发展机制。要求各个地区的农业、农村、农经等部门应该根据本地发展的实际情况，建立起多样性的村级集体经济组织。相关的工商部门需要设立“村集体经济组织”这个类型，有效避免出现“村级集体经济”被注册成为“合作经济组织”的尴尬局面。通过将推动村级集体经济的产权制度深入改革作为重要的切入点，积极建立良好的股份合作利益联结点，制定科学合理的民主管理、激励约束制度，深入探究股份合作等新模式，以便能够更好的满足现代农业发展的需求，促使现代农业能够朝着规模化、集约化和产业化发展的新趋势发展。同时，需要建立公益性服务和经营性服务紧密结合的农业社会化服务体系，并需要成立一些专业的技术协会、专业合作社和专业服务公司，采用“支部+公司+农户”等多种形式的服务模式，积极对村级集体经济管理提供重要的技术指导、信息传递、物资供应等服务，这样通过采用有偿、微利的服务方式能够有效推动村级集体经济发展，最大限度提升村级集体经济的收入，从而更好的实现乡村全面振兴。

3 注重村级集体经济人才培养，为村级集体经济发展奠定坚实的人才基础

在发展村级集体经济的过程中，应建立村支书、村两委班子成员的大数据平台，全面了解村级集体经济在不断发展过程中的状况。引导各个村级组织部门建立健全帮扶机制，积极加强农村工作队、空壳村等派驻第一书记管理的方式，积极配备高素质的村级领导班子队伍，逐步打造起一支高水平的村级集体经济管理队伍。全面创新村级集体经济管理的人才引用机制，并制定科学合理的优惠政策，积极聘请一些高素质的职业经理人，以便为发展村级集体经济，实现乡村全面振兴奠定坚实的人才基础。

4 提高思想认识，做好分类指导

农村的各级政府应该充分认识到村级集体经济发展在乡村振兴中所发挥的作用，让中共中央所制定的乡村振兴战略能够真正得到落实。同时，应该坚持因村施策的原则，坚决避免采用“一刀切”的模式，全面落实“壮大富裕村、提升一般村、扶持薄弱村、消灭空壳村”的目标，采取分类指导的方法，有效提升村级集体经济的发展水平。此外，在一些经济较为发达的农村地区，便需要根据实际情况制定壮大的政策，促使农村经济稳步发展，最大限度增强村级集体经济的力量。

5 创新多种经济方式，增加集体收入

在发展村级集体经济的过程中，应该在遵守国家所制定的相关法律法规的基础上，坚持将利用资源与保护生态环境相结合，深入挖掘水、林、风景等自然资源，尤其是荒水、荒地、荒滩等各类资源的优势作用，积极创办村级集体经济实体，有效提升村级集体经济的收入。同时，应该充分遵循市场经济的发展规律，革新村级集体经济的发展形势，搞活村级集体经济发展项目，以便让村集体能够在从事产、供、销活动的过程中获得较大的经济收益。这样建立健全完善的村级集体经济管理体制，采取科学和活力的资本运营模式，有效提升村级集体经济的发展水平。

总之，为了能够真正实现全面建设小康社会的目标，便需要发展壮大村级集体经济，以便能够更好的实现农民共同服务，有效促进农村的经济发展，强化农村基层组织的建设需求。因此，通过采取多元化的村级集体经济发展途径，有利于提升村级集体经济的发展水平。