完善现行统计制度和方法的思考与实践

文/赵幸，江苏省徐州市邳州市土山镇计划生育服务站

由于当前大部分民营企业的管理人员和业主，且是从事工人或者是农民，文化水平相对较低，在独立经营企业之前并没有接受过系统专业培训，缺乏法律知识，无法有效掌握企业在社会中应有的权利和义务。再加之非公有制经济在政策的感召下发展速度相对较快，但是民营企业起步较晚，只有部分企业具有一定的发展规模，大部分企业仍然在成长发展阶段，甚至有的企业处于手工作坊阶段，所以企业要想形成规范，必须要经过一定时期的发展以及政府的扶持。企业在经营过程中难以有效妥善解决自身的利益问题，再加之当前的统计制度与方法也无法适应企业的发展需求，所以必须要结合时代的发展趋势以及国家政策进行有效的完善和创新。

1 当前统计体制和统计制度存在的弊端

1.1 管理体制不适应，社会市场经济管理体制变化

由于计划经济体制下，企业的经营管理机制是由政府进行直接经营。分析政府机构设置上主要是根据行业划分进行经济管理部门设定，这部分部门代表着政府对于企业的直接管理。基于市场经济体制改革背景下，企业属于自主经营型机制，行使政府职能的管理部门被改为资产为纽带的集团或者是控股公司，职能由传统的政府职能转变为享有民事权利，能够承担民事责任的企业法人，并且不再行使政府赋予的管理职能。

当前我国市场经济不断发展，市场经济体制也逐步构建，部分企业摆脱了传统，根据政府单一执行计划，确定发展目标的模式，能够紧密贴合国内国际的市场需求，组建跨地区跨行业的企业集团，从事多行业的经营活动。由于当前统计制度规定主要是采用以主营为主的统计制度，无法适应企业的经营多元化发展需求。

1.2 传统调查方法体系无法适应调查任务

传统的统计方法，主要是以全面调查为主，非全面调查进行辅助数据上报的方式则是以统计报表为主各类方式进行辅助。由于各级力量以及统计任务的矛盾明显突出，在加之近几年网络自动化水平得到有效提高，信息准确性和及时性受到一定程度的影响。共和国法案中明确提出统计调查，必须要以周期性普查为基础，以经常抽样为主体，能够以必要的统计报表进行重点调查和分析进行补充。所以在此之后各区域的统计方法进行改革和创新，但是当前非全面调查方法十分的单一并且落后，由于受到技术性影响，基层统计力量较为薄弱，难以确保统计数据质量。

1.3 政府与部门模糊分工，存在重复统计

由于不经过政府统计部门进行跨本系统部门统计项目调查的文法行为缺乏行政处罚手段所以导致基层单位统计人员的负担压力明显增加，再加之乱发统计表产生的统计标准，参差不齐，范围不明，等各项情况可谓是屡见不鲜，导致统计调查市场过于混乱。所以破坏了政府统计的权威性，统计人员无所适从，难以保障统计数据的准确性和及时性。

2 完善现行统计制度和方法的思考与实践

2.1 构建完善统计制度管理体系

通过设置科学合理的统计指标，能够坚持“相互衔接不重复”原则指标设置切记要少，不要设置过多能够满足统计工作需求，并且反映公有经济的发展面貌，切记不要给调查对象增添负担。能够根据民营企业的发展情况，在具体的调查工作之中，可以采用季报或者是半年报的方式进行调查，不适合采用月报的形式。

2.2 建立健全统计服务管理体系

通过构建科学完善的工商税务与统计与一体的服务管理体系，统计部门能够及时有效的掌握社会拥有的企业数量，由于企业属于国民经济中的重要支柱型产业，企业中的人力资源以及兴衰成败等各项信息资源，具有极重要的价值，必须要构建科学完善的统计服务管理体系。

2.3 建立健全统计管理体系

有效掌握企业的发展概况，构建完善的统计制度，根据具有一定规模的企业发展情况进行全面统计，如果企业不具备规模，必须要进行规律划分，根据统计方法设置科学性框架合理的抽选样本进行调查。样本单位选取量应当较少，不宜过多，否则会不利于实现，要本单位追踪调查，同时要确保样本单位能够在一定时间内具有稳定性，如果存在特殊情况必须要酌情根据相关条件进行调整与补充。根据当前企业信息的掌握情况，能够发现大部分民营企业具有较强的特殊性，以及多变性出样的样本单位应当选取三年时间为最宜。

2.4 建立健全法律与法规管理体系

政府应当将公民与企业对统计工作应尽的责任和义务融入到地方法律以及法规建设之中，明确各方的法律责任，同时要加强法律监督以及审查力度，确保各项统计调查工作能够有序进行，同时确保调查数据的真实性以及严肃性。

2.5 建立健全核算与评估管理体系

分析单位的调查数据，然后交给统计部门结合统计部门掌握的信息资料，进行综合分析，有效应用科学统计方法，进行数据整理和核算，对于整体数据与相关数据进行客观的验证和评价，确保数据的可比性和统一性、合理性与客观性才能够使数据全面的反映出非公有制经济的发展情况，确保非公有制经济体现出经济发展中的重要促进作用。

3 结束语

结合上述内容，我们能够总结得出，为了进一步适应社会经济的多元化发展需求，切实增强数据的一致性和协调性，有效提高统计工作的权威性，必须要不断的拓展统计业务领域，能够提供丰富快捷的统计信息，切实为社会各界提供优质高效的服务。