天然气管道建设项目经济效益后评价的初步研究

文/戴泠宁，浙江省天然气开发有限公司

国家正大力发展天然气管网建设，有效保障我国的能源需求供应、能源安全以及经济发展，同时也使得天然气相关产业得到了快速的发展。作为天然气产业中的重要组成部分，天然气管道建设项目与其发展也有着密不可分的联系。天然气管道建设项目具有技术要求高、资金投入多、影响因素众多等特点，因此加强对项目经济效益后评价的研究和分析也至关重要。

1 天然气管道建设项目后评价目的

通过将建成项目最初的可行性研究及预测结果与实际建设后运行情况进行对比，对两者之间存在的差异进行分析，进而对已建项目的经济效益、必要性以及目标实现度等进行评价，从中进行教训和经验的总结与吸收。作为未来建设项目的指导基础和依据，使天然气管道建设项目的经济效益以及决策水平不断得到提升。

2 天然气管道建设项目后评价的内容

工程项目经济效益的后评价按照项目的生命周期阶段进行划分并建立基本的框架内容，其评价内容主要包括六方面，即工程施工前期的工作、工程项目建设实施过程、项目投入生产运行情况、项目经济效益、持续性和影响以及综合评价。作为企业最重视的评价之一，属于工程建设项目经济效益评价的项目投资水平和财务效益分析和评价，主要内容如下：

2.1 主要经济指标实现程度

将可行性研究报告的预测指标和项目管输收入、报批总投资、财务净现值、内部收益率等后评价主要经济指标进行对比，并通过列表的形式对主要经济指标实现程度进行评价。

2.2 投资执行情况

评价投资执行情况可分为4个部分，包括投资水平分析、投资控制及变动原因分析、投资控制的经验和教训、投资筹措及到位与使用评价。投资水平分析主要采用横向分析对式的方式，针对同类项目和项目实际竣工决算投资的工程投资水平进行分析；投资控制及变动原因分析主要比较可行性研究报告批复中的投资估算和初设概算与项目竣工决算投资，并对投资分项与总额构成之间的差异程度及变动发生的原因进行分析；投资的经验与教训总结是对管理的成功经验、投资控制与资金使用等成功的经验，以及无效投资、超投资和浪费损失等教训进行总结；资金筹措及到位与使用评价主要对资金使用、资金来源、融资成本变化原因进行分析，对工程建设与资金到位与使用之间的影响关系进行评价。

2.3 项目经济效益

项目经济效益分析主要包括两部分，即项目经济效益分析和项目效益评价。后评价财务分析报表根据项目相关预测数据和实际生产经营情况进行编制，对项目财务净现值、内部收益率、投资回收期等指标进行计算，可行性研究报告中相应指标进行对比，对变化发生的原因进行分析，并针对与预期目标有差异的项目提出相关的对策和建议；项目效益评价主要针对项目效益现状以及投产后的生产运行情况，管道项目的管输价格以及管输量按年进行说明，同时对财产净现值、项目内部收益率、投资回报期等指标进行计算。

2.4 项目不确定性

采用定性和定量的分析方式，对项目效益产生影响的管输量、管输价格、运行成本等各种不确定因素进行分析。对各种不确定因素的变化量、可能变化趋势以及可能带来的风险采用定性分析，同时制定出控制风险、规避风险的对策有效措施；将基准收益设定为内部收益率时，输送成本、管输价格等边际值的计算采用定量分析。

2.5 经济效益评价结论

全面总结项目的经济效益后评价并做出相应的结论，结论内容主要包括后评价时点前后的的实际经济效益和盈利能力等方面。

3 经济效益后评价中财务内部收益率法补充

天气管道建设项目经济效益后评价部分内容，根据相关评价报告编制细则的相关要求需要采用财务内部收益率法进行分析，通过可行性研究报告预测时的内部收益率和评价时点的内部收益率进行对比，对项目的财务效益状况进行评价。利用此方法可以从经济效益的角度出发，对投资正确性进行分析。但天然气管道建设项目存在着目的多样性，并非所有都为了市场发展需求，最终目标为追求利润最大化。不少建设项目为了消除区域管网安全隐患或者为了城市用气规划发展，这些项目都不是以利润最大化为目标，因此对于不同建设目的的天然气管道项目仅通过内部收益率法对项目经济效益进行评价，使天然气管道建设项目的实际价值无法真实、完整的进行反映，对项目安全运行中隐含的资产安全性收益造成忽略，对于企业的发展规划以及投资政策的完善和调整产生不利影响。所以，在天然气管道建设项目经济效益后评价，还需对资产安全性收益进行充分考虑，将其作为财务内部收益率分析评价方法的补充。企业确保市场发展需求得到满足的同时，使管道运行安全性也能得到兼顾，并实现整体利益的最大化。

4 结束语

在天然气管道建设项目经济效益分析中需要对最新的相关政策进行了解，对影响项目经济效益指标的计算参数进行确定，确保评价项目成本、收入、费用等不会因参数取值错误而发生税后利润偏离实际情况、预测不准确等情况。同时，资产安全性收益概念应在经济效益评价时进行充分考虑。另外，对投资水平进行分析时，应加强对评价项目的技术特点和难点的重点分析，可采取横向对比法，按照相应对象选择的原则，同类项目相结合进行技术经济指标横向对比，或通过两种相近项目的结合，进行经济指标的横向比较。