浅析电力工程造价中加强工程量清单计价应用的措施

文/卢小雨，北京恒华伟业科技股份有限公司

为提高电力建设水平，完善电力体制，2008年国家发布《建设工程工程量计价清单规范》，对电气设备安装工程中的许多项目进行详细的划分，此后，工程量清单计价得到普遍的应用。

1 工程量清单计价概述

工程量清单是招标文件的一部分，其表现形式是：拟建工程的技术措施项目、各分部分项项目、工程其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是指招标方根据投标人所列的各项目单价，以及工程总量计算总工程的造价。工程量清单计价可以有效提高电力工程运作效率，促使电力工程造价公平、公正、公开，工程量清单计价在电力工程造价中起着重要的作用。

工程量清单计价特点有以下五点：其一，综合单价形式，即投标方所填写的材料单价中包含了人工费、管理费、运输费等各种费用。其二、法定性，投标方对招标方发布的价格，一旦中标，不可更改。其三、责任明晰，投标方承担价格风险，招标方承担工程项目风险。其四，价格公正，减少价格暗箱操作，收受回扣的行为。其五，费用明朗，通过工程量清单可以直观的反应材料使用及费用情况。

2 工程量清单计价中存在的问题

近几年，我国经济发展迅速，电力行业建设也取得了显著的提高，工程量清单计价应用也在逐渐完善。但是，依然存在很多不足之处。

2.1 工程量清单的准确性难以保证

由于近几年居民用电量提升，城镇、农村输变电升级改造工程较多，电力工程出现时间紧、任务重、费用高等问题，设计院为了追求经济效益，在做初步设计中精确度不够，批复概算深度不足，致使工程量清单的准确性难以保证。这就造成建设单位在招标中所公示的清单不准确，投标单位的投标价也不准确，从而给电力工程的建设埋下了隐患。

2.2 投标文件编制依据不充分

我国《招投标法》中明确规定招标文件公示到投标时间截止不少于20日，但是目前很多电力工程投标文件公示距离截止投标时间太短，远远没有满足国家规定的时间，造成投标单位无法对招标工程进行详细了解，投标公司为了能够中标，盲目的依据招标内容编制投标文件，在工程结束后，若工程实际情况与招标文件不符合，在结算时容易引发争议。

2.3 投标文件质量差

投标单位资质层次不齐，技术人员专业素质鱼目混珠，还有一些单位对于招标的工程并不了解，却盲目投标，造成了投标文件质量差。因专业知识以及经验的匮缺，一些投标单位的工程量清单规范并不了解，结果导致一些投标单位投标价格不考虑综合单价只是机械的从概算书中套用，最后偏离实际费用，甚至在工程最后出现亏损状况。另外，因电力施工单位的特殊性，无法对企业定额进行编制，从而造成了投标文件的质量不能满足实际需求。

3 工程量清单计价应用措施

我国电力行业虽然发展势头迅猛，但在具体施工中，依然应当总结经验，借鉴先进的工程量清单计价模式案例，工程量清单计价，是市场经济发展的产物，也是电力工程发展必经阶段，其广泛应用为电力行业带来了更大的效益，为了使工程量清单计价得到进一步的发展，要求电力企业采取一些有效的措施。

3.1 提高设计质量，规范编制内容

电力工程进行时，首先要严谨的分析施工图纸，施工方进行施工时，必须符合施工规范，其次，要明确施工内容，详尽的列出施工项目的特征和要求，保证列表项目完整、无遗漏。再次，根据具体施工项目，合理预算费用，并且保证施工质量达到国家规范标准。最后，根据工程实际情况，进行综合评估，合理控制招标价格的浮动范围，使工程清单更具有全面性和合理性，使编制内容根据规范。

3.2 满足国家规定的投标截止日期

施工图完成后，招标方才可进行招投标，并且保证投标截止日期严格按照国家规定时间执行，以确保招投标的透明性以及公开公正性，同时给与投标方足够的时间对招标工程进行了解，做出优质的投标文件。

3.3 严格合同的规范性

我国《合同法》规定，工程量清单计价工程、电网建设项目尽量使用单价合同，如因特殊原因必须使用固定总价合同，需要对有争议项目做出明确说明，例如工程设计变更等，另外，在固定单价合同中，清单未列项目的计价以及因国家政策等不可抗因素引起的人工、材料等价格的浮动都应当在合同中体现，严格遵照《合同法》签订合同，对控制工程造价，避免工程结算时引起争议有重要的作用。

3.4 加强从业人员专业素质

加强从业人员的专业素质，鼓励从业人员对清单计价规范、计价软件进行学习和应用，增加专业知识、从业人员业务技能水平的培训，保证从业人员的专业性，才能保证工程的质量与施工效率。

4 总结

综上所述，在电力工程中，工程量清单计价合理科学的应用，可以提升电力工程的质量以及工程效率，同时还能促使电力工程造价透明化，在一定程度上遏制了不良投资商在电力工程中获取暴利。虽然工程量清单计价已经在我国已被广泛推广多年，但是依然有很多不足之处需要改进，工程量清单计价得到进一步的发展才能满足时代的需要，这就要求电力企业采取一些有效的措施。首先要提高设计质量以及规范编制内容，已保证工程量清单的合理性和全面性；其次，投标截止日期要满足国家规定的时间，以确保投标方做出优质的投标文件；最后，施工企业进行内部定额，确保施工质量。