强化企业会计内部控制预算管理

2019-12-22王孔萍国网内蒙古东部电力有限公司巴林右旗供电分公司

新商务周刊 2019年3期

文/王孔萍，国网内蒙古东部电力有限公司巴林右旗供电分公司

1 会计内部控制工作中存在的问题

1.1 对会计内部控制的认识不够深入

在对事业单位所开展的会计内部控制工作进行分析中可以看出，这一工作的落实效果不够理想。会计内部控制工作在开展中，需要对资金，资产与账目等方面内容进行管理，这几方面的管理工作落实到位，对事业单位的长远发展有着积极的作用。但就此工作的实际落实情况进行分析中可以看出，事业单位的领导以及工作人员对此工作的认识不够深入，领导以及工作人员对会计内部控制的认识停留在表面，并没有深刻认识到这一工作的开展有助于保障事业单位的资金使用，在浅薄的认识基础上，单位所开展的会计内部控制工作流于形式，其实质性的作用并没有发挥出来。

1.2 内控意识薄弱

很多单位并不十分了解内控体系，没有意识到内控对于单位发展的重要性，而只是认为内控就是制定规章制度，无法清楚地认识到内控对于单位整体运营管理的作用。正是由于内控意识薄弱，所以目前很多单位在内控制度的制定上存在以下几个问题：首先有的虽然制定了内控制度，但是执行效果不佳；其次内部控制的制定本身就不合理，没有详细介绍制度的要点，也没有合理设置会计岗位，有的单位直接出现了一岗多职的现象，没有对会计、出纳和稽核实行职权分离。此外，部分单位内控制度管理范围过小，不能包括对所有经济活动的控制，也没有明确的赏罚制度，导致内控无法发挥实效。

1.3 内控体系不完善

企业的内部审计是内部控制的重要环节，但是目前很多单位并没有独立的内部审计部门，或者所建立的部门和会计部门同等，缺乏独立性和权威性。加上单位内部领导人权利严重集中，审计部门形同虚设，无法有效起到监督作用。

2 强化企业会计内部控制预算管理措施分析

2.1 提高会计人员综合素质

企业强化财务会计的同时要发展管理会计，会计人员的业务素养和专业能力是关键。企业会计人员只有不断强化专业知识，提升业务素养及能力，企业财务会计和管理会计融合工作才能顺利开展。财务人员要“转型升级”，首先，需要让财务人员清晰认识到财务的管理职能，透彻理解企业财务会计和企业管理会计的异同之处，提升对企业实施管理会计迫切性的认知水平；其次，企业要加强财务人员业务专业知识培训，让财务人员在财务会计和管理会计专业知识上得以系统学习，及时更新知识体系，快速提升专业技能和实操水平；再次，要注重会计人才储备工作，尤其重视管理会计人才的培养和储备，确保企业财务人员的数量和质量同步增长，更好适应企业快速发展的需要；最后，强化财务人员的管理会计业务融合能力，在企业日常运营环节能灵活运用管理的视角收集业务信息，积极帮助企业管理者发现梳理解决问题，通过管理会计的倡导和实施为企业进一步创造价值。

2.2 提高财务预算管理工作的主动性

财务预算管理，实际上指的就是在实际费用发生之前的工作，说明该项工作具有超前性，企业开展管理工作要提高自身主动性，及时发现预算管理存在的问题，并采取有效措施来规避风险，避免出现财务决策失当的问题，从而为企业的正常运转提供可靠保障。

2.3 完善部门预算管理

一方面要完善既有的部门预算和零基预算，也就是部门的各项收支要严格按照标准编制，然后再按照类别进行细化，有些预算需要单独编制，同时要对其中的预算金额和支出标准等作出详细解说；另一方面应适当引进绩效预算模式，严格按照制度执行预算，通过法制观念的加强避免出现舞弊行为。

2.4 加强内控体系建设

在内部控制度的建立上，首先应该根据自身的经营业务范围确定各个层次的职权关系，合理设置单位各个人员的岗位，避免出现一人多岗现象。现代企业内控体系的组织规划应该遵循相互牵制和相互协调的原则，也就是不相容的职务必须是分工负责，不能只由一人或一个部门同时承担，完整的一项经济活动必须是由两个以上的部门和人员共同完成。但是各个部门和人员之间也应该相互协调配合，各个岗位和环节需要同步协调，在办理各项业务时程序和手续应该紧密衔接，避免出现扯皮或脱节的问题，保证经济活动的有效开展。其次要确定好负责人的权利管理，所有的经营业务必须要按照既定的流程走，不能越权行事，避免出现贪污腐败现象，其中加强授权批准控制是比较有效的一种方法。授权批准控制指的是企业各级人员必须在经过授权和批准之后才能进行相关经济业务的处理工作，否则不能直接接触这些业务，规定各级管理人员的职权范围和权限，在正常授权范围内则可以直接处理业务，如果超出一般授权范围的特殊业务则必须经过上级领导批准才能执行。此外，对于资产管理要确定好各个利益方之间的责任关系，加强对固定资产采购和使用的管理。

2.5 构建完善的监督机制

为了保障会计内部控制工作的有效落实，构建完善的监督机制是非常有必要的。在监督机制构建中，应对监督的具体标准、具体的监督内容以及监督职责等进行划分，以此来确保监督机制可以发挥作用，可以为监督工作的开展提供强有力的依据。同时，事业单位在开展监督工作过程中，还应结合自身的实际情况，不定期的开展检查工作，一旦在检查过程中发现问题，应及时的解决问题，以此来确保会计内部控制工作的有效落实。事业单位在开展监督工作中，不仅要落实内部监督工作，同时还需要开展外部监督。在外部监督工作落实过程中，其作用是不容忽视的，一方面可以促使会计内部的控制工作更好地开展，另一方面可以通过内部的监督，找出其中的问题，并提出合理的意见解决问题，从而使会计内部控制工作得到顺利的开展。