产教融合背景下大学生创新创业实践教育基地建设与运营机制探索

□刘 斌

习近平总书记在十九大报告中指出：“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”2017年12月，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2015〕36 号），进一步提出“逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强”的具体要求。2018年1 月，教育部长陈宝生在全国教育工作会议上强调：“要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划， 加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。”2018年9 月，《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32 号）中要求：“强化大学生创新创业教育培训，在全国高校推广创业导师制，把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系，允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。支持高校、职业院校（含技工院校）深化产教融合，引入企业开展生产性实习实训。”本文主要研究产教融合背景下大学生创新创业实践教育基地建设与运营机制。

一、加强应用型人才培养课程建设

应用型本科院校人才培养的方向为技术技能型人才， 培养周期相较于学术型本科院校来说较为短暂，为了应对上述客观实际，课程建设方案提出如下：以专业方向建设为核心，注重将专业与实际岗位胜任能力相结合，校企共同撰写人才培养方案，以产业化教学创新为重点。

1.加强产业化的课程模块设计。以社会组织会计为例，除专业方向课程外，围绕专业方向开办的实际目标和不同人群，设置和实施如下模块：先修模块：会计基础、会计电算化、会计职业道德和财经法规。认证模块：社会工作师职称认定（社会工作综合能力、社会工作实务、社会工作法规与政策）。开放模块：现代共享财务服务中心原理、实施与管理。

2.建立符合产业育人需要的先选先修机制。允许本专业及跨专业学生最早在大学一年级完成先修模块课程的基础上选读本专业课程，其中本专业学生在选读时已完成先修模块相关课程修读的，可直接修读专业方向课程。构建循环开课体系加快人才培养节奏，为生产性实习实践留下时间，为实现学生“职涯、学涯”融合式发展留下空间；依托信息化系统，开、选课采用自由选课、学位限量、业余学习的形式，最大限度保障学生能够尽早完成专业方向课程的学习。

3.双师型背景下本校教师参与课程建设的具体模式。通过师资培训切入；通过课程讲授参与；纳入自编教材编委会，担当教材编纂；通过持续讲授和回顾对教材进行修订。一方面推出精品课程和课程名师，另一方面参与课程改革的理论调研。加大指导教师队伍建设力度，深化校企人员互聘，形成校企合作委员会。使以指导教师队伍建设为目的的师资培训常态化举行，借助企业资源引入行业认证并鼓励指导教师参与认证。为了建设“双师型”队伍，需要开展师资培训，校企合作单位聘用教师在本企业顶岗， 与其他高校和政府部门对接和联络，为教师跨专业学习、取得职称等提供便利。

二、注重实习实训中心和实践基地建设

1.加强实习实训中心建设。财税一体化引企驻校生产性实习实训中心由高等职业院校与校企合作单位共同兴建， 财税综合实践工作台初始部署台数不少于30台。实习实训中心的功能区分为：教学讨论区（翻转桌、黑板、工作台、投影仪等）、实践工作区（财税综合实践工作台）、纳税申报区（计算机）、资料室（货架）。

2.打造实践平台建设。财税一体化引企驻校生产性实习实训中心建成后，由具有代理记账资格、具有良好声誉和客户基础的企业作为校企合作单位进驻实习实训中心，并在高等职业院校所在地工商行政主管部门登记分公司。校企合作单位在高等职业院校派遣三名全日制员工对实践平台进行管理，其角色分工分别为：教务和生产品质控制主管， 负责课程和教学实施的协调工作，本岗位人员具备中级会计师资格，负责联络审计机关等第三方结合自身工作情况对学生生产工作的产出品质进行控制和指导；学生主管，负责课程学生的招募、宣讲，与学生协议的签署，以及实习协议在本地人社部门备案等工作，指导学生参与公司经营管理工作；市场主管， 负责高等职业院校所在地客户的招揽和对接工作。校企合作单位各业务部门招募和聘用学生在相关部门实习并给予薪酬和指导。

3.协同实践体系与就业体系建设。依托实践平台优势，逐步放开和吸纳学生参与企业经营管理，引导市场营销相关专业学生参与市场和销售实习活动；引导人力资源管理、行政管理等专业学生参与公司内部管理实习活动；引导审计等专业学生参与质量控制抽样审计等业务活动。校企合作单位信息系统可帮助学生在开展真实业务期间与雇主频繁发生交流， 促成雇主对学生的雇用。另外，也委托包括人力资源公司在内的企业向用人单位定点（批量）推荐人才。定期借助系统优势举办在线招聘会。

三、以生产性实习实践为特色

1.校企合作共建校内生产性实习实践基地。以财务共享服务中心为生产构架，为学生提供“全真场景”（进入基地即进入企业）和“全真业务”（学生处理的均是真实会计业务）的生产性实习实践环境。目前，基地配备全自助知识产权的会计生产性实习实践生产线60 条。

2.引企入校落实生产性实习实践全要素。将企业引入生产性实习实践基地，由社会向校内不断输入实践案例，同时通过实现学生带薪实践，达到生产性实习实践的四个要素全实现：完善的岗前培训记录；符合法律规定的实习实践合同； 带薪工作产生的工资流水记录；按实践周期逐月申报个人所得税并取得完税凭证或申报证明。

3.建立生产性实习实践“师徒、学长”结合的育人机制。企业在校内设立“主办会计”岗位，分管学生实践小组，负责客户分配、工作指导、业绩检查、风险控制的功能，实现“师徒”育人机制。同时，在学生内设置“见习实习生”“实习生”“高级实习生”“管理培训生”两级四档管理模式，实现“学长”育人机制。

四、产教融合背景下大学生创新创业实践教育基地建设与运营的保障性措施

1.经费保障。陕西省大学生校外创新创业实践教育基地建设经费，除国家政策性资助、企业支持外，不足部分由学校承担。为保障基地建设与发展的经费来源，学校将与省政府财政部门以及相关行业、企业结合，通过多种渠道筹集资金； 学校通过多种形式和渠道确保对校内实践基地的经费投入。学校将根据实践内容、实践次数、学生人数支付校外实践基地相应的设施设备使用费及指导教师的实践教学指导费。经费实行专款专用，专户管理。强化财务监管措施，保障经费用于基地建设及学生培养。

2.制度保障。建立健全实践教学基地建设监督检查制度。为保障基地建设按进度顺利实施，学校将制定项目建设管理制度，建立监控信息系统，执行年报制度、督察和改进制度、信息采集和发布制度，健全保障机制，定期对基地项目建设过程和运行过程中的重要信息进行采集、统计和分析，及时向领导汇报，增强项目建设和运行的透明度，自觉接受校企双方领导、指导教师和学生的督察和检查。

3.教学质量保障。对校外实践教学基地的运行，不仅要制定相应的管理制度，而且要监督保障管理制度的落实，以切实保障实践教学的质量。为此，学校将对实践教学基地的运作实行事前、事中、事后全方位监督、检查和管理，及时发现问题、反映问题、解决问题。学校要检查、 督促合作的企业为实践学生提供业务实践环境；检查、 审核并协助合作的企业制订业务实践教学计划；组织推荐学生到合作的企业所在基地进行实践学习；与合作的企业协商决定实践方式和实践学生的实践成绩；协调解决实践相关问题；协助合作的企业管理实践学生的思想教育和安全教育。合作的企业应准备好实践学生的实习环境；拟定实践学习及其指导计划；安排并指导实践学生进行业务实践；负责向学生讲解实践岗位的安保知识及操作规范；提供学生实践中所必需的资料；负责实践学生日常考勤管理和技术管理；评估学生的工作态度和表现； 对于不能胜任实践或存在违规现象的学生，及时书面通报校方并有权终止其业务实践；有权要求学生签订并遵守学校与企业间的保密协定；实习期满向实践学生提供实践学习证明。