黑龙江省生产性服务业的现状及问题分析

周丽俭，徐光军

（哈尔滨商业大学，哈尔滨150028）

一、黑龙江省生产性服务业基本情况

（一）生产性服务业增加值

改革开放后，尤其是20世纪90年代以来，随着国家振兴东北等老工业基地战略实施，推进了黑龙江省工业化发展，更为服务业提供了广阔的发展空间。生产性服务业作为第三产业的重要组成部分，在黑龙江省生产总值中占有一定的比重。

黑龙江省生产性服务业发展势头良好，且增加值一直保持增长态势。黑龙江的生产性服务业增加值由2008年的1 868.2亿元增加到2015年的4 325.9亿元，增长了2 400多亿元，其增长率在2011年达到峰值21.65%。交通运输仓储和邮政业占生产性服务业增加值的比重为16.34%，2015年排第一位的金融业占第三产业增加值的11.08%，占整个生产性服务业增加值的19.59%。

表12008 —2015年黑龙江省第三产业增加值及生产性服务业增加值 单位：亿元

（二）生产性服务业企业数

黑龙江省生产性服务业不断发展，促使了生产性服务业企业数量的增加。截至2015年底，黑龙江省从事生产性服务业的企业数已达到了34 560家，总企业数比2009年的22 056家增长近12 000家，其增长速度达到50%以上。

2010—2016年租赁商务服务业务的企业数占生产性服务业总企业数的比重平均每年为40%以上，2015年达到44.2%。显然可见，租赁商务服务业企业数在生产性服务业中占统治地位。排第二位的是科学研究、技术服务和地质勘查业，每年的企业数有7000千家左右，照此趋势看还会继续增加，可见潜力巨大。

（三）生产性服务业固定资产投资

黑龙江省生产性服务业注重对传统型服务业的投资。交通运输、仓储和邮政业方面每年的投资都居首位，2008年交通运输、仓储及邮政业固定资产投资额339.4亿元，2015年就高达985.6亿元，而且其比重从2008年的66.63%增加到2015年的68.65%。租赁和商务服务业的投资额增长最快，2015年比2008年固定资产投资额增长了179亿元，占生产性服务业的固定资产投资额的比重也在不断增大。

二、黑龙江省生产性服务业发展存在的问题

纵向上来看，黑龙江省生产性服务业的水平不断提高，说明还是有很大的潜力。但是，黑龙江省生产性服务业都存在诸多的问题：黑龙江省生产性服务业总体发展水平落后，占第三产业的比重过低；生产性服务业各行业内部之间的结构明显不合理，传统型的生产性服务业占据统治地位。这些问题在一定程度上制约了黑龙江省生产性服务业的高端化发展。

（一）生产性服务业增加值总量偏小且行业发展不均衡

2015年黑龙江省生产性服务业实现增加值4 325.9亿元，占地区生产总值的比重为28.68%，占第三产业的比重为56.63%。而北京市2005年生产性服务业占整个第三产业的比重已经达到了52.8%，说明黑龙江省生产性服务业与发达地区相比较仍然有很大的差距。由图1可见，黑龙江省生产性服务业占地区生产总值及第三产业增加值比重，出现逐年下降趋势。因此，要使黑龙江省生产性服务业能够健康持续的发展，就必须增加整体投入规模。

图1 黑龙江省生产性服务业务增加值占地区生产总值及第三产业增加值的比重

另外，黑龙江省生产性服务业各行业发展差距非常明显。2015年，交通运输、仓储和邮政业的增加值为707亿元，占生产性服务业的比重为16.34%，而信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业的增加值分别为267.9亿元、847.7亿元、210.7亿元和201.2亿元，在生产性服务业中所占比重分别为6.19%、19.59%、4.87%、4.65%，可见，传统型生产性服务业占主导地位，现代新型发展滞后，具有明显的结构性失衡特征，也反映黑龙江省生产性服务业的发展水平低下。因此，优化内部发展结构也是黑龙江省生产性服务业长期发展必须解决的问题。

（二）生产性服务业企业数量偏少及投资结构不合理

黑龙江省生产性服务业企业规模小，而且数量也少，对黑龙江省市场经济的发展支撑力不足。由于龙头企业数量偏少，更缺少吸引高端人才的高层次企业，就不能带动技术创新，企业发展就缺乏内生动力。

由于金融业管制较严，且市场还没有完全放开，固定资本投资受到限制，所以金融业增长量小，虽然投资额有所增加，但直到最高的2014年也只有14.6亿元，与其他行业相比仍有很大差距。交通运输、仓储和邮政业租赁、商务服务业每年的投资远远高于其他各行业的投资额。黑龙江省偏重投资传统型服务业，内部投资结构不尽合理。

（三）生产性服务业市场化程度不合理

生产性服务业的发展水平高低在一定程度上是由市场化程度的高低决定的。黑龙江省生产性服务业市场化程度远远低于本省的制造业，其在市场开放程度、市场准入限制、市场竞争力度和市场管理标准等方面存在很多不足。市场化程度低造成市场资源的配置不合理、竞争不充分，特别是金融这种垄断性的行业严重影响了生产性服务业的市场化机制发展。

（四）生产性服务业政策支持不足

政府在扶持力度上不足，政策体系不完善。一是政府资金引导力度弱，在生产性服务业的关键领域、发展薄弱环节资金不到位，抑制生产性服务业的发展，没有建立这方面的公共服务平台。二是生产性服务业用地得不到保障，生产性服务业的规范和发展所需用地没有得到政府优先考虑。三是政府没有积极拉动打造出良好的生产服务业品牌，以至于国内外的投资规模较低。

在黑龙江省的现代化建设中，加快发展生产性服务业是其中一个必然的选择。充分认识上述问题，深刻理解发展生产性服务业重要性，充分把握全球生产性服务业大转移的历史机遇，结合自身优势，改变黑龙江省生产性服务业发展相对落后的局面，促进其健康发展。这是转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的客观要求，是实现建设新型产业宏伟目标的战略举措，对促进黑龙江省的经济增长和经济增长方式转变有着十分重要的现实意义。