探究商品房和保障房如何共享公共服务

2019-12-20高欣欣

大众投资指南 2019年18期

高欣欣

（北京市丰台区建筑行业管理处，北京 100039）

近年来，关于商品房与保障房混住出现公共资源争夺问题屡见不鲜。部分的商品房与保障房住户，甚至出现争花园、争停车位等现象出现。一旦大规模问题爆发，不利于社会和谐稳定发展。此种现象，应得到广泛重视。“隔离墙”事件，主要指同一小区，在商品房与保障房中间建立隔离墙，在隔离墙的内外，对商品房与保障房进行差异管理。此种管理方式，导致小区出现混乱现象。商品房的购买者，认为自己付出超保障房3-4倍资金，理应享有更多的公共资源，而保障房住户，则认为区别的管理是歧视的行为。保障房与商品房双方争执不下，导致游行示威事件出现，如何使商品房与保障房共享公共服务，也是当前的管理难点，下面对其进行具体阐述。

一、商品房与保障房居住的分化问题

就分化管理来说，将商品房与保障房进行不同的管理，是社会基层分化的最强烈反应。但是，随着社会经济的发展与进步，贫富差距逐渐凸显。自上个世纪末住房逐渐市场化，住房的分化更加明显。由于房价迅速提升，住房逐渐成为财富的聚集载体。这也导致不同的小区出现，像是高档小区、中档小区以及学区房等。不同的小区，其配置不同。近代社会发展迅速，其复杂与多样化逐渐被大众多接受。美国住房发展部，率先改革集中的公共住房，推动混合居住。但是，由于不同阶层群体的习惯、生活品质不同，多数居民并不能适应混住习惯。部分的弱势群体，不能在混居中获利。直到现在，发达国家的低收入群体以及少数族裔，依旧呈现分割的管理状态。居住分化情况，在发展中国家表现更为突出。现代社会住房价格不断攀升，如果以价格对住房进行划分，那么居住差异亦是普遍现象。商品房与保障房之间的价格差异，也意味着无论是从环境、交通还是区域，都存在较大差距。保障住房，主要是政府为了中低收入以及低收入人群准备，其价格限定，多为廉租住房以及经济适用住房，这部分住房完全不同于商品房，具有社会保障效应。但是，由于商品房与保障房的社区管理以及诉求与支付能力不同，像是保障住房人员，难以支付游泳池以及网球场的费用，如果在商品房中融入保障房，一定会降低物业的标准。如不降低物业的标准，那么这部分资金只能由政府承担。前者低收入人群需要承担较大的压力，后者政府需要进行大量的资金补贴。所以，要针对目前的情况，对商品房与保障房如何共享公共服务进行探究，并找到解决策略，才能保障社会和谐、稳定发展。

二、如何结合商品房与保障房共享公共服务策略

（一）解决分居与混居的最优策略

对于保障房来说，最基本的目的，就是为大众提供居住环境。所以，可以根据高收入者支付的高地价、税收反哺当前的政府财政。无论是什么形式的保障房，保障的都是大众的基本需求，在满足中低收入人群的需求同时，也要构建居住的基本配套，如若不然，低收入人群很容易陷入“福利陷阱”。所以，在满足基本居住需求后，政府部门也要充分发挥带动作用，鼓励中低收入人群进行竞争。换句话说，就是在提供基本的保障后，要想获得更好的居住环境以及优质的服务，保障房的居住者自身要努力，只有努力工作，到市场上去租或者购买商品房，才能获得更好的服务。就我国房钱的物业管理费收取来说，物业管理费多用于小区的维护以及社区服务。对当前的混住社区来看，政府部门的资金投入不足，导致公共服务配置不到位，甚至部分小区没有公共服务配置。而物业在进行混住小区管理时，没有将商品房与保障房的标准以及使用群体进行告知，也是导致共享公共服务资源被争夺的主要因素。所以，要针对当前的情况，地方政府部门，要是将保障房以及商品房建设到一起，那么就要准备充分的资金，保障福利性的财政支出。同时，也可以由政府出资，进行保障房以及商品房的建设。如果是由开发商进行保障房以及商品房的开发，那么政府部门要对齐进行管理，避免开发为了获得更高经济效益，缩减保障性住房的共享公共服务空间。

（二）多居住路径选择

就商品房而言，保障房占比较低。保障房占比仅在三层左右。所以，可以将保障房进行穿插。这里所述的穿插，就是讲少量的保障房穿插至不同的小区，并不是将保障性住房集中到城市的特定区域中。这样，可以为保障住房提供与商品房同样的居住环境，像是交通、教育以及医疗资源等。同时，也可以在大型技术园区附近，进行保障房的建设，为其提供更多就业机会。多居住路径的选择，不仅能保障商品房获得完善的共享公共服务，还能推动商品房的发展。同时，商品房中融入的少部分保障房中低收入者，也能享受到同等的服务。此外，保障房的居住人群，还能够感受到规范的商品房居住环境。在商品房居住人群购买能力强，其自身的行为以及个人能力较强，保障房居住人群，在此种环境带动下，其思想以及行为也会发生变化，逐渐呈现积极的一面。如果将商品房以及保障房隔离开来，不仅使保障房住户感觉被歧视。大量的中对收入者聚集以及无业游民聚集，甚至会威胁社会治安，阻碍社会的发展与进步。