贵州省纳雍县农村拆迁费使用调查研究
2019-12-20王娅王远发
王娅 王远发
(贵州师范学院,贵州 贵阳 550018)
一、前言
拆迁作为当前经济发展的一种常见现象,与民生问题紧密联系在一起。认真贯彻好拆迁工作是推进城镇化进程的根基。在实际拆迁过程中,出现了诸多矛盾点与难点。笔者从农户拆迁费使用现状这一角度进行研究,分析影响农户拆迁费使用情况的因素。在此基础上提出相关对策措施。以便为下一步的拆迁工作的具体安排提供理论依据。
二、拆迁费使用过程中存在的问题
(一)农户投资意识薄弱
据统计,在我国4.9亿农村劳动力中,具有高中以上文化程度的仅占13%,小学以下文化程度的占36.7%。经深入调查,纳雍县拆迁农户的受教育水平整体偏低。例如乐治镇塘坝村。受限于知识层面、社交媒体、信息通信渠道。农户接收到的投资信息不全面、时效性不强,导致农户的投资意识相当淡薄。除此之外,农户的思想观念比较落后,惧怕风险,没有正确认识到风险与收益之间相辅相成的关系。秉承金钱只有在自己口袋里或在银行里才是安全的理念。不愿将手里的余钱投资于更具价值性的理财产品。
(二)农户思想素质低、精神空虚、整体素质低下
随着拆迁工作的推进,农民在失去土地后,闲暇时间的增多。赔偿资产满足了农户物质上的需求,“精神温饱”却难以满足。农村文化生活单调落后,民俗文化日渐衰落。群众喜闻乐见的民族特色较浓的文娱活动已逐渐消失;以前较受欢迎的农村电影、农村文艺队演出等越来越少;20世纪七八十年代建设的“文化之家”大多数没了方向,有幸保存下来的其实已名存实亡,文化活动更是寥寥无几。为了弥补精神空虚,许多农民要么打麻将、斗地主;更有甚者 出现了过于追求物质享受、沉迷于赌博、过度关注娱乐消费现象。导致了土地、钱财两空的后果。农民缺少积极健康的文化活动,无法陶冶情操,净化灵魂,形成良好的道德风尚。农民精神空虚使他们无法得到真、善、美的启迪。更谈不上紧跟时代主旋律,安顿精神家园,坚实理想信念。
(三)相关部门管理不到位,职能弱化
职能部门监管较为弱化,对征地拆迁过程中赔偿给农户的资金管理不到位。最近几年,拆迁现象随处可见。一直以来政府和农户在对待土地征用过程中,关注点都是拆迁费的赔偿金是否偏低,能否准时发放到农户手中。对于农户得到拆迁赔偿款后怎样使用、是否以一种合理有效的方式处置赔偿金、是否能保障农户在失去土地后生活不会受影响等等问题,政府缺乏明显的关注度。
三、具体对策措施
(一)加大投资宣传力度提高农户的投资意识
主要从以下三个方面提高农户的投资参与意识。第一,建立覆盖农村的金融风险教育培育体系,改变农户金融风险意识脆弱局面;第二,通过新闻媒体、社交软件、学术讲座等途径,让更多的青年人了解和关注理财信息及相关系列的信息推送等,提高金融知识方面的能力,培养自我的理财能力,从而影响他们的父母;第三,打造适合农民的投资产品。当前,为农户“量身打造”的理财产品种类很少,大部分城市居民买得到的理财产品农民却不一定有机会了解到。金融行业可以从农户的角度出发推出符合农户的投资理财产品,激活农村市场。
(二)加强农村文化建设, 丰富农户业余生活
积极开展娱乐活动,开展的活动要从农户的有益处出发,针对农民的特点和接受度,在文化活动站加入更多的娱乐功能,既要农户乐意接受同时又不低俗。增加娱乐设施、发展农户所喜闻乐见的文化活动。例如建设篮球场,乒乓球台等娱乐设施,让农户娱乐时还能强身健体;大力假设乡村文化中心,增加书籍、报刊的种类,简化借阅程序,定期开展“读书分享会”,鼓励农户多读书看报;充分发挥大学生村官的作用。通过实施一村一名大学生计划,大学生村官具体负责拆迁农户的心理疏导及相关义务。大学生为农村带去生机和活力。要充分发挥好这个知识群体在农村建设上的示范作用,不断激发他们在农村文化建设的朝气与热情,使他们成为农村建设的传播者、推动者。
(三)相关部门强化职能,政府提高服务水平
政府要强化职能,提高其服务水平。走进农户,切实了解农户的需要。像纳雍县乐治镇的一部分农户房屋被征占后,政府采取的赔偿方式过于单一化,仅有货币赔偿方式。没有其他可选择的方式替换。政府可以采用多元化的方式供农户选择,例如产权置换(房屋补偿)、结合性补偿(兼顾货币补偿与房屋补偿)形式。将地方资源高效合理利用起来。充分挖掘地方资源,政府实施减税免税政策,积极引进投资者进行生产投资。加大对农户创业的扶持力度,鼓励农户发展第二产业、第三产业,提供相关的经验技术指导。简化个体经济的办理手续。引导农户将手里的余钱真正用到实处。
四、结语
综上所述,引导农户合理分配拆迁资金,完善拆迁农户的后续问题。一方面可以保证农户拆迁资金的可持续循环使用。另一方面,加强对拆迁赔偿费用使用情况的监管力度,能够更好地促进拆迁工作的进行、保证社会的稳定和促进国家的发展。从而更好地推进纳雍县及贵州省拆迁工作的顺利完成。