科技金融创新促进保定市经济发展对策研究

王思思 高祥晓 王韶华 刘广永

（保定理工学院（原中国地质大学长城学院），河北 保定 071000）

科技金融作为一个新兴的行业，越来越受到广泛的关注。将科技创新作为经济新发展的重要位置，是我国成为世界科技强国的重要推动力。而河北省积极响应我国坚持走中国特色自主创新道路，建设科技强国的号召，河北省的科技金融正在逐步发展并成熟起来。2015年4月，保定市通过《京津冀协同发展规划纲要》的审议，将作为科技创新成果转化的示范基地。次项举措有助于推动保定经济发展，因此，特成立了保定市科技创新工作领导小区，将为推进全市科研创新发展并跨上新的台阶。随着全国各地区创新能力提升并逐步形成地方特色的创新模式，科技金融的创新发展已经成为保定市提升科技创新能力的突破口。

一、科技金融的相关理论概述

随着我国经济的发展，科技创新活动成为了政府主要推动的实务，而资金的融通效率会直接制约或者影响科技的创新活动，因此科技金融的发展研究越来越受到学者们的关注。科技金融目前并未有统一的定义，简单来说，科技金融就是科技与金融的结合，充分发挥科技带来的成果优势，促进金融发展的新模式。关于科技金融的定义，比较权威的是赵昌文在其著作《科技金融》中给出的相关定义，他认为科技金融促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。

科技金融在保定发展迅速，保定市早在2015年4月就被定为了科技创新成果转化示范基地，因此发展保定科技金融具有政府方面的优势，保定市委和市政府转变主导发展模式，大力发展并创新科技金融，并成立工作领导小组。保定市也积极借助于政策方面的优势，积极地进行创新发展。2018年保定市新增科技型中小企业1289家，全市科技型中小企业总数达到7843家，新增相关创新平台达到36家，主要有重点实验室、工程技术研究中心、产业研究院等，全市科技创新平台总数达到257家，新增高新技术企业329家，全市高新技术企业总数达到762家。

二、保定市科技金融发展存在的主要问题

（一）金融环境整体活力不足

保定市目前针对新型技术产业的创业风险投资市场发展还不够完善，尤其是整个金融市场的信贷体系。在金融市场，对于金融机构来说，良好的信用体系是发放贷款的基础，但中小企业的规模和资本实力还未达到金融机构的信贷标准，信用风险就很大，因此很难能够获得信贷支持。保定市虽然成立了科技金融创新中心，但创新中心更加青睐能够自带投资的企业而忽略其他的企业，这必然对科技金融的快速发展有很大的阻力作用。与此同时，相对落后的经济环境使得中小型创新企业在资本市场上融资困难，科技信贷和科技保险的发展也相对落后。到目前来说，很少企业能够充分利用自己的知识产权质押等进行资金的筹集，金融产品的创新和科技创新发展不平衡。

（二）较低的资本市场利用率

资本市场的利用效率一定程度上影响着科技型市场的发展，另一方面高投入、高风险以及高回报是科技型企业的存在的特点，因此通过上市融资是科技型企业的主要优势。保定市的企业截止到2018年仅有10件公司在上证所与深证所两大市场上市，上市的数量要远低于其他省市水平。保定市的企业在创业板和新三板的利用效率也没达到理想水平，在结构上仍然存在问题。创业板应该成为科技企业创新的温床，因为创业板就是为解决创业企业、中小企业和高科技企业融资和发展设立的。但截至2018年，在创业板上市公司数量达到506家的情况下，保定市的数量仅占2家。投资者企业更加倾向于创新型企业，这必然对保定市科技企业提出更高层次要求。保定市政府虽然在2015年已经启动股权投资引导基金，但是其总规模依旧相对较小，资本市场的利用效率也较低。

（三）科技金融服务中心建设尚不健全

2015年4月28日，保定·中关村创新中心正式揭牌，中关村设立的国内首个创新中心落户保定。保定·中关村创新中心的建立一方面得到了政府的大力支持，另一方面也获得了金融企业的支持。同年9月，中关村协同创新投资基金也正式成立，该基金由14个地方政府和金融机构共同建立，其总规模达100万元。虽然依靠中关村的发展优势，必然能够带动保定市的科技发展，但由于其发展只是处于起步阶段，科技与金融相结合的服务中心还未达到一定的规模，与中小科技企业的金融资本链条建设尚未健全，融资难依然是其存在的一大问题。同时，政府的引导作用发挥不够，各类金融机构对于科技企业尤其是中小科技型企业提供的金融支持不够，这就在很大程度上阻碍了科技型新兴企业的发展。

（四）科技金融机构的发展相对缓慢

市场化的运作原则是科技创新型企业金融合作的主要方面，并且将引进基金作为金融合作的主要方面，而保定市的银行与创新中心合作的数量不多，并且其他能够提供优质的服务经验和资金支持能力的信贷机构较少。与此同时，在保定市尚未建立起科技金融服务体系，相关的专业服务平台建设也比较落后。同时尚未建立起完整的科技企业信用体系和第三方信用评价服务体系。在保定市中，针对科技小微企业扶持科技小贷公司，市区和县域分布较广，资金的来源单一，规模较小，风险控制能力较弱，同时，缺乏专业的团队，其他科技金融专门配套设施如会计、法律等也较为缺失。

三、发展科技金融助力创新驱动发展的对策建议

（一）加强金融创新，改善整体金融环境

保定·中关村创新中心的车成立为保定市科技金融的发展提供了一定的优势，但是保定市整体的科技金融发展状况并不乐观，未来更好的发展保定市的科技金融，一方面，充分利用政府的资金导向优势，还有积极培育合格投资人，完善并规范整个金融市场，积极参与具有战略性的新兴产业领域初创期的科技企业并借鉴成功经验；另一方面，要充分利用政府建立的征信平台发展科技信贷，构建起完善可靠的科技信贷体系，对于金融机构能够自愿加大对科技型中小企业的金融服务，积极配合政策的实施，加大以信用为基础的各项金融产品以及服务方式的创新，为相应的科技金融服务中心建立专门为科技企业服务的科技金融事业部、科技支行等，强化对企业的金融服务。

（二）建设科技金融信息服务平台

为了提高资本市场资金的效率，可以建立同时具有市场竞争力的科技创新信息与金融信息的交互平台——科技金融服务平台。该平台可以为投融资双方提供真实信息与数据，推动信贷和股权投资资金流向优质企业，发挥其服务于实体企业与金融机构的双重职能，同时借助大数据时代的优势完善其相关数据库，可以为政府部门的决策提供参考。同时，保定市可以对符合条件的科技企业制定相应的政策支持，鼓励其进行相应的股权融资，对于发展较为成熟的企业可以进行引导和支持，对于中小微型企业可以进行辅导，通过在创业板和新三板等市场上挂牌并进行融资。

（三）加大财政投入，由政府牵头建立征信体系

科技金融可以实现资源的有效配置，可以引导金融资源向科技型企业积聚，提升保定市的自主创新能力，因此有必要通过借助政府的力量，通过财政的投入，建立科技金融信息化的平台，从而构建适合实际的信用体系建设模式。

加强相关信息化设施的建设，进一步探索适合保定实际的科技企业信用体系建设模式。培育创新孵化器，加大创新孵化器与创业投资机构合作，2018年保定市新增科技企业孵化器19家，全市科技企业孵化器综述达到42家，但是规模距发达省市仍有一定的差距。

同时，保定市应充分认识建设科技金融对于保定发展的重要性，通过宏观的角度对中小科技企业进行规划，积极带动相关金融机构的发展，通过建立相关的科技金融机构，更好地推进科技金融企业的信用体系的建设，充分利用大数据快速发展带来的优势，建立信用信心数据库，完善可以企业的信息共享机制。

（四）构建领先的产业金融发展模式

科技与金融的密切配合能够快速带动区域经济的发展，充分结合城市大数据平台，通过科技与金融、大数据与征信的体系建立来构建领先的产业金融发展模式。保定市的金融业相对其他城市发展相对落后，而领先的产业金融发展模式能够从多个角度和层次促进区域经济的发展，实现创新能力的可持续发展，为保定市金融的发展提供技术和资金的支持。