完善征地拆迁补偿资金管理的对策探究

2019-12-20郑强

大众投资指南 2019年18期

郑强

（自贡市土地储备中心，四川自贡 643000）

针对征地拆迁补偿来说，主要由三部分组成，也就是征地补偿资金、拆迁补偿资金及过渡安置资金等。因为在工程建设过程中，由于建设进展需求不同，每次补偿资金兑现时间存在差异，涉及的资金数量比较多，诸多区域将征地拆迁补偿资金逐级下发给工程项目建设所在区域乡镇及村组部门，由其进行逐一发放，但是这种资金管理形式将会出现资金被占用等现象，甚至一些人员受到经济利益驱使而出现腐败行为，被征迁群众无法得到应有的补偿，导致群体事件发生，严重损坏政府部门整体形象。所以，加强征地拆迁补偿资金管理，科学构建完善征地拆迁补偿资金管理体系，确保征地补偿资金全面发放到群众手中，保证群众合法利益，促进社会和谐发展。

一、加强征地拆迁补偿资金管理的意义

在开展任何工程项目建设时，需要经过不同环境和区域，一般会征用当地群众住房或者用地，为了保证群众正常生活发展，需要给其提供适当补偿，从而满足被征用地群众日常生活需求，减少不必要纠纷。因此，在开展工程项目建设之前，应该给群众提供适当补偿，从而保证建设工作有序进行。在此环节中，要求相关部门需要做好补偿资金专款专用，结合实际情况和补偿需求，向上级部门申请征地拆迁补偿资金，避免贪污现象出现。并且，协调好各个部门之间关系，加强征地拆迁补偿资金管理，实现征地拆迁补偿资金科学分配。此外，建设完善的征地拆迁补偿资金管理机制，保证补偿资金分配到每个群众手中，提升征地拆迁补偿资金管理的合理性和规范性，避免各种经济纠纷事件出现，保证工程建设稳定落实。

二、征地拆迁补偿资金管理存在的问题

（一）资金管理过于混乱

在项目建设过程中，涉及的建设内容比较多，线路较为烦琐，覆盖的村落多，再加上相关部门没有对工程沿线情况深入分析和调查，使得在开展征迁工作过程中，相关体系过于形式化，整个工作比较混乱，缺少科学引导，具体工作方案缺少清晰定位，使得征地拆迁补偿落实不到实处，阻碍征迁工作有序执行。

（二）资金划拨效率较低

征地拆迁补偿资金从征地拆迁工作开展到规划到各个征地用户手中，需要办理多个手续，要在多个部门的配合下进行，所以，资金规划效率整体偏低，被征迁群众需要等待较长时间以后才能获取补偿资金。在这种情况下，使得征地拆迁补偿资金规划效率整体不高。结合实际情况得知，从征迁工作开展到把征地拆迁补偿资金发放到对应被征迁户手中，中间环节比较多，并且每个环节都要消耗一定时间。另外，在明确征地拆迁补偿资金金额后，因为涉及人员数量较多，资金成本数额大，也要消耗一定时间才能保证征地拆迁补偿资金发放工作顺利完成。

（三）资金监管不到位

征迁地计价直接影响群众个人利益，需要得到相关部门的高度重视，认真落实好征迁地测量工作。但是在实际过程中，因为工程项目比较烦琐，使得在实际工作过程中将会面临各种问题。并且因为相关部门监管力度不到位，部分工作透明性不强，在汇报征迁地测量及征地拆迁补偿资金发放数额上比较模糊，群众无法真实了解具体情况，不能对其进行科学监管。

三、完善征地拆迁补偿资金管理的对策

（一）加强补偿资金管理

为了保证征地拆迁补偿资金管理质量，需要从三个方面入手。首先，在开展征地拆迁补偿资金管理工作时，应该严格按照国家标准，组建专业的征地拆迁补偿资金管理团队，由企业领导人员担任组长，确保征地拆迁补偿资金发放到每个被征户手中，在此过程中，秉持以人为本思想理念，保证每个被征户自身利益，在征地拆迁补偿资金管理中得到群众理解，从而保证各项工作有序进行。其次，科学制定征地拆迁补偿资金管理标准，从根源上保证征地拆迁补偿资金管理的合理性和规范性。结合每个被征户实际情况，将对应资金发放给被征户，有效提升其满意度，保证施工工作顺利进行。最后，加强征地拆迁补偿资金内部管理，相关管理人员需要及时制定征地拆迁补偿明细表，并且定期公布，由被征户进行统一监督管理，保证征地拆迁补偿资金管理进一步落实，提升征地拆迁补偿规范性和专业性。

（二）强化各部门配合

针对工程项目建设而言相对较为烦琐，受到各界影响比较高，并且施工期限比较长，投资数量大，加剧征地拆迁补偿资金管理难度。与此同时，在工程项目建设过程中涉及的工种数量繁多，每个部门负责的工作有所差异，导致工作分配较为烦琐，征地拆迁补偿资金管理比较困难。为了提升征地拆迁补偿资金管理水平，需要做好分工工作，加强各个部门之间合作，真正实现职责分明，在各个部门配合下，确保征地拆迁补偿资金管理的专业性和科学性。在征地拆迁补偿资金管理过程中，可以从以下几个方面进行。首先，结合各个部门工作职责，严格按照对应标准和要求，深入对被征户实际情况进行考察，督促相关部门提供补偿名单，对征地拆迁补偿资金数额进行统计。其次，结合统计结果，及时公布征地拆迁补偿名单，制定可行的补偿资金发放对策，确保补偿工作有序落实。最后，将制定的文件经由上级部门签字确认，之后将其交由下个部门。财务部门对相关数据整合、审计后，将对应补偿资金下放给对应部门，只有实现征地拆迁补偿，在此过程中，应该确保每笔补偿款项都如实发放到被征户手中，做好存档记录工作。要想确保被征户资金的合理性，应该建立信息交流平台。通过加强征地拆迁补偿资金管理，及时找出征地拆迁补偿资金管理中存在的问题，采取可行性处理对策，保证征地拆迁补偿资金管理工作顺利实施。

（三）提升资金划拨效率

要想保证征地拆迁补偿资金发放的合理性，应该减少资金划拨环节，选择资金封闭管理模式，提升资金划拨效率，保证征地拆迁补偿资金整体安全。在财政部门下放征地拆迁补偿资金过程中，结合征迁部门及村民提供审核通过后地到户分配方案，由指定银行将征地拆迁补偿资金打到对应被迁户银行账户中，出具打印凭证。如果受到特殊因素影响，无法将征地拆迁补偿资金分配给被征户账户中时，由当地乡镇部门提交承诺书，以待发放方案制定完成以后监管资金下发，落实资金管理职责。通过采取这种方式，能够减少中间环节，避免经办单位或者个人出现挪用公款现象，保证资金安全。

（四）完善资金监督管理体系

为了确保征地拆迁补偿资金管理工作有序进行，不但要全面提升征地拆迁补偿资金管理水平，还要得到各个部门的充分配合，科学构建完善的征地拆迁补偿监督管理体系，从根源上提升征地拆迁补偿资金管理效率。例如，在征地拆迁补偿资金发放过程中，保证资金发放的公开性，并且加大资金流动审核监管力度，如果存在私自挪用公款现象，应该严格处理，对满足国家法律标准的补偿行为严肃处理，追究对应职责。针对造成严重后果的人员，应该交由司法部门处理，只有这样，才能确保征地拆迁补偿资金充分的下发到被征户中，保证群众合法利益。